海南融合之美

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近年來，海南“四好農村路”發展緊密結合脫貧攻堅、鄉村振興、美麗鄉村、全域旅游、人居環境整治和自貿區（港）等中央和省委、省政府一系列決策部署，發揮了多層面、多元化的顯著作用。農村公路助推海島融合創新發展的同時，自身也實現了集安全、生態、美麗、經濟等于一體的融合之美。一條路，一段發展史，一段美麗人生。

瓊中縣紅嶺大橋

三萬公里農村公路

今年2月，瓊海市、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、三亞市天涯區、文昌市、東方市被海南省交通運輸廳、農業農村廳、省扶貧辦聯合授予海南省“四好農村路”示范縣稱號。

“春夏看草原，秋冬看大海?！杯傊锌h和平鎮塹對村是一個四季皆有景的美麗村莊，而在2016年以前，塹對村只有一條漫水橋與外界連通，遇到臺風天或雨季，水位經常上漲漫過橋面，往來交通被阻斷，村民出入不便，生產生活都受到了嚴重影響。

2016年，塹對村建起了環村路和生產便道，2017年3月竣工通車的和平大橋取代了漫水橋；隨著檳榔園村(塹對村村委會下轄的自然村)至萬寧新中農場農村公路的通車，塹對村結束了多年來出入村莊只有一條路的歷史。

路不僅通了，還寬了。瓊中縣實施了農村公路窄路面拓寬工程，起點在和平鎮政府，終點就在塹對村。5個村民小組328戶1147人依靠橡膠、檳榔、淡水捕撈、禽畜養殖等主要產業，打造起“觀光+民宿+土特產”，不少村民當起了掌柜，腰包鼓起來了，日子越過越紅火。“現在路修好了，村民們的生活方便了很多，再不用守著一畝三分地過窮日子了。”塹對村扶貧第一書記馮江濤感嘆道。

塹對村從“無”到“有”，從“有”到“好”的農村公路發展史，正是海南全省推進“四好農村路”的映照。

每一個示范縣都有一段因為農村公路而翻天覆地變化的歷史，都有無數個因為農村公路而發生的動人故事。而這些示范縣只是海南省高質量發展“四好農村路”的窗口和代表。

像塹對村這樣依托農村公路快速發展的新農村還有很多，環繞著這些村莊，見證村民幸福生活的通暢農村公路，海南省自“十一五”以來共建設了15600公里，而全省農村公路的通車總里程達到了31190公里。

今年，海南省還將實現農村公路的“三個百分之百”：具備條件的自然村100%通硬化路，具備條件的行政村100%通客車，農村公路安全生命防護問題100%解決。農村地區交通服務和應急能力大幅提升，為脫貧攻堅和經濟社會發展提供了堅強支撐。

同時，全省“縣道下放”順利完成，“路長制”全面實施，公路養護管理體系有效建立并運行，養護管理資金有力保障，路域環境進一步提升。此外，海南省1000個美麗鄉村通硬化率將達到95%以上，新建成農村客運候車亭400個，基本完成交通運輸脫貧攻堅兜底性建設任務。

六大工程振興鄉村

文昌市潭牛鎮天賜村村民符國余近來隔三岔五就往村口在建的農村公路工地上跑，去的次數多了，和工人們也熟絡起來。隨時掌握施工進度和質量的符國余常在茶余飯后和村民討論?！奥犝f年底前就能修好，這么寬的路，安全又方便，我要多養些文昌雞、羅非魚，爭取春節賣個好價錢，想想都開心?！狈麌嗾f。天賜村是文昌雞的發源地，村路兩旁種滿了小葉榕、椰子等，家家戶戶都蓋了雞舍養殖文昌雞。符國余是村里的種養殖大戶，每年最愁的就是產品運輸問題，“進村的路很窄，路況也差，運輸途中時不時就會發生大大小小的事故，現在好了，新修的路面有7米寬，再也不怕會車了?！狈麌嗾f。

天賜村拓寬的農村公路將給符國余這樣的農戶帶來新的美好生活。黨的十八大以來，海南省全面加快農村公路建設，特別是2016年啟動了交通扶貧“六大工程”，計劃用3年時間投資127.4億元完成約1.6萬公里農村公路建設目標，鞏固農村公路建設成果，進一步提升農村公路引領貧困地區致富的能力。

“四好農村路”的推進全面提高了保亭農村地區的基礎設施建設水平，為貧困地區廣開財路，是民生工程，也是民心工程。圖為保亭縣毛感鄉南二村路。

保亭六弓鄉田岸村，新娘帶著親友團滿是歡喜地走在村中蜿蜒平坦的道路上，兩邊綠油油的禾苗，襯托出一片幸福與希望的景象。

截至今年8月底，“六大工程”累計建成12292公里，完成進度投資超140億元。全省累計有20270個自然村通硬化路，占具備條件的自然村總數的99.9%，剩余4個自然村將于11月實現通硬化路。

為順利推進農村公路“六大工程”建設，海南省委、省政府多次召開會議專題研究部署，并在項目謀劃、資金籌措、工程實施的過程中給予指導和支持，要求集全省之力，強力推進，為農村公路“六大工程”順利推進提供了重要保障。

作為瓊中最偏遠的村莊之一，和平鎮長興村成為“六大工程”的重點目標，自從通了農村公路后，村里設了客運站點，每天都有班車通達縣城，“村民不僅出行更方便，而且還計劃通過電商，把村里的土特產賣出去?！遍L興村黨支部書記黃秀武說。

農村公路和國省干線、高速公路連成網，“公路+農業”“公路+旅游”等新業態不斷涌現。中線高速和橫線高速在瓊中交會，瓊中的路網也越織越密，“我們還計劃修建完善黎母山等地的農村旅游資源路，帶動當地旅游發展。”瓊中地方公路管理站站長韓強說。

據統計，近年來，海南省“六大工程”強力推進，目前，陵水、五指山等市縣已實現了自然村村村通硬化路；三亞、昌江、保亭等市縣除了極少數新納入地方管理的農場連隊外，也基本實現了村村通硬化路。

交通扶貧、鄉村振興在瓊島不再是一紙公文、一句宣傳語，而是實實在在地綻放在百姓的笑容里，融入百姓出行邁出的輕快步伐中。

讓世界近距離看海南

五年前，包括農村公路在內的“三農”問題，首次被列入博鰲亞洲論壇的議題。那一年，國家主席習近平夫人彭麗媛，邀請出席博鰲論壇的外國政要女眷，步行參觀考察了博鰲的美麗鄉村。世界通過“四好農村路”“微距”欣賞海南，從一個全新的角度再一次認識了這座海島。

昌江縣境內，美麗的木棉花在春日里爭相怒放，寬闊的橋梁，平坦的公路，從我家門前經過，好一幅山村田園的美麗畫卷。

海口市桂林洋的農業基地里傳來陣陣歡快的笑聲，迎著夕陽放學歸來的學生順著金色陽光照耀著的道路一路騎行。

昌江縣七叉鎮寶山村的路，原來是很窄的水泥路，花開時節交通不便，經常塞車，如今公路擴建，給賞花的人提供了寬敞的公路，方便了出游的人，也帶動了當地的經濟收入。

五年后，今年的博鰲亞洲論壇上，“三農”議題備受關注，其中，農村公路不僅實現了脫貧致富，還發揮了推動“美麗經濟”的作用。

從博鰲鎮南強村到博鰲亞洲論壇會址的這段4.2公里的農村公路，成了一條風景大道。濃郁的熱帶風情，四季常青的生態風光，內涵豐富的人文景觀，完善的安全防護設施……伴隨著博鰲亞洲論壇的國際影響力不斷提升，博鰲地區完善的農村公路網絡和優美的路域環境，以及由此帶動的美麗鄉村發展，使博鰲地區的鄉村建設成為中國外交的重要載體，讓國際友人從農村公路率先了解中國基礎設施和中國鄉村的發展。

在海南，農村公路的作用不再是單向的，農村公路除了連通地域、發展經濟、服務外交戰略，還發揮了改善人居環境，拓寬農民思路，以及助推國際全域旅游島建設的多元作用。

海南積極貫徹鄉村振興、交通旅游融合和全域旅游等國家和省級發展戰略，注重發揮生態效應和旅游效應，充分結合各地的景觀、人文和產業特色，加強附屬設施的個性化設計，打造了一大批生態路、景觀路、旅游路，帶動建設了61個共享農莊、400余個美麗鄉村，35個村被國家旅游局評選為“中國鄉村旅游模范村”，村莊入選比例全國最高，極大地促進了鄉村旅游的發展，以及全域旅游的深度發展。2018年全年，全省接待鄉村游客1025萬人次，同比增長7.7%，實現鄉村旅游收入32.16億元，同比增長12.6%。

瓊海市龍壽洋田野公園依托發達的農村公路網絡大力發展鄉村旅游業，當地村民人均年收入達到1.55萬元。昌江縣七叉鎮依托得天獨厚的木棉花旅游資源，加快農村公路建設，形成了穿越村莊，連通田野，延伸景點的完善農村公路網。2011年以來當地村民收入年均增長20%以上，2018年該鎮農民人均收入達8000余元。瓊中縣什寒村曾是該縣最貧困、最落后的黎苗村寨之一，近幾年來，通過實施道路硬化等工程，極大地改善了通村公路的通行條件，農戶逐步走上了旅游致富之路，農民人均收入從2009年的946元增長到2018年的1.886萬元，全村37戶貧困戶已全部脫貧。

農村公路通村達戶，農民的收益實實在在，世界看到的海南的美也真真切切。

“四新”推進“四好”

在全省總動員建好、護好、管好、運營好農村公路的同時，海南省以創新為驅動，推動“四好農村路”高質量發展。

2017年3月，儋州農村公路“六大工程”項目全面開工。項目包括自然村路硬化、窄路面拓寬、縣道升級改造、生命安全防護、農村公路橋梁建設及危橋改造、旅游資源路工程，總長1413.85公里，計劃總投資19.28億元。通過招投標，優選出央企中交第一公路工程局承建?！按伺e避免了工程被層層轉包，有利于發揮央企的管理和技術優勢，改變‘一個鎮一段路，一個包工頭一段路’分散遲緩的現象?！辟僦菔形瘯浽馄秸f。近年來，海南各地創新農村公路建設模式，全省有11個市縣將分散的項目打包，吸引大型央企、國企通過采取代建、代建+監理一體化、設計施工總承包等模式參與建設，對農村公路進行標準化施工和規范化管理，顯著提高了農村公路建設水平。

車輛行駛在瓊海市龍壽洋田野公園的水泥大道上。經過幾年的升級改造，昔日龍壽洋的田埂小道變成了條條直通嘉積城的硬板化大道，田園成了市民的后花園和游人的觀光勝地。

在保亭茶溪谷景區內，晨霧環繞著茶山，美麗的回旋路，宛若仙境一般。

瓊中縣紅毛鎮草南村山路彎彎

在海口市，打開“農村公路電子地圖”App，農村公路里程、狀況和危橋數量等底數全知道。這款軟件充分利用海口市基礎數據(GPS數據)，通過調查和采集，全面復核、更新現有數據庫里的數據，對未列入庫中的已硬化道路，以及建制村與建制村、建制村與自然村、自然村與自然村之間主要的土路進行調查、采集和入庫，一并調查各建制村、自然村等相關人口、地理數據；其次利用數據庫軟件對調查和采集的GPS地理數據進行農村公路電子地圖編制，并分片區制作詳細的電子圖集和紙質圖集；最后通過軟件開發形成可測量坐標、距離和面積的電子圖集。像?？谑羞@樣，利用農村公路電子地圖提升管理水平的案例，在海南比比皆是。近年來，海南在全省開展農村公路管理工作信息化建設，建設電子地圖管理平臺，將農村公路管理工作系統化、模塊化、智能化，創新性地實現了農村公路管理工作的信息數字監管。

在落實養護資金、健全養護機構、完善成效考核的基礎上，海南省還進一步創新養護模式。各市（縣）針對縣鄉村三級道路，因地制宜采取了道班養護、沿線村民承包養護、市場化專業化養護三種模式，效果顯著。比如，瓊海等地每年利用冬季農閑時間發動群眾開展“冬修公路”活動，對所有鄉道和村道進行全面整修，有效提升農村公路路況水平。

瓊海大路鎮上茆村筑建致富路

海南以人為本運營“四好農村路”的同時，多元創新，讓“美麗鄉路”變成“廣開財路”。文昌、屯昌、樂東等地開通農村“微公交”，引導農村居民通過電話、網絡預約等多種方式乘車。同時，三亞、陵水、東方、萬寧等地大力推進城鄉客運一體化發展，統籌公交運力、客運場站、鄉村公交網建設，推行“公交+物流”經營模式，取得了良好的社會效益。白沙縣利用發達的農村公路網絡和電商物流體系，大力發展農村電商，2016年全縣線上交易額超6000萬元，農產品訂單量超30萬單，有22個貧困村3000多戶農民實現了電商增收。瓊中縣長興、長沙等村在農村公路通暢之前，主要種植糧食作物，經濟效益較低，2014年農村公路實施改造之后，當地村民大量種植檳榔，2018年兩村銷售近2億元，人均收入近5萬元，實現了快速致富。澄邁縣橋頭鎮地處偏遠，土壤多為沙地，種植業效益很低，2015年以來，隨著交通基礎設施的不斷完善，當地大力發展富硒地瓜產業，打造出了“橋頭地瓜”品牌，市場售價達到每斤5元，真正成了“金疙瘩”。海南省進一步推進快遞下鄉工程，全省鄉鎮快遞網點覆蓋率達100%，提前實現“十三五”期鄉鎮網點全覆蓋目標，打造了郵政業農村綜合服務平臺，已經建成10個市縣域電商服務中心，農村電商服務站超過1000家，同時，全省還建成63個農資配送中心，2358個農資零售點，8500個流通服務網約點，基本形成了覆蓋市縣、鄉鎮、村三級農村現代商品流通服務體系。

2018年7月上旬至中旬，交通運輸部“四好農村路”建設及交通扶貧督導考評組來到海南，實地察看了瓊海、瓊中、五指山、昌江等地的農村公路建設項目后，對海南“四好農村路”助推全域旅游發展和脫貧攻堅的成果給予了好評，還點贊了海南農村公路“建管護運”的創新模式。

一條怪石嶙峋、坎坷不斷的農村道路,給鄉村的發展帶來了極大的阻礙。隨著農村公路建設力度的加大，建設了一條又一條硬化路，改變了鄉村行路難的狀況。圖為海口市龍華區村民騎車成群結隊到田園勞動的場景。

今年年底，海南省被美麗鄉路環繞的美麗鄉村將達到1000個，瓊島的農村公路既是生態路、景觀路、旅游路，更是致富路、幸福路，不斷延伸的農村公路將讓全域旅游島蜚聲海外，讓百姓的生活甜到心窩里。