新型城鎮化背景下的特色小鎮規劃策略探究

杜強

摘? ? 要：現階段，全國各地正在如火如荼的開展特色小鎮建設，大幅提高了城鎮居民生活質量，給區域經濟發展注入了新的活力，使得城鄉經濟的一體化發展能夠真正得以成為現實，關于特色小鎮的規劃建設已經得到了各級政府的高度重視。本文將對特色小鎮的內涵及其對我國城鎮化發展產生的重要影響加以探析，提出特色小鎮的具體規劃策略，以期充分發揮特色小鎮的優勢，助力特色小鎮的良性發展，從而進一步推動我國城鎮化發展步伐。

關鍵詞：新型城鎮化;特色小鎮;規劃策略

1? 引言

雖然新型城鎮化規劃建設理念只提出了短短幾年時間，可是卻得到了全國各地的積極響應，每個地區都在深入思考如何快速建成能夠體現地域特色的城鎮，希望能夠提高該地區的經濟發展速率，給城鎮居民提供優質完善的服務，促進產業的協同發展，這就是特色小鎮規劃的思想內涵。可以說，新型城鎮化背景下特色小鎮的規劃建設已經成為了必然趨勢，人才、資金、技術缺一不可，只有保證資金和資源的充足供應，特色小鎮建設才能順利開展，其價值功能也將能夠最大化的展現出來。

2? 特色小鎮的內涵與特征

眾所周知，長期的城鄉二元制造成了我國城市和鄉鎮的分異，城市社會經濟發展速率普遍高于鄉鎮地區，各種資源都優先向城市集聚，城鄉居民生活水平也有著明顯差異，這顯然是不利于社會的公平公正，不利于社會的和諧穩定。打破城鄉二元分異，統籌城鄉一體化發展，特別是加大對鄉鎮建設發展的支持力度，是擺在我們面前的一項迫在眉睫的工作。通過推進特色小鎮的規劃建設，完善配套服務設施和基礎設施，為人們創建舒適便捷的居住空間，不但滿足了人們回歸自然的強烈愿望，還可以就近享受到便利的現代化生活服務，鄉鎮居民的物質需求和精神需求都能得到充分的滿足，他們將會對居住地產生更強的歸屬感和依戀感，從而引導鄉鎮居民就地居住就業，而不是紛紛涌向大中城市，將極大的推進鄉鎮經濟社會發展同時，留住鄉鎮居民，真正實現“望山見水記鄉愁”。

一般來說，特色小鎮的類型是比較多的，關鍵取決于小鎮的特色產業，在發展特色小鎮期間需要重點突出新、特、融三點特征。首先，21世紀各個產業發展都離不開創新，只有堅持不懈的創新才能在市場競爭中占有一席之地，否則就會面臨被淘汰，特色小鎮的規劃建設也不例外，必須要積極運用新理念、新技術，使用新材料或具有地方特色的材料，規劃建造出其他小鎮所沒有的景觀或設施，這樣才能讓人們產生新奇之感，從而吸引人氣。其次，特色小鎮要推出一系列特色產品和服務，注重彰顯小鎮的獨有風格，體現出小鎮的獨一無二，在特色小鎮規劃建設中切忌套用其他小鎮的發展模式。最后，特色小鎮的建設目標在于實現人與自然的和諧共生，在小鎮規劃和運營中需要融合多種先進思想和高新科技，最大程度的調動各方的主觀能動性，使之形成合力，共建美麗富饒的特色小鎮。

3? 特色小鎮建設對我國新型城鎮化發展的重要影響

3.1? 有利于推動城鎮化發展進程

與傳統城鎮化發展理念相比，新型城鎮化著重強調了人本思想，要求以城鎮居民需求為核心建造基礎設施和人文景觀，致力于滿足人們多樣化、個性化的需求，這與特色小鎮的建設理念不謀而合。通過建設特色小鎮，在鄉村地域單元和環境中配套不弱于城市的公共服務設施和基礎設施，既能為居民提供優良的居住環境，又能提供便捷的現代化生活服務，以其為媒介聯通農村和城市，發揮自身優勢、借力城市，從而促進鄉鎮和村莊的產業發展。與此同時，小鎮有著優美的自然風光和各式各樣的功能建筑，因其處于起步時期有著許許多多的空閑崗位，給農民提供了更多的就業機會，農民可以在小鎮中落戶安家，大大緩解了城市人口壓力，城鄉經濟發展也將進入全新的格局。

3.2? 有利于提高城鎮居民生活質量

人們的生活水平提高以后，必然會對居住環境提出更高的要求，特色小鎮將各種資源有機整合到一起，重點關注各類資源的使用及空間的協調情況，致力于在保證人們生活質量、維護生態系統平衡的前提下，最大程度的開發和利用好各類資源，確保人們的生產作業保持著高效性，生活空間充滿了更多的色彩，公共服務設施能夠建設齊全，既滿足了小鎮居民的居住需要，又為小鎮旅游業的發展創造了有利條件。

3.3? 有利于推動體制機制的創新

市場化運作是特色小鎮建設運營普遍應用的一類模式，政府和企業都具有著不可推卸的責任，要想將資本盡快回收，獲得豐厚的利益回報，就要全程參與到特色小鎮規劃建設與市場運營當中，發揮各自職能和優勢條件，對資源進行科學配置與合理使用。此外，特色小鎮建設中涉及到一系列體制與機制的改革創新，需要政府部門加強研究和論證，盡快將成果運用到實踐工作中，以推動我國新型城鎮化的蓬勃發展。

4? 特色小鎮規劃策略

4.1? 堅持以人民為中心的發展理念

在特色小鎮規劃建設中必須要始終堅持以人民為中心的發展理念，竭盡所能的吸引人才、留住人才，讓人才將小鎮當作自己的家，他們才能踏踏實實的工作，快快樂樂的生活。在基礎設施建設時應該注重其功能性，要考慮人們生產生活都有著哪些需求，以此為依據不斷完善小鎮基礎設施及配套設施;同時，人們的審美水平在不斷提高，對于特色小鎮的環境也要力爭做到藝術性和美觀性兼備，能夠給人帶來美的享受，人們的心情將保持平和與放松，進而扎根于小鎮，樂于為小鎮奉獻一份智慧和力量。

4.2? 體現因地制宜的觀念

特色小鎮顧名思義要體現獨特性，不能與其他小鎮雷同，基于此，在特色小鎮規劃建設時應遵守因地制宜的理念，盡可能的保留原始自然景色、傳統文化、特色產業，以此為框架填充富有人文精神的建筑，優化和調整小鎮產業，完善基礎設施，為特色小鎮增添更加豐富的內涵，有利于增強小鎮居民的歸屬感。

4.3? 創新特色小鎮規劃

首先，確立特色小鎮規劃目標，對特色小鎮的功能予以全面考量，確保新增設施不會對生態環境造成不利影響，能夠對改善人們生活質量有所幫助，小鎮產業將會保持良性發展態勢。其次，在特色小鎮規劃方法上也要加大創新力度，明確主導產業發展方向，大力發展小鎮特色產業，將充足的人力、物力、財力投入其中，并積極尋求有實力、有情懷的市場主體加盟。

4.4? 加強體制機制創新

堅持市場主導，政府引導的模式，設置獎懲機制，擴大融資渠道，積極吸納社會資本，提高企業在特色小鎮建設中的參與度，緩解地方政府的財政負擔。PPP模式在特色小鎮建設中可以得到推廣應用，在小鎮基礎設施和公共服務設施建設中運用此類融資模式，可以將企業的積極性充分調動起來，更容易吸引到龍頭企業和高新企業的入駐。除此之外，應完善道路、水電、通信、污水、垃圾處理等基礎設施建設，優化配置教育和醫療等資源，不斷優化人居環境和基礎公共服務設施，將農村人口分流，使特色小鎮成為他們溫馨的港灣。

5? 結束語

綜上所述，特色小鎮規劃建設是新型城鎮化和城鄉一體化發展的必由之路，大幅提高了新型城鎮化發展進程以及人民群眾生活質量，城鄉經濟也將得以協同發展。為了達成上述理念，在特色小鎮規劃時應該遵循以人為本和因地制宜思想，以創新理念為引導，加強規劃目標、規劃方法、建設機制的創新，從而為特色小鎮規劃建設的順利開展奠定堅實的基礎，為新型城鎮化建設工作的穩步落實保駕護航。

參考文獻：

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