高校圖書館服務新型城鎮化公共文化建設研究

魏翠玲　李振英　李素娟

摘要：新型城鎮化背景下，公共文化建設應加強對基層公共文化設施建設和基層公共文化隊伍的培養。高校圖書館資源豐富、設施齊備，館員隊伍實力強大，履行新型城鎮化公共文化服務職能責無旁貸。高校圖書館參與新型城鎮化公共文化建設有助于完善公共文化設施，參與服務項目的設計，提供人才與服務保障。

關鍵詞：新型城鎮化;公共文化服務;高校圖書館

中圖分類號：G258.6 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0081

1 引言

2014年3月，國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》， 對新型城鎮化的建設與發展指出了更加明確的方向。區別于傳統的城鎮化，新型城鎮化是以人為本，歸根到底其核心是人的城鎮化和文化的城鎮化。在新型城鎮化進程中，要重視農村向城市轉化、農民向市民轉化過程中的心理適應問題和文化需求適應問題，讓廣大從農村解放出來的農民能夠盡快適應城市生活，不僅在生產方式和生活方式方面向城鎮化轉變，而且要從精神文化方面向城鎮化和現代化轉化[1]。因此，在新型城鎮化背景下，要高度重視文化建設，做好公共文化建設與服務，幫助人們全方位地適應城鎮化生活，而高校圖書館在這個進程中將大有用武之地。

高校圖書館資源豐富，文化氛圍濃厚，參與地方公共文化服務體系建設是服務文化強國戰略的需要。將高校文化融入現代公共文化服務體系建設，有利于中華優秀傳統文化的傳承與發展，拓展全民閱讀推廣活動，可以加快高?？蒲信c文化成果的轉化。高校圖書館服務新型城鎮化公共文化建設，符合高校圖書館公益性原則，能夠促進地方公共文化服務體系構建以及高校圖書館自身建設發展，有利于促進高校圖書館拓展服務功能、促進全民素質提高和地方和諧社會建設與發展，有利于加快推進高校圖書館的創新發展并有效樹立高校圖書館公共服務的優良社會形象[2]。

2 新型城鎮化及其發展訴求分析

2.1 新型城鎮化的概念內涵分析

城鎮化，是指人口向城鎮聚集、城鎮規模擴大，以及由此引起的一系列經濟社會變化的過程，其實質是經濟結構、社會結構和空間結構的變遷。新型城鎮化的概念是針對傳統城鎮化而提出的。我國經歷了一個很長時期的傳統城鎮化實踐，已經取得了比較突出的成績和效果，但在全面性、協調性、可持續性和以人為本等方面尚存在著一定的問題。隨著社會的進步，傳統城鎮化所追求的非農產業擴大、人口聚集以及城鎮空間擴張的模式，已經不能適應現代社會在政治、經濟和文化方面的可持續發展需求。

十八大以來，新型城鎮化概念得到了進一步發展。堅持以科學發展觀為統領使得新型城鎮化生命力旺盛，城鄉統籌、以人為本、全面協調可持續發展、因地因時制宜提升了城鎮化建設的格局與水平，集約高效、科學發展、功能完善、社會和諧更加凸顯新型城鎮化的發展方向，個性鮮明、大中小城市和小城鎮協調發展道路使得新型城鎮化發展軌跡明確、前程光明。新型城鎮化將以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為文明、宜居的場所[3]。

2.2 新型城鎮化發展訴求分析

推進新型城鎮化是實現中國特色社會主義現代化的必然要求和重要內容。習近平總書記在十九大報告中首度提出了“實施鄉村振興戰略”，這是決勝全面建成小康社會的一項重大戰略任務，更是新時期做好“三農”工作的重要遵循。

隨著經濟社會的快速發展，廣大農民對美好生活的向往越來越強烈，對縮小城鄉差距的要求也越來越迫切。新型城鎮化戰略，是新時代中國特色社會主義建設的客觀要求，也是我國國情的現實體現。新型城鎮化建設，是中國現代化建設的歷史任務，是中國經濟持續健康發展的有力支撐，是中國解決“三農”問題的重要途徑，更是中國社會和諧文明發展的推動力量。

新時代中國特色社會主義建設要堅持科學發展觀，核心是以人為本，這就要求中國的新型城鎮化戰略要從由“增長導向型”向“以人為本型”進行轉變，以滿足城鄉居民日益增長的美好生活需要。以人的城鎮化為核心將是新型城鎮化建設的目標，要突出人在城鎮化進程中的主體地位，體現人的多重主體性作用，真正使人成為新城鎮的“目標主體”、“責任主體”和“價值主體”。要創新發展思路，重視公共文化建設，推進新型城鎮化與建設社會主義新農村和諧發展。

3 新型城鎮化背景下高校圖書館服務公共文化建設思考

新型城鎮化進程中，公共文化服務體系建設舉足輕重，是迅速提升群眾整體素質和塑造城市形象的重要手段，作為學校和社會信息化重要基地的高校圖書館，有責任也有義務積極參與到地方公共文化服務體系建設中去，為社會服務、為地方民眾服務。

3.1 高校圖書館開展公共文化服務是時代發展的必然

讓每個公民能夠不受地域及空間的限制獲得均等化的文化服務是現代公共文化服務體系構建的目標。作為文化體系中重要組成部分的圖書館，承擔著傳承文化、服務公眾的重任，開展公共文化服務責無旁貸。多年來，公共圖書館在履行社會文化服務職能方面的工作卓有成效、可圈可點[4]，但面對巨大的受眾群體和日益增長的文化信息需求，受經費緊張、資源有限、文化服務供給不足等條件限制，公共圖書館的文化服務顯得越來越力不從心，無法滿足民眾日益增長的文化需求[5]。

作為本地區的核心信息資源庫，高校圖書館面向社會服務是大勢所趨。高校圖書館在文獻資源的擁有量、館員隊伍的專業性、平臺設備的先進全面性上得天獨厚，但由于種種原因，高校圖書館長期只對校內師生開放，公益性程度相對較低，鮮少承擔公共文化服務工作，與社會民眾幾無交流，處于一種半封閉的狀態。在一定程度上來說，高校圖書館屬于社會共同的財富資源，其受國家財政支持，兼具公共產品的性質。在經濟社會不斷進步、社會公眾文化多元化需求日益增長的今天，高校圖書館的公益性趨勢變得越來越明顯，在滿足本校師生需求的前提下，利用高校的特色館藏資源、先進的科技設備以及專業、高效的館員隊伍等有利條件開展社會服務，不僅能夠豐富社會民眾的精神生活，滿足社會經濟建設需求與人民群眾文化需求，也將獲得公眾對高校圖書館的重新認識和利用，進一步推動全民閱讀的開展。

3.2 高校圖書館服務新型城鎮化公共文化建設的路徑

高校圖書館依托大學豐富的資源和科學研究的優勢，在服務社會公共文化方面大有可為，除為本校師生服務外，應進一步重視公共文化服務方面的研究與實踐。在現實基礎上，針對公眾的信息需求提供多元化的信息資源和深層次的文化服務，高校圖書館創新服務渠道，拓展服務范圍，積極主動開展社會服務，不僅能夠推動現代公共文化體系的建設與發展，同時也給自身的發展插上了新的羽翼。“創造性轉化、創新性發展”，高校圖書館在公共文化建設與服務中存在著巨大的作用空間。

在參與新型城鎮化公共文化服務體系建設過程中，高校圖書館應發揮自身優勢并注重以下幾個方面的工作。

3.2.1 助力完善基層公共文化設施建設

公共文化設施和公共文化服務是公共文化服務體系的兩大組成部分，其中，公共文化設施是基礎，公共文化服務的實施需要基礎設施的保障。新型城鎮化背景下公共文化服務體系建設，主要面對城鎮化過程中轉化來的基層社區和基層群眾，這些基層公共文化設施急需進一步完善，因此要尤其注重基層公共文化設施的建設和保障?；鶎庸参幕O施主要包括地市級的圖書館、文化館、博物館、文化中心、文化站以及村鎮級農家書屋、文化室、文化活動中心等[6]。根據實際情況對這些文化設施進行合理布局，形成城市農村15分鐘文化服務圈，為公共文化服務的開展提供基礎保障[7]。

高校圖書館是學校的文獻信息資源中心，承擔著保障學校的教學科研以及服務育人的職責，經過多年的發展和積累沉淀，擁有了豐富的文獻信息資源。特別是綜合性大學，學科門類齊全，其圖書館在資源建設內容上更是覆蓋面寬廣，信息資源豐富，這是眾多公共圖書館特別是基層公共圖書館所不能比的。在開展公共文化服務的過程中，高校圖書館能夠提供比公共圖書館更為全面也更為專業的文獻信息，去滿足不同行業、不同類型、不同層次社會讀者的需求，這也決定了高校圖書館參與公共文化服務體系構建的優勢以及必要性。

3.2.2 參與公共文化服務項目設計

新型城鎮化背景下的公共文化服務項目設計，應該注重基層群眾的廣泛參與性和項目內容的貼近生活性。在文化項目設計的過程中，一方面要深入聯系群眾，充分考慮群眾的需求和喜好;另一方面要注意樹立地方特色，形成具有品牌效應的公共文化服務項目。高校圖書館在參與城鎮化公共文化服務項目設計過程中，要注意利用自身優勢，提高項目的與時俱進性，從而引領新型城鎮化公共文化服務項目適應當今社會的快速發展。高校圖書館可以利用其先進的技術管理優勢和先進的技術設備與技術手段，在城鎮數字圖書館建設與服務以及信息資源平臺建設中發揮獨到的作用，不僅可以使城鎮化公共文化載體和形式變得更加多樣化，還能夠促進實現城鎮化進程中的公共文化建設辦公自動化和計算機系統管理，改進服務手段，提高服務效率，方便公眾讀者，使得地方公共文化服務體系的構建因高校圖書館的參與而提升層次、質量與水平。

3.2.3 注重基層公共文化隊伍的培養

公共文化服務建設的目的是提高基層群眾的精神文化素養，并使其快速融入現代城市生活。在進行公共文化建設過程中，應該充分調動廣大群眾的切身參與性，注重對來自基層的公共文化隊伍的培養，形成由基層群眾組成的公共文化服務團隊，并選出文化骨干，對其進行培訓、指導、鍛煉，然后由基層文化隊伍深入到群眾中負責組織開展各項公共文化活動。同時，要形成規?；鸵幏痘墓参幕犖榕囵B機制，讓基層文化隊伍真正起到文化組織和文化引領作用。

高校圖書館擁有專業化的人力資源，相對于城鎮化基層公共文化服務人員來講，高校圖書館員接受了更多的專業訓練與業務培訓，擁有扎實的圖書情報理論知識，信息敏感性強，具有較高的專業文化素養和較強的獲取、加工、處理和利用信息的能力。長期的專業工作實踐使他們具有比較先進的服務理念和優良的職業道德修養以及嫻熟的專業操作技能和較高的服務質量與水平，高校圖書館的參與可以為城鎮化公共文化服務體系建設提供人才培養與服務保障。

4 高校圖書館服務新型城鎮化公共文化建設策略

高校圖書館在新型城鎮化進程中提供社會公共文化服務，要重建服務理念，打破高墻壁壘，逐步轉變角色，結合本校資源建設的實際情況，打造特色文化服務。高校圖書館利用已搭建的校內文獻信息資源服務平臺，依托互聯網實現校內信息資源的共建共享，實現資源的有效利用。依靠專業的館員通過電子郵件、QQ、微信、電話、文獻傳遞等學習交流平臺開展信息咨詢服務，并依賴高校的學科優勢更好地解決生產實踐過程中的具體問題。

4.1 重塑服務理念

高校圖書館及其母體高校，都應明確一個理念，即高校圖書館是社會公共文化服務體系的一部分，其參與公共文化服務建設責無旁貸。對于新型城鎮化進程中的公共文化服務，高校圖書館應積極參與探索、學習與公共文化建設相融合的模式。在這方面，國內外都有可以學習借鑒的經驗，公共圖書館在服務方式和服務理念上也有許多亮點值得我們學習，高校圖書館應延伸服務觸角，拓寬服務途徑，擴大服務范圍。參與公共文化服務建設也是高校圖書館創新發展的一個方向，是機遇也是挑戰，要懷著勇于創新的理念融入到新型城鎮化的公共文化建設。

4.2 依托制度保障

《普通高等學校圖書館規程》（2015年修訂）第三十七條規定：圖書館應在保證校內服務和正常工作秩序的前提下，發揮資源和專業服務的優勢，開展面向社會用戶的服務[8]。這為高校圖書館參與社會公共文化建設提供了一定的制度支持，但并不具有強制性。2018年出臺的《中華人民共和國公共圖書館法》為公共圖書館的服務和發展提供了法律保障，但針對高校圖書館的法律尚有待時日。高校圖書館要發揮好其社會公共文化建設中的作用和職能，處理好高校圖書館與其他合作組織與機構的關系等，需要法律的支持以及其母體學校的支持與制度保障，要明確定位，有章可循。

4.3 開展特色服務

高校圖書館要根據當地和本館實情，制定合理有效的工作措施，為用戶群體提供優質的社會化服務[9]。要深入研究新增的服務對象的個性化需求，以自身資源特點為基礎，設計滿足其信息需求的服務方式，有針對性地開展特色服務。要對新用戶開展培訓，引導他們自發提高信息素養和數據素養，讓高效使用圖書館、高效使用信息資源成為一種習慣，提高他們的總體素質和文化修養。如清華大學圖書館、武漢大學圖書館等利用自身的學術資源開展了微博直播項目，構建用戶與高校圖書館緊密聯系的交互平臺[10]。此外，高校圖書館還可利用自身優勢提供科技查新、定題跟蹤、信息咨詢、可行性研究等服務，為科研、企業單位研發新產品、投資引資、尋求合作等提供信息咨詢服務，為政府機關決策提供依據[11]。

4.4 尋求社會合作

在融入新型城鎮化公共文化服務建設的過程中，高校圖書館必然要與其他機構產生一定的關系，特別要加強與本地、本系統、本行業的圖書館、檔案館、情報所等組織的合作，實現信息資源的共建共享。此外，要加強與文化機構的合作，一方面可以豐富校園文化生活;另一方面也可以使圖書館在參加公共文化服務建設中拓展自身的服務內容，增強自身的資源優勢。

4.5 踐行U—P—V模式

近些年來，河北工程大學圖書館一直在探索高校圖書館參與新型城鎮化公共文化服務體系建設的模式與途徑。課題組成員通過網絡調研、實地參觀學習、文化下鄉與社會實踐服務，借鑒國內外公共文化服務的成功經驗，經過多年的研究與實踐，總結出了高校圖書館服務公共文化建設的U—P—V模式。

高校圖書館（University library）利用自身的文化資源與人才隊伍優勢，以新型城鎮化建設為依托，通過在城鎮、農村建設書屋、送書上門等渠道，開展科普宣傳、文化下鄉，對留守兒童進行教育關愛，對孤寡老人進行人文關懷，對書香農村建設進行科技知識與文化資源支持。此外，通過區域資源與服務融合，與公共圖書館（Public library）進行合作，優勢互補，結合精準扶貧工作，與村莊（Village）進行對接，通過開設專家講座、田間診病、地頭培訓、遠程咨詢等方式，開展科技與知識服務，打造高校圖書館服務公共文化建設的U—P—V模式。

河北工程大學圖書館在幾年的時間里與邯鄲市圖書館、武安市圖書館等公共館合作，進行高校圖書館服務公共文化服務體系建設實踐探索。圖書館先后在河北省涉縣、館陶、廣平、魏縣、平山等地建設“紫山書屋”18個，開展文化下鄉、社會實踐服務活動五十余次。有效踐行了U-P-V模式下服務新型城鎮化公共文化建設的實踐。

5 結語

在新型城鎮化背景下進行公共文化服務體系建設，關鍵要堅持以人為本的核心和可持續發展的原則，實現人的城鎮化和文化的城鎮化。高校圖書館要高度重視服務地方公共文化建設，將大學文化融入公共文化建設大局中，并進行合理的規劃和組織。在新型城鎮化建設中，高校圖書館傳承優秀傳統文化，傳播現代科技文明，創新文化服務路徑，拓展新時代圖書館服務職能，將極大地豐富和擴充公共文化服務的內容，更重要的是，通過高校文化的引領，能夠促進城鄉人文文化的發展，推動人文城市和美麗鄉村建設，真正實現人的城鎮化和文化的城鎮化。

參考文獻

[1]胡勁軍.文化牽引上海新型城鎮化發展的思考[J].科學發展，2014（12）：96-99.

[2]黎梅，奉曉紅.高校圖書館參與地方公共文化服務體系構建研究[J].圖書館，2014（5）：107-109，115.

[3]楊濟亮.新型城鎮化背景下傳統文化的傳承與利用——以閩江口歷史文化名鎮名村為例[J].福建省社會主義學院學報，2015（1）：111-118.

[4]舒拉.公共文化服務視角下高校圖書館的社會合作研究[J].散文百家（新語文活頁），2018（5）：171.

[5]余驚濤.現代公共文化服務體系下的高校圖書館社會服務研究[J].圖書館，2016（9）：92-94，99.

[6]王金榮，高麗霞，田碩.河北省新型城鎮化背景下農村公共文化設施建設研究[J].中小企業管理與科技，2014（30）：164-165.

[7]莊琦玲.新型城鎮化進程中公共文化服務體系研究——以常州市為例[J].江南論壇，2015（1）：26-28.

[8]教育部.普通高等學校圖書館規程[EB/OL].[2019-05-24].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe-736/s3886/201601/t20160120-228487.html.

[9]張偉紅.公共文化服務視域下高校圖書館社會化服務的制度設計[J].圖書館學刊，2019（1）：60-64.

[10]湯正午，高波.高校圖書館微博直播推廣服務調查[J].圖書館論壇，2018（5）：71-78，70.

[11]楊艷君.論高校圖書館在公共文化服務體系中的有效參與[J].大學圖書情報學刊，2009（6）：35-37.

Research on the Service of Public Culture Construction of

New Urbanization in University Library

Wei Cui-ling Li Zhen-ying Li Su-juan

Abstract：Under the background of new urbanization， the construction of public culture should strengthen the construction of grassroots public cultural facilities and the cultivation of grassroots public cultural team. With rich resources， complete facilities and strong librarian teams， university libraries have the unshakable responsibility to fulfill the public cultural service function of new urbanization. The participation of university libraries in the construction of new urbanization public culture is helpful to improve public cultural facilities， participate in the design of service projects， and provide talents and service guarantee.

Keywords：New Urbanization， Public Culture Service; University Libraries