廣州市城鄉結合部公共體育空間的構建研究

楊鏃江 廣州城建職業學院 黃詩環 廣州市第五中學

城鄉結合部公共體育具體是指我國政府機關為有效維護社區居民的體育文化權益，迎合社區居民公共體育文化需求，主動實施有效措施，為社區全體居民提供體育文化公共產品與服務的過程。全力建設城鄉結合部公共體育空間，對文化強國戰略目標的達成具有很大現實意義，同時也有益于提升城鄉結合區域的文化軟實力。但是現階段國內公共體育空間建設過程中還存在諸多問題，基于此本文進行分析并提出幾點改進措施。

一、主要概念

(一)城鄉結合部

城鄉結合部是城市和農村的交接處，其不僅有現代城市元素，還有農村屬性，城鄉結合部社區體育的順利開展與否直接影響整個社會體育開展情況，拓展對城鄉體育公共服務研究的深度性，這是有效落實基本公共服務體系的重要舉措，在構建與促進社會主義和諧社會發展腳步方面也體現出巨大價值。

(二)公共健身空間

公共體育空間是城鄉居民進行休閑體育活動的固定場所，是社會生活空間的重要構成之一。伴隨社會體制的改革與深度推進，公共健身空間得到政府機關的高度重視。

二、廣州市城鄉結合部公共體育空間的構建現狀

(一)公共體育設施類型單一

最近幾年中，廣州市群體體育設施樣兒依照相關規范標準進行建設，依照一個居委會配置一個全民健身路徑，一個村配置一個籃球場、兩個乒乓球臺的形式推進，逐漸構建了居民區布局的公共體育布局空間特征，設施數量逐年增長，但存在群眾公共體育設施類型單一化顯著，以跑道、籃球場及乒乓球臺等較為常見。

(二)獨立占地的公共體育設施配置不足

結合相關調研報告[1]，到2013年底廣州市公共設施總量達到了8805處，體育用地面積大概為560公頃，人均占有低于0.05m2。現階段，廣州市主要采用小區的樓宇間隔、小型廣場、村軍的空地建設公共體育設施，規模布局整體偏小。非獨立占地的小規模體育場地是社區級公共體育設施建設的主導形態，獨立占地的設施數目嚴重不足。

(三)居民對健身場地的要求不斷提升

現代群體追求更豐富多彩的精神文化生活，社會經濟發展在以上過程中發揮推動作用，在這樣的背景下，體育健身需求及對日常健身場所的要求也相應提升。一項調查結果表明，廣州市居民日常健身的目的已不再單純的局限在強身健體上，半數以上的居民健身目的以社交、消遣娛樂及提升運動技巧為主。三、廣州市城鄉結合部公共體育空間的構建措施

(一)建設健全服務保障體系

公共體育服務保障體系的建設是當下社會各個領域中重點關注的問題。具體是建設表現出公益性、社會性與多樣化特征的城鄉結合部社區公共體育服務保障體系，在保證能獲得較好社會與經濟效益的同時，也能維護本區域居民的基本體育文化權益，其是公共體育空間建設過程中的重要支撐理論，也是打造文化與體育強國的有效渠道之一。

以公共體育空間服務為中心，社區體育文化資源與制度保障設為基礎條件，城鄉結合部公共體育空間保障體系建設進程中，應囊括體育文化、文化制度、體育文化人才、設備設施、經費保障體系建設等5類內容。并依照國內城鄉結合部公共體育空間發展戰略，規劃各個子系統的目標及各項目對應的功能性目標。比如，在經費保障體系中，應包括體育文化發展基金、健身路徑建設基金、體育文化事業經費、體育彩票收入以及社區體育協會撥款等。

(二)推動體育公共服務體系法制化進程

法制推動社會經濟健康運行與發展的重要保障，體育服務體系也如此。體育公共服務體系應創建特色化的運行管理體制、人才聘用機制、崗位競聘機制、績效考評機制、監督評價機制以及資金籌備機制等。只有這樣才能為城鄉結合部體育公共服務體系的有效運行創造基礎條件，少走彎路、不走錯路，即便是由意外情況發生，也能做到有法可依，及時并合理的使用現行的法律制度進行補救和處理，落實責任到個體體制，追究有關人員責任，這有效維護了體育公共服務的供給主體，保證公共體育空間在法制下為廣大城鄉居民提供更優質的服務。

(三)增強公共體育文化軟實力建設水平

從某種層面上分析，軟實力作為建設城鄉結合部公共體育空間的重要內容之一，不管是在推動社區體育文化發展進程、強化體育文化和諧度、提升體育文化品位及居民體育文化素養等方面均起到正向作用。故而，提升城鄉結合部公共體育文化軟實力水平具有很大現實意義。但是現階段，該類文化在廣州市公共體育空間建設期間欠缺合理性，部分機制成為體育文化軟實力建設期間的主要“壁壘”，且面對廣州市局部不斷增長的體育文化需求，但是相應的體育文化產品數量與質量均難以滿足現實要求。基于以上情況，本文提出增強廣州市城鄉結合部社區體育文化軟實力建設的私立模型。

四、結束語

在全民健身理念深入人心的社會背景中，城鄉結合部社區公共體育空間的構建措施應從多個方面作出研究，并積極和國家、地方的政策文化相承接，只有這樣才能實現對公共體育空間建設過程的有效指導，最終實現全民健身目標。