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邯鄲市位于河北省最南部,享有“國家歷史文化名城”“國家園林城市”“中國優秀旅游城市”和“全國文明城市”等多項美譽。近年來,邯鄲市委、市政府高度重視“四好農村路”建設,在市級層面加強組織領導。制定“四好農村路”建設三年行動計劃(2018-2020年),由市政府領導牽頭建立“四好農村路”建設領導小組,召開專門會議部署推動。此外,《邯鄲市農村公路管理辦法》的頒布對資金保障、機構能力建設、落實責任等方面都進行了明確規定,提供了法律保障。
截至目前,邯鄲市農村公路總里程1.7萬余公里,路網密度達每百平方公里142公里。全市共計縣(市、區)20個,其中涉縣、邱縣、廣平縣和肥鄉區等10個縣(市、區)榮獲“四好農村路”省級示范縣,涉縣和邱縣榮獲“四好農村路”全國示范縣,國、省示范縣數量均為全省第一。

邯鄲市農村公路養護工見到家鄉的路越來越好,放飛美麗心情。
落實年度農村公路建設任務。全面超額完成河北省下達的年度新改建農村公路(資源路旅游路產業路、縣鄉道改造、窄路基路面加寬、連通工程、深度貧困村連戶路等)、農村公路橋梁建設(縣鄉道危橋改造和新建橋梁、村道危橋改造和新建橋梁)、農村公路安全生命防護工程(縣鄉道安防、村道安防)任務目標,質量優良。
提升農村公路建設品質。邯鄲市始終遵循安全至上、確保質量、生態環保、因地制宜等原則,堅持質量效益并重,建設農村公路品質工程。在農村公路建設上堅持以“適度超前、著眼長遠、減少重復、杜絕浪費”為原則,在多方調研論證基礎上,提出指導性的農村公路建設標準,并在《邯鄲市農村公路管理考核辦法》中明確提出:“道不低于二級路標準,路面寬度不低于9米,路面厚度瀝青路面不低于9厘米、水泥路面不低于24厘米,基層厚度不低于45厘米。鄉道不低于三級路標準,路面寬度不低于7米,路面厚度瀝青路面不低于7厘米、水泥路面不低于20厘米,基層厚度不低于30厘米。村道不低于四級路標準,路面寬度不低于5米,路面厚度瀝青路面不低于4厘米、水泥路面不低于18厘米,基層厚度不低于15厘米”。

近年來,邯鄲市逐步構筑起四通八達的農村公路網,助力鄉村振興,帶動農民脫貧致富。
全面推行農村公路路長制。市委把農村公路“路長制”列入2018年市委創制性改革事項,市委、市政府聯合制定印發《邯鄲市農村公路“路長制”實施意見》,由市長任邯鄲市農村公路市級總路長,實行市、縣、鄉、村四級路長制。截至目前,全市20個縣(市、區)全部出臺路長制實施方案并正式運行,全部完成路長信息登記和信息公開公示,市、縣、鄉、村四級路長工作機構正常運轉,各級路長按職責開展工作。
落實管理責任。《邯鄲市農村公路管理辦法》《邯鄲市農村公路“路長制”實施意見》等相關條例的發布,全面促進了農村公路建、管、養、運的全面發展。同時,邯鄲將“四好農村路”建設納入市委、市政府考核范圍,制定《邯鄲市農村公路管理考核辦法》,并根據考核結果進行獎懲。農村公路管理機構全部建立,運行經費和人員支出納入一般公共財政預算的縣達到100%。

蜿蜒山間的偏青公路
整治路域環境。全力統籌推進農村公路路域環境治理工作,對全市農村公路開展路域環境綜合整治。2018年,邯鄲市在完成全部任務目標后,將農村公路路域環境綜合整治轉入長效管護,市級每半年對各縣進行考核。在2019年上半年組織的半年考核驗收中,20個縣(市、區)均為A級,具備條件的農村公路全部實現“田路分家”“宅路分家”,實現了農村公路路域環境整潔、生態優美、設施完善、管理有序的綜合整治目標。
在養護資金上,市、縣落實農村公路養護資金,并列入財政預算。市級財政列支養護資金標準為每年每公里縣道10000元、鄉道5000元、村道2000元,縣級財政列支養護資金標準為每年每公里縣道20000元、鄉道10000元、村道5000元、橋梁每座大橋10000元、中橋5000元、小橋2000元,均已超過省廳標準。市級獎補資金的注入,極大地調動了縣級政府加大養護投入的積極性。
推進養護常態化、規范化。在《邯鄲市農村公路管理考核辦法》中明確農村公路養護標準,即農村公路用地范圍內無垃圾、雜物、殘垣斷壁,實現田路分家、宅路分家;路基堅實、路肩平整、邊坡穩定、邊溝暢通、防護到位、標志齊全;路面、橋面平整完好;因地制宜做好綠化、美化、文化、亮化。在農村公路養護模式上,利用市場化養護和專群化養護相結合的模式,實行常態化養護、市場化運作,實現經常性養護,定期開展養護管理考核,有記錄、有通報,問題整改閉合,落實獎懲措施,農村公路列養率達到100%。同時,養護水平穩步提高,組織開展“暢返不暢”整治,及時進行農村公路大中修,優、良、中等路比例達到82%。
為實現高質量運營,邯鄲市堅持把農村客運站、候車廳等基礎設施與新改建農村公路項目同步設計、同步實施、同步交付使用。健全完善農村客運班線通行條件審核機制,保障農村客運道路運輸安全,年度農村客運道路運輸安全責任事故少發。全市城鄉道路客運一體化發展水平達到5A級,鄉鎮、建制村通客車率達到100%,縣、鄉、村三級農村物流服務體系建設全面覆蓋,農村公路客運站點使用率達到100%。
全市示范縣創建有力,市、縣出臺示范縣和美麗農村路創建活動實施方案,按照程序完成創建工作。已命名全國示范縣和省示范縣按要求開展自查,市級組織全面督查,對自查督查發現的問題及時整改到位,示范作用明顯。通過交通運輸部政策研究室和公路局聯合開展的“我家門口那條路”主題活動,宣傳推介邯鄲市“四好農村路”,在7月和8月網絡月度主題評選中,涉縣、峰峰礦區、復興區、肥鄉區等選送的農村公路榮獲全國前三名。
全市通過經驗推介會、現場會、媒體宣傳報道等多種形式推廣典型經驗,推進“四好農村路”建設高質量發展。特別是2018年10月12日,在涉縣召開了“四好農村路”全省現場會后,全市20個縣(市、區)書記或縣長多次觀摩調度,極大地促進了縣(市、區)工作的有力開展。邯鄲日報連續刊登“四好農村路”系列報道,在邯鄲電視臺播出“四好農村路”“路長制”采訪報道和改革開放四十年“走在鄉村的大路上”系列報道,對推進“四好農村路”建設,起到了極大的推動作用,成效顯著。邯鄲市“四好農村路”典型經驗突出,省政府政務專報專門印發了邯鄲“四好農村路”經驗。

邯鄲在農村公路沿線推動“路、景、產”三位一體融合發展

邯鄲市農村公路融入紅色元素,黨旗引領“路”更明。
為積極響應交通運輸部提出的“四好農村路”高質量發展規劃,邯鄲下一步將重點推進幾項工作:一是全面推行農村公路保險。鑒于農村公路點多、線長、面廣,風險眾多等特點,邯鄲市委把推行農村公路保險列入市委2019年創制性改革事項,目前,全市20個縣(市、區)已有8個縣完成投保。二是促進農村公路路域環境全面提升。實施長效管理,保護整治成果。三是加大爭創“四好農村路”省級示范縣和全國示范縣工作力度。肥鄉區、廣平縣、武安市等都已經全面啟動爭創“四好農村路”全國示范縣工作部署。四是搭建路長制綜合性信息化管理平臺,提高管理效率,降低管理成本,達到“一臺多能”的功能,全面促進“路長制”和“三年行動計劃”提質、加速、增效,助力鄉村振興戰略實施。