區委書記的“農路經”

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2017年換屆之后，接過河北省邯鄲市肥鄉區歷史發展接力棒的新一屆區委、區政府，堅持“一年當作兩年用，一屆當作兩屆干”，團結帶領廣大黨員干部一仗接著一仗打，打一仗勝一仗，“四好農村路”建設就是其中最漂亮的一仗。本刊記者專訪了中共邯鄲市肥鄉區委趙洪山書記，他既作為見證者，也作為一位領導者，向本刊記者介紹了肥鄉區農村公路發展的艱難歷程和顯著成就。

寫在前面的話／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／／

2016年10月，河北省邯鄲市肥鄉區撤縣設區，面臨著實施鄉村振興戰略和推動傳統農業縣向邯鄲主城區新區轉變的雙重任務。區委從農村路網建設破題，在北部和南部分別改造提升了縱貫東西的西瓜線、河大線，在西部、中部和東部依次新修或改造提升了濱河路、豆漳線、賈南線、后積線等橫穿南北的農村道路，初步形成了“七縱三橫”農村路網格局。

在建設方面，肥鄉創造了“三年任務一年完”的肥鄉速度。肥鄉區三年（2018-2020年）“四好農村路”的建設任務是286公里，2018年以開展農村基礎設施攻堅年活動為抓手，大力實施鄉村路網改造提升工程，當年完成583公里農村公路建設任務。

在管養方面，我們打造了“無邊清香撲面來”的通道景觀。堅持一路一景觀，大體量、高質量推進一次成景式通道綠化3萬余畝，濱河路和西瓜線、河大線、豆漳線、賈南線等主要農村公路沿線，各種花草樹木錯落有致，每一條道路都漂漂亮亮；銀杏大道、海棠大道，一條路一個特點、一條路一個風格。在交通運輸部政策研究室和公路局聯合開展的“我家門口那條路”主題活動8月“最今非昔比的路”網絡評選中，濱河路位列全國第二。近日，濱河路又獲評“河北省美麗農村精品示范路”。

在運營方面，肥鄉扎實推動了農村現代物流發展。依托農村路網資源引進農村淘寶、阿里巴巴等多家商貿物流企業，鋪設農村物流中心點9個，配送物流點143個，農村電子商務和淘寶服務站530多個，培育了平原電商、菜鳥物流等一批知名農村物流示范企業，全面增強了農村與城市的物流對接功能。實現了農村物流各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送。

中共邯鄲市肥鄉區委書記趙洪山

《中國公路》雜志社

《中國公路》雜志社記者：來到肥鄉采訪您之前，很多人向我介紹說，近年來包括農村公路在內，肥鄉的城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，從之前的“不肥不香”變成了“又肥又香”。您作為區委書記，請問您是如何看待和認識農村公路在區域發展中的地位和作用的？

趙洪山：從歷史上來講，肥鄉受到諸多因素制約，基礎設施較差，經濟發展緩慢，被人們形容為“又不肥又不香”。經過近年來歷屆黨委政府的努力，現在已經有了顯著改變。尤其是2016年10月整建制撤縣設區，為肥鄉帶來了重大歷史機遇，我們新一屆區委、區政府立足新的起點，重新審視區情特點、面臨形勢，著力解決短板問題、促進全區實現較快發展，明確提出重大設施、空間布局、產業格局、政治生態“四個優化”。歸結來說，肥鄉要實現較快發展，首先要解決的就是重大基礎設施的突破。因為，只有重大基礎設施突破，才能改變原有區域布局，進而促進經濟發展，推進產業結構性優化和較好發展。而重大基礎設施的重中之重，就是國省干道和農村公路。理清了思路，我們也堅定了擼起袖子、實干創業，在新的時代奮發作為的堅定決心，全區上下一年當作兩年用，一屆當作兩屆干，2017年，我們著力解決的就是國道309線的升級改造。與此同時，肥鄉區所有連通國道和城區相關路網的改造提升全面開花。

田寨因路而興，成為遠近聞名的“葡萄小鎮”。

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策，給肥鄉帶來了新的重大機遇。此時，肥鄉正處于由縣到區的轉型進程中，必須要用“區”的標準構建未來的發展格局，而鄉村振興正是明確了農村的未來發展方向。所以，肥鄉將“鄉村振興”和“區劃調整”兩者相結合，用這兩個發展要求去研究肥鄉未來全面發展的格局，提出要堅定走好生態優先綠色發展、城鄉融合協調發展、轉型突破跨越發展、科技引領創新發展的新路子，確保實現肥鄉區域內的全面規劃、全面治理、全面提升、全面突破。而在走好城鄉融合協調發展之路中的關鍵問題，依然是重大基礎設施，以及圍繞基礎設施構建良好的一體化生態網絡，進而用基礎設施的互聯互通帶動和強化城鄉公共服務體系的互聯互通。在這方面有三個重點問題：第一，肥鄉要實現由縣到區的全面轉型，必須把重要的道路基礎設施勾連起來。第二，道路建設與社會公平息息相關，城市和農村要同步實現道路互聯。2000年以后，我國處于高速發展的汽車時代，城市如此，農村也是如此，而農村路網嚴重滯后于時代發展、群眾需求和城市建設水平。如果要實現區域公平，就應當像抓城市基礎設施建設一樣，狠抓農村基礎設施補短板工作的落地見效。第三，農村路網能否全面構建，切實關系到群眾的生活品質和生產條件，先修路不僅僅是要致富，更是人民生活生產需求決定的，必須用新時代的標準去重新理解農村公路的重要性，重新定位農村公路建設在整個經濟社會發展中的重要意義。因此，肥鄉將2018年作為以公路設施（特別是農村公路）為主的基礎設施攻堅年，全力補齊農村公路短板，讓農村公路建設成為真正打通城市和鄉村之間、鄉村和鄉村之間要素流動瓶頸的重要手段。目前看來，這項工作取得了非常好的效果，把實事辦到了群眾心坎上，得到了群眾的廣泛贊譽。

《中國公路》雜志社記者：我了解到肥鄉的產業格局豐富，有生態休閑產業、農業、食品包裝業、旅游業等。前不久肥鄉還舉行了“浙商進肥鄉”的活動。請您介紹一下農村公路在精準脫貧、鄉村建設、招商引資、產業發展方面帶來的實際效益？

趙洪山：農村公路建設是農村產業發展和生活水平提升的基本條件。產業發展就是要素（包括資本、科學技術和人才）的流動和配置，優質要素的聚集配置就是高質量發展，農村是這樣，城市也是這樣。如果沒有良好的基礎設施，沒有以路為主的良好基礎設施與生態的有機結合，農村就無法構建良好的發展平臺，生產要素也就不會向農村流動?；诖耍覀兲岢鲆衙恳粭l路建設好、綠化好、美化好，讓每一條路都成為致富路、景觀路、民心路。這樣，通過路網和生態環境的有機構建，有效促進人口的流動，吸引工商資本的進入，提升區域對優質要素的吸引力和凝聚力，實現各要素之間有機的重新配置，從而實現農村的現代產業發展，一二三產的融合。更為重要的是，路既是打通村和村之間的重要設施，又是打通人和人之間的民心紐帶，打通路從根本上解決的是群眾的思想觀念問題，為社會經濟的轉型突破、跨越發展創造良好條件，激發農村要素的活力，增強農村干部帶領群眾致富的能力和信心。

《中國公路》雜志社記者：肥鄉在由縣到區的發展轉型中，也重新布局了產業發展格局，重新配置了產業資源，請您具體介紹一下，肥鄉目前依托農村公路建設形成的產業新格局？

肥鄉的農村公路與國道主干線連接，便民出行，振興產業。

趙洪山：肥鄉的產業布局是“4+2”，即先進裝備制造、現代商貿物流、生態休閑農業、現代信息技術和節能環保、新材料。在推進過程中，我們著力將農村公路建設與城市道路建設、園區道路建設有機銜接起來，與全區的產業布局緊密結合起來。比如，利用農村公路助推現代都市休閑農業發展，其實就是現代農業功能的擴展，農業和旅游、文化的融合，農業生態功能和景觀功能逐步增加。如今，肥鄉堅持“無中生有”做好全域旅游文章，通過“全域旅游”的理念推動生態環境治理、景觀打造，以此提升生活品質提升；通過“全域旅游”實現農業本身的轉變，真正著眼于現代農業發展；通過“全域旅游”將旅游業貫徹到城鄉融合發展之中，切實打造自身競爭優勢，努力在區域激烈競爭中把握主動權、占領制高點，同時也為引領肥鄉未來一個時代的發展奠定良好基礎。

《中國公路》雜志社記者：生態，是肥鄉農村公路發展的底色，肥鄉是如何不讓底色變色的呢？

趙洪山：肥鄉的發展目標就是加快建設以生態為底色、以富裕為保障，以美麗為名片的高質量發展魅力新區。如何讓農村公路促進生態發展，是我們在推進農村公路建設時思考最多的問題。實踐過程中，我們堅持科學做好公共路網規劃，既適度超前，又不能越過生態布局這條紅線。與此同時，堅持把促進和帶動生態建設作為重要任務。路修到哪里，樹就種到哪里，綠就增到哪里，美就亮在哪里。這樣，一條公路建成投用的時候，就是一條靚麗的風景線，就是一片生態景觀帶，就是一個拉動現代農業（尤其是林果和蔬菜產業）發展的經濟帶。可以說，在肥鄉，生態就是檢驗公路建設成果的一個重要標準。

賈南線鄉道公路

西謝店村被人稱為“黨建村”，也成為肥鄉農村公路產業帶動中的一抹亮色。

《中國公路》雜志社記者：請您分別從肥鄉的一位普通市民和一位領頭人，談一談您對肥鄉農村公路未來的一個期望？

趙洪山：作為工作、生活在這里的肥鄉人，我希望通過農村公路建設和路網連接，讓農村和城市的生態一樣、環境一樣、品質一樣，讓農村人和城市人一樣享受更加美好的高品質生活。

作為肥鄉區委的領頭人，我認為，目前肥鄉農村公路的主要框架已經初步形成，綠化工程正在逐步到位，亮化、美化工程也在加快推進。下一步，肥鄉農村公路的發展，將注重在三個方面發力突破：首先，路網建設要更加科學。要在原有基礎上不斷打通“斷頭路”，讓城鄉和村莊之間的路網銜接更加順暢科學，讓群眾出行更加暢通高效。其次，農村公路的功能要從通暢向服務農業園區、促進生產轉型轉變?！笆奈濉逼陂g，要把全域生活、生態、生產科學協調的良好格局搭建起來，而實現這個目標的前提是以路網為根本的。第三，要切實加強管理。農村公路要從過去的由建為主，向由管為主轉變，管理好“四好農村路”將作為農村社會治理的重要組成部分，嚴格落實“路長制”，切實用好現代信息技術，強化日常監管，讓科學管理發揮更好的效用。

《中國公路》雜志社記者：您認為肥鄉農村公路高質量發展的關鍵是什么？

趙洪山：我認為真正的農村公路高質量發展是：城鄉融合高質量路網、城鄉一體高質量生態建設、高標準的管理體系，進而帶動和推進城鄉經濟高質量發展。

《中國公路》雜志社記者：請您介紹一下黨建在肥鄉農村公路建設推進過程中，發揮哪些重要的帶動作用？

趙洪山：黨建是推動各項事業發展的根本保障，只有把各級黨組織建設得堅強有力，讓黨員干部隊伍政治過硬、本領高強，農村路網建設的各項任務才能真正落到實處。所以，肥鄉區提出“黨建引領 交通先行”。黨建不僅是營造氛圍，更要體現在以下三個方面：第一，各級領導干部要堅定不移做到“五個過硬”，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、作風過硬、能力過硬；第二，各級黨組織要堅強有力、團結戰斗。在肥鄉區的農村公路的建設中，每一級黨組織都是一座堅強堡壘，每一名黨員干部都是一面先鋒旗幟，縣級干部全部下沉一線、親力親為，帶著鄉鎮和職能部門一條路一條路過，現場辦公協調解決問題。各級各單位攻堅克難、攻城拔寨，像我們的肥鄉區交通運輸局，在2018年“學先進比貢獻作表率”年度發展成果和先進人物表彰中，榮獲全區唯一的先進集體，這充分說明黨的團結在推動交通事業的發展和破解工作難題中，發揮的真正作用。第三，用黨建引領，用各級干部的率先垂范，去樹立黨的良好形象，去夯實黨的執政基礎，凝聚強大的力量，真正讓群眾相信黨，團結在黨的周圍，為未來的美好生活共同奮斗。

濱河路成為肥鄉區委書記趙洪山心中最值得推薦的美麗農村路

《中國公路》雜志社記者：最后，如果讓您推薦一條肥鄉的農村公路給來肥鄉的朋友，您會推薦哪一條呢？

趙洪山：我會推薦濱河路。濱河路從南到北有16公里，加上6.3公里的西干渠，總長達到20多公里，是我們著力打造的肥鄉西部縱貫南北的一條生態景觀廊道。濱河路沿線連接3個鄉鎮20多個村莊，以這條線的建設和美化為重要契機，促進了現代農業經濟帶的發展，帶動一大批村莊實現了全方位的發展，成為了全區的一流村莊乃至省級美麗鄉村，對全區農村公路建設發揮了典型的示范引領作用。