以人才助推吉林振興

肖永軍

[提要] 要以新氣象、新擔當、新作為推動東北振興，而實現東北振興、吉林振興的關鍵就是人才。以人才為吉林振興的核心競爭力，推動產業升級和經濟發展轉型，推動治理體系現代化建設，推動吉林各項事業高質量發展，因此，吉林振興需要人才，需要加快建設吸引人才、留住人才、培養人才等一系列政策制度，為人才發展搭建平臺，為人才發展提供軟硬件設施，發揮人才最大潛能推動吉林振興。

關鍵詞：人才;吉林振興;經濟發展

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年8月2日

人才是城市經濟發展的關鍵因素，一個城市擁有多少人才決定這個城市未來發展會有多少種可能性，任何一個城市的發展都必須擁有足夠多的人才資源，因此，振興吉林需要一大批優秀人才做支撐，以人才為核心競爭力打造一大批具有吉林特色，具有國內外顯著影響力的產業與產品，從而實現吉林經濟發展的轉型升級。當2018年9月，習近平在沈陽召開推進東北振興座談會并發表重要講話時，習近平曾多次強調人才對于東北振興的重要性，是具有巨大潛力的寶貴資源。基于這次講話，吉林省對于人才的引進與培養加大力度，無論是以制度留人、以環境留人還是以事業留人，吉林省都在積極探索并大膽實踐，致力于探索出一條具有吉林特色的人才引進與培養體系，從而在吉林振興中充分發揮人才優勢，充分釋放人才潛能，最終助推吉林振興，助推我國全面建成小康社會。

一、以制度留人

習近平指出“要大興識才愛才敬才用才之風，改革人才培養使用機制，推動人才政策創新突破和細化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。”對于處于經濟轉型期的吉林省，人才的重要性決定了能否實現吉林振興。因此，引進人才、留住人才和使用人才都需要以科學合理的制度為基礎。

（一）通過制定政策，為人才引進與成長開通綠色通道。正在全國各大城市開展的“搶人大戰”不斷升級，從“送戶口”，“送錢”再到“送工作”，每一個城市都在使盡渾身解數招攬人才，而這些手段背后就是對于人才制定的特殊政策。由于人才是稀缺資源，只有通過具有競爭力的政策條件才能吸引到人才和培養好人才，相比較北上廣深等一線城市強大的城市吸引力，處于經濟轉型期的吉林省需要通過更具吸引力的政策才能在與一線城市的“搶人大戰”中不落下風。因此，吉林省在2018年提出了“人才新政18條”以及在2019年的“1+3人才新政配套設施細則”，其目的是為吸引人才開辟綠色通道，為人才提供更具競爭性的落地政策，以特事特辦的原則打通人才落地各項行政環節，從而加速人才優勢轉變為經濟發展優勢。同時，人才政策能否發揮制度效果的前提在于政策是否具有可操作性和落地性，很多地區提出的政策并不是從實際出發，即便人才引進了也無法兌現政策承諾，最終耽誤了人才也耽誤了城市正常的發展。因此，制定人才政策要用心用情，要從吉林省實際需求出發，引進的人才要解決吉林振興的關鍵問題，從而實現人才自身發展與城市自身發展的相輔相成。

（二）完善配套措施，助推人才“扎根”吉林。相比較廣撒網式招賢納士，讓已經落戶吉林的人才和在吉林境內培養與成長的人才“扎根”吉林才更具有現實意義。李克強提出的“大眾創業、萬眾創新”充分體現了對于人才的高度重視，體現了中國向創新型國家轉變的決心，而要實現這些目標政府就必須提供完善的配套政策，從而助推人才發揮最佳效能。例如為創業者提供創業平臺、創業基金以及各種稅收優惠政策;為高級別人才配套工作團隊和相應的軟硬件設施;為本土人才提供教育培訓資源和科學合理的職業生涯規劃，從而確保其成為吉林振興所需要的人才。完善的配套政策覆蓋了人才從工作到生活的方方面面，從經濟收入到職稱評定，從崗位晉級到子女教育，解決了人才發展的后顧之憂。完善配套措施猶如為人才發展插上了騰飛的翅膀，激發人才的內生動力和“扎根”吉林的信心。

二、以環境留人

相比較2018年在全國各個城市開展的“搶人大戰”，如何長久性的留住人才才是城市發展需要考慮的長遠性戰略。正如鎮江新區組織部長所講“解決留住人才的問題，關鍵還要看有沒有適合人才發展的環境。”因為人才會流動，會“良禽擇木而棲”，只有良好的軟硬件設施才會吸引人才、留住人才，而實現吉林振興離不開優化硬傷環境和打造認為環境，從而實現以環境留人。

（一）優化營商環境。“種下梧桐樹，引來金鳳凰”，對于人才而言，良好的營商環境就是梧桐樹，就是能讓人才施展抱負的硬件條件。以往對東北地區經濟環境的評價是“投資不過山海關”，投資者懷揣著熱情和資本來到東北地區，卻受到發展的桎梏，嚴重打擊了投資熱情與信心，從而使投資東北變成一件“心有余悸”的事情，因此，改善現狀就需要優化營商環境，這也是吸引人才和留住人才的關鍵。而落到實踐環節就需要以“放管服”改革為突破口，為人才發展創造良好的外部環境，如優化政務服務流程、提倡網上辦理和自助式辦理、開通政務服務綠色通道等手段，為各種高級別人才提供“高效、專業、智能、人性化的”政務服務，打造聚集高端人才的“強磁場”，讓吉林省成為吸引人才的新高地。同時，優化營商環境需要在硬件上下大力氣，提升政府服務信息化水平，在基礎設施建設和公共服務供給領域重視現代化、信息化和人工智能化，加大電子政府資源和整合和利用力度，打通“信息壁壘”，實現資源共享，從而實現政務服務“1+1>2”的效果，而營商環境的改善將成為留住人才的硬指標。

（二）打造人文環境。馬克思曾說過“人創造環境，環境也創造人”，每一個人都需要在適合他們的環境中生存才能發揮最大效能，而對于人才而言，他們對于人文環境的需求程度遠遠大于物質環境。人文環境不僅體現了一個城市的經濟發展水平，更體現了一個城市的歷史底蘊和發展思路，人文環境對于人才的培養和成長具有潛移默化的作用。因此，依托人才振興吉林，就需要為吸引人才和培養人才創造良好的人文環境，依托吉林省雄厚的教育資源打造尊重人才、鼓勵人才的人文環境，讓每個人的愛好和追求得到充分認可，讓每個人的勞動和付出得到應有回報，只有為人才創造相對寬松的容錯環境才能使得他們有機會不斷提升自己，不斷實現對于自我的超越。除此之外，吉林振興需要通過科學合理的政策制度破解發展困局，良好的人才環境需要相應的政策制度設計安排為基礎，以明確的分工推動人才培養與成長良性發展，避免“踢皮球現象”而削減組織效率，從而破壞人才成長的人文環境。

三、以事業留人

能不能吸引并留住人才，是衡量一個城市是否具有吸引力，是否具有經濟發展潛力的重要指標，相比較北上廣深等“明星城市”對于人才的吸引力，東北地區、西北地區以及邊疆地區存在人才引不進、留不住的問題，而人才的大量流失則必然嚴重影響地區經濟發展。近幾年，吉林省作為人口凈流出省份，經濟增長率處于中下游，而糟糕的經濟環境則會進一步影響人才留下來的意愿。因此，以開放的人才政策和和靈活多變的留人手段，讓人才物盡其用，在其所適應的崗位上發光發熱才能真正助推吉林振興。

（一）搭建良好的用人機制。人才最大的愿望就是有所成就，最擔心的就是“英雄無用武之地”，只有讓人才在事業上獲得成就感才能真正讓人才塌下心在吉林大地上深耕細作。因此，搭建良好的用人機制就是讓人才作為吉林振興的主角，以完善的競爭機制、激勵機制和考核機制為基礎，以產業扶持政策、稅收優惠政策等政策制度為手段，讓他們有權且有職位，有施展抱負的平臺和足夠的人力物力財力支持。根據馬斯洛需要層次理論，人才的所需求的是最高級別的自我實現，是一份有尊嚴、有前途、有認同感的事業，相比較物質需求，他們對于精神層面的需求更為強烈，這就需要良好的用人機制讓人才充分體現人生價值，實現“駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。舍長以求短，智者難為謀。生材貴適用，慎勿多苛求。”的理想愿景。

（二）完善薪資福利待遇制度。習近平在多次場合都強調了人才對于國家發展的重要價值。總書記指出，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”，因此，用好人才考驗著執政者的政治智慧。從發達地區的先進經驗可知，尊重人才和合理利用人才是經濟騰飛的關鍵，而對于人才的重視不僅體現在政策制度上，更體現在優厚的薪資福利待遇上，這是判斷人才價值最簡單也是最直接的標準。人才也屬于社會人，也需要充足的物質條件滿足自己以及配偶子女等關聯人的物質需求，例如在北京、上海等房價高企的城市，能夠為人才提供住房成為決定去留的重要指標，而振興吉林所需要的人才只有滿足他們的物質條件才能免除他們的后顧之憂，更集中精力與智慧投入到振興吉林之中。因此，完善的薪資福利待遇制度是讓人才感受到重視的具體措施，是激發積極性的重要手段，而在制定相關制度時，人才的話語權和參與度將有利于進一步優化制度內容，從而彰顯人才的“主人翁”意識，助力人才留在吉林并以主人翁心態對吉林振興做出更多貢獻。

四、結論

吉林振興應會天下英才而用之，應以人才推動產業升級和科技創新，人才是吉林振興的金鑰匙，是破解發展困境的風向標，在全社會高度重視人才的背景下吉林省以制度留人、以環境留人和以事業留人，致力于構建吉林的人才生態環境，為人才施展才能提供舞臺，為人才推動吉林振興開辟綠色通道，最終實現人才發展與吉林振興的相輔相成，實現以人才推動吉林振興。

主要參考文獻：

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