高校黨團聯動建設的教育價值與機制建設研究

朱存各　張超

[摘要]黨團聯動建設是新的發展階段黨團關系的重要體現，也是高校實現全面促進學生發展的有效形式，因而創新高校黨團聯動機制、發揮聯動建設的積極性是高校黨建、團建工作面臨的重要課題。課題組總結了高校黨團聯動建設的教育價值，分析了當前高校黨團聯動建設的教育現狀，探討了發揮黨團聯動建設教育價值的實現途徑，在此基礎上為高校黨團聯動機制的創新建設提供了基本思路。

[關鍵詞]黨團聯動;高校建設;教育價值;聯動機制

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437（2019）11-0197-03

我國歷經改革開放以后社會經濟得以迅速發展，人們生產、生活方式得到極大改善的同時，思想觀念和價值追求也發生了明顯改變。全球競爭的不斷加劇也迫使高等教育做出進一步的改革探索，促進學生全面發展成為高校的重要工作任務。在內外部環境發生巨大改變的背景下，我國高校的黨建工作也迎來更多現實問題。黨的十七屆四中全會中提出，要充分發揮共青團的紐帶作用，強化對廣大群眾的教育引導，從而為黨建工作儲備優秀力量，為社會建設保證合格人才的供給[l]。高校作為人才培養的重要陣地，在追求學術建設和學生教育的同時，也肩負著社會主義事業偉大復興的責任，所以建立完善高效的黨團聯動機制，充分發揮高校教育價值，為黨組織和團組織的建設發展提供基礎保障是高校全面發展的必然選擇。

一、高校黨團聯動建設的教育價值

黨團聯動作為高校發展的重要改革舉措，不僅僅是為了建立新型黨團關系，深化黨團組織的建設工作，還在高等教育改革和促進學生全面發展方面發揮著教育作用。黨團聯動的高效模式基本覆蓋了整個大學生群體，使各項教育工作和實踐活動有序展開，能夠進一步提高學生政治意識，鞏固學生政治信仰，對于學生德育建設和實踐能力培養也具有積極意義。

（一）是全面推進高校立德樹人工作的重要方式

在新的發展階段，“立德樹人”成為高校的重要使命，高校要努力提高整個大學生群體的政治素養、道德水平以及綜合能力，為黨和國家培養可靠接班人。當前高校德育工作主要通過各種專項活動展開，雖然與校園文化建設、學生社團活動的聯系比較緊密，但是依然缺乏深度和持續性。黨團聯動是將高校黨建工作與團建工作充分對接，發動一切力量促進黨組織建設的同時，帶動高校團組織的積極發展，活動對象基本涉及所有學生，所以黨團聯動是一種覆蓋面十分廣泛的教育建設模式。除此以外，黨建和團建都是通過持續不斷的教育工作來培養學生的思想政治覺悟和道德意識，幫助學生樹立正確的價值觀念，這與高校的德育要求具有高度一致性，所以高校黨團聯動建設有利于進一步推動高校“立德樹人”工作的展開。

（二）是培養青年馬克思主義者的有力保障

高校黨建工作的重點就是為黨組織選拔和培養有志于為社會主義事業而奮斗的優秀接班人，這與培養青年馬克思主義者始終保持著高度統一。高校黨建工作的重要目標和根本任務就是培養青年馬克思主義者，所以高校黨組織必須做好自身建設工作，充分發揮示范作用，為實現這一目標提供基礎保障。同時也要明確青年馬克思主義者培養的意義和重要性，然后將這項工作放在黨組織建設的重要位置。共青團的成長歷程充分說明了要想實現自身的長效發展，必須依靠黨組織的堅實力量，所以要廣泛團結優秀青年，積極為黨組織輸送新鮮血液，從而實現黨團共同進步。實際上，共青團組織利用先進思想吸引和凝聚優秀青年的建設過程，就是培養青年馬克思主義者的具體過程，所以，黨團聯動建設是引導、教育優秀青年的重要過程，更是實現青年馬克思主義者培養的有力保障。

（三）是推進大學生社會實踐的有效途徑

大學生的政治素養、思想道德以及實踐能力的整體水平很大程度上決定了其日后能否適應社會進步的需要，能否經得起各種考驗成為社會主義事業可靠建設者[2]。黨團聯動機制能夠在強化學生德育建設，保障青年馬克思主義者培養的同時，提高廣大學生的社會實踐能力。專題教育活動能夠對廣大學生及時展開思想政治引導，幫助學生形成良好的政治意識和道德觀念，提高學生適應社會經濟建設變化的能力。黨團聯動與高校校園文化建設、學生社團組織建設的充分對接能夠使學生在豐富多彩的校園活動中實現自我表達和自我鍛煉。部分高校黨團聯動開展了“支教幫扶”“基層民生走訪”“農村建設體驗”“社區服務”等專項實踐活動，進一步鍛煉了學生社會實踐能力，培養了學生扎根基層、服務社會的奉獻精神。

二、高校黨團聯動建設的教育現狀

建設黨團聯動機制已經成為高校開展黨建工作的有力途徑，明顯的教育價值也使其成為引導學生發展的重要選擇。當前高校黨團聯動建設取得了一定進展，也發揮出了顯著的教育作用，但是整體教育形式和教育模式比較固定單一，黨團聯動建設的發展活力不足，學生在思想政治學習中的主動性和積極性較低，制約了黨團聯動建設整體目標的實現。

（一）高校學生缺乏思想政治學習的主動性

培養、吸納表現突出的學生加入黨組織是高校黨建的重要任務，關系到黨組織優秀力量的凝聚，也關系到中華民族偉大事業的復興。當前高校學生加入黨組織的意愿整體比較強烈，參加各項黨建教育活動的積極性也普遍較高，很多學生都是出于發揮自身作用，為社會和國家建設貢獻力量的目的主動加入黨組織，有較高的思想覺悟。但是也有近三分之一的學生入黨是為了實現自身利益，比如在校期間為評優或競選活動加分，為日后進入公務員系統清除限制條件等現實思想較為典型。所以，大學生的入黨動機還存在一定的功利性現象，黨團聯動建設的教育效果有待于進一步提高。與此同時，雖然大多數學生對黨建的理論內容和政策方針有較高的認同感，但是都依靠黨、團組織的被動教育獲取相關知識，明顯缺乏主動性。

（二）黨團聯動教育形式缺乏多樣性

黨團聯動建設的不斷推進，在很大程度上強化了對學生群體的教育效果，但教育形式比較單一的問題依然比較明顯。當前高校的政治理論學習大多采用集中授課的形式展開，期間穿插一些專題講座或專題報告活動，總體來看形式比較固定。對于大學生群體而言，強烈的求異心理使其更喜歡辯論演講、知識競賽以及社會實踐等豐富多樣、靈活有趣的活動，所以當前黨團建設的政治理論教育應當充分關注學生的身心需求特征。此外，高校黨團聯動建設工作中，學生黨支部和團支部的教育工作不夠到位[3]。一方面，各支部未能按照要求保質保量開展教育活動，學生黨員、團員無法通過支部活動提高自身的理論知識水平和實踐能力。另一方面，支部活動沒有展開進一步宣傳，部分學生甚至不知道支部組織有專門的教育活動。

（三）黨團聯動教育模式缺乏創新性

當前的黨團聯動機制是以“黨建帶團建”為基本指導思想，學生黨支部作為聯動主體要對各項教育工作進行統籌安排，利用學生黨員和班級團支書的力量鼓勵和組織廣大青年團員積極參與專題活動，以期實現教育目的。這種教育模式明確強調了黨支部的主體地位和領導作用，有利于黨建、團建工作和學生教育工作的統籌協調，但是容易弱化團支部的作用，其組織、策劃能力得不到有效發揮。過于強調從屬地位也會使團支部長期處于被動接受教育任務的境地，其工作創新的積極性必然受挫，進而影響到黨團聯動建設的實際效果。所以，當前黨團聯動機制要想進一步實現對大學生的引導教育目的，必須在明確各自地位的基礎上創新教育模式，弱化從屬地位帶來的負面影響。

三、發揮高校黨團聯動建設教育價值的途徑

高校黨團聯動建設作為一項系統性工程，需要做好統籌規劃的頂層設計以后，積極引導各支部組織、基層師生的全面參與，要從工作活動的各個層面出發，充分利用不同責任版塊的突出優勢，實現黨團思想建設、隊伍建設以及實踐活動的同步聯動，從而為完善聯動機制提供明確的方向指導和堅實的基礎力量支撐。

（一）思想建設的聯動

思想建設始終是黨建工作的重中之重，通過成熟完整的思想理論來指導實踐活動，是保證黨建工作能夠高效有序開展的重要途徑，所以黨團聯動建設教育價值的發揮首先要以思想建設聯動為中心。新時期，黨的先進思想集中體現在“三個代表”重要思想、社會主義核心價值體系以及科學發展觀等具有時代特色的思想理念，為社會主義事業建設提供了方向保證。共青團作為黨的主要后備力量，要與黨的先進思想保持高度一致性，善于利用先進思想的精華內容推動團組織的發展。黨團聯動的思想建設工作，一方面要及時將黨的思想精華和建設內容傳遞給團組織，強化對團組織的領導和支持，另一方面團組織要不斷提高自我發展的先進意識，積極開展先進性教育工作，從而提高團員隊伍的思想水平和政治覺悟。

（二）隊伍建設的聯動

大學生群體尚未形成穩定、成熟的思想品質和價值觀念，容易受到外部環境的干擾而出現責任心不強、判斷能力和承受能力不足、政治信仰不牢固等情況。為了進一步解決大學生的現實問題，促進其全面協調發展，高校除了加強知識教育以外，要著重發揮黨建、團建工作的教育作用，利用隊伍建設的聯動優勢扭轉學生教育困境[4]。首先要做好學生黨員的教育工作，使學生黨員隊伍保持較高的思想政治覺悟和帶頭示范意識，然后加強學生黨員和班級團支書的交流互動，幫助團支書形成黨建、團建工作的責任意識，從而加強對學生團員隊伍的教育和引導。黨、團員隊伍建設的聯動，就是要利用黨員隊伍建設的帶動作用推動團員隊伍建設，團員隊伍反過來為黨員隊伍提供優秀后備力量，使這兩支隊伍保持良好的整體性。

（三）實踐活動的聯動

開展實踐活動是深化黨、團思想，提高大學生政治素養的有效方式，所以高校黨團聯動建設工作需要重點關注實踐活動的聯動創新。首先，要加強黨建活動和團建活動的聯系性。雖然黨團聯動建設的背景下，黨組織對團組織的領導作用比較突出，但是現實中這兩個組織的實踐活動大多獨立展開，缺乏應有的緊密性。所以，實踐活動的聯動應當在遵循黨性原則的基礎上，充分考慮團組織建設的工作要求，聯合推出一些推優評選、文藝會演、專題座談等共建活動。其次，要努力拓展實踐活動的共享載體。校園文化是高校重要的無形財富，能夠起到豐富校園生活、凝結師生力量以及匯聚發展潛力的積極作用，而學生社團作為高校特有的組織形式，擁有良好的學生基礎和發展潛力，都可以為黨團聯動實踐活動的開展搭建有效平臺。

四、高校黨團聯動機制的優化建設

黨團聯動機制是在“黨建帶團建”基礎上建立起的新的黨團關系，在保證黨的領導前提下，營造良好的黨團發展環境，激發團組織在高校學生教育引導工作中的積極性和創新性，為黨、團共同發展創造有利條件。黨團聯動機制的優化建設應當轉變傳統的主體思維，尊重團組織的獨立性，還要對組織形式做出創新，建立完善的制度體系，增進聯動建設的基礎。

（一）轉變黨團聯動的主體思維

黨團聯動機制是為了通過黨建工作和團建工作的緊密結合，積極發揮黨組織和團組織的工作優勢，全面推進高校學生的思想政治教育。在新的發展背景下，黨團聯動建設需要在堅持黨的領導的前提下，強化團組織對學生的引導教育功能，這就要求黨團聯動必須尊重團的獨立性。具體來講，黨組織居于核心地位，需要對整體聯動工作做出統籌規劃，帶動團組織的發展，但是這種帶動作用絕不是全盤包辦，更不是簡單的工作取代，而是在把握好大體工作方向的基礎上，為團組織的工作建設提供政策和制度支持，讓團組織保持團建模式、團建方法的同時，充分發揮工作創新的積極性。總而言之，黨團聯動機制在組織領導層面必須突出黨的核心地位，在具體建設過程中可以將黨團雙方共同看作工作主體，建立起黨團協作、優勢互補的高效聯動模式。

（二）建立完善的黨團聯動制度體系

任何工作的有序開展都需要完善的制度體系進行規范和約束，高校黨團聯動建設也同樣如此。第一，建立工作責任制度。黨團聯動機制要在黨組織的領導下展開具體的黨、團建設工作，從而實現學生教育和學生黨員、團員隊伍建設的目的。整個工作過程既涉及黨、團兩個不同的組織，又要考慮思想聯動、隊伍聯動、實踐活動聯動等不同工作層面的實現效果，所以工作任務復雜多樣，必須依靠明確的規章制度確立不同組織和工作成員的具體職責，利用嚴肅、規范的工作環境來抵御責任不清、互相推諉的黨團建設風險[5]。第二，建立獎懲制度。高校黨團聯動的建設主體雖然是黨組織和團組織，但是各項工作需要廣大師生去具體落實，良好的獎勵制度可以進一步激發學生黨員的積極性，有利于黨團聯動工作形成良好局面。

（三）創新黨團聯動的組織形式

高校黨團聯動機制是一項系統性工程，最終的聯動效果需要依靠各支部和基層學生黨員、高校輔導員的共同努力，所以需要對黨團聯動的組織形式進行探索創新，以此提高聯動活力。首先，創新黨支部設置形式。通常高校學生黨支部都是以年級或者系別等為單位，各支部之間缺乏有效的溝通交流，尤其低年級學生黨員人數較少、工作經驗有限，支部活動的教育效果明顯不足。針對這類問題，高校可以按照專業垂直設置黨支部，發揮高年級學生黨員對低年級學生黨員的帶動作用。其次，加強高校輔導員隊伍建設。輔導員是高校內工作任務繁重、管理事務瑣碎的基層工作人員，長期與廣大學生直接接觸，對學生整體情況比較了解，所以是黨團聯動建設的重要力量。高校一方面要加強輔導員思想政治教育，另一方面要給予輔導員足夠的關懷和指導，從而幫助輔導員提高工作組織水平。

黨團聯動是新的發展時期高校落實黨建工作、解決學生培養問題的重要突破口，也是一項需要不斷投入建設力量、長期堅守的重要工作。面對內外部環境變化帶來的各種沖擊影響，我們要正視自身聯動建設工作的不足，勇于迎接時代發展帶來的各種制約和挑戰，善于在時代潮流下尋找發展機遇，積極利用多方資源創新、創造聯動建設的支撐條件，從而為黨團聯動機制建設提供持續發展的動力，進一步發揮黨團聯動的教育價值。

[參考文獻]

[1]歐江.高校黨團聯動建設的價值分析與路徑設計[J].學術論壇.2014（3）.

[2] 蒲思岐.高校黨團聯動機制建設的必要性分析和實施對策[J].新西部，2017（25）.

[3]彭偉，李陟威，范小雨.黨團聯動建設保障條件及在高校的育人作用解析[J].中國西部，2017（6）.

[4] 程偉.大學生志愿服務組織與黨組織聯動建設機制研究[J].經營管理者，2016（18）.

[5]韓曉娟.高校黨團聯動機制的建設與優化分析[J].理論觀察，2018（1）.

[責任編輯：鐘嵐]