市場需求下的江蘇農村職業教育學習機制研究

徐長江

(江蘇旅游職業學院，江蘇 揚州 225000)

一、江蘇農村職業教育的現狀

當前，職業教育研究很少會對農村的職業教育，以及農村的其他群體教育有所關注，大多存在于職業學校和農民職業技能教育等方面，且未關注各群體的實際需求。選擇相應的供給側結構性改革，用改革的辦法推進結構調整，提升供給結構對需求變化的靈活性意義重大。只有針對不同需求，才會提供教育的有效供給，加快城鄉一體化進程，促進農村經濟發展。所以，政府、學校和社會需實現有效化銜接，積極開展自身工作，促進農村職業教育發展。

第一，傳統觀念嚴重制約職業教育發展。當前社會中，擁有守舊思想的廣大農民表現得更為突出，未充分認識好職業教育的戰略作用，因為望子成龍的心理，所以通常會造成脫離實際，片面化追求升學率，不愿上職業學校，因此當前社會中普遍存在忽視或鄙薄職業教育的現象。

第二，某些地方政府官員對發展農村職業教育重視不夠、措施不足。盡管近些年人們提升了對農村職業教育的重視度，但是卻依舊未達到應有的高度，實際中也未獲得重視。基于當前的辦學機制和規模，以及農村職業教育的發展水平而言，其和農民脫貧致富、農村經濟發展需要存在不適應性。

第三，職業學校缺乏辦學活力。當前一些農村職業學校因各種內外不利因素的影響，以及辦學指導思想的不明確，農村職業教育面臨留不住、用不上、招不進等嚴峻形勢。2018年末，全省就業人口4750.9萬人，第一產業就業人口764.9萬人，第二產業就業人口2033.4萬人，第三產業就業人口1952.6萬人；城鎮就業人口3227.5萬人，城鎮新增就業人口153萬人。失業保持較低水平，年末全省城鎮登記失業率2.97%，比上年下降0.01個百分點。全年新增轉移農村勞動力25.5萬人，轉移率達75.2%，比上年末提高0.9個百分點。城鎮失業人員再就業89.5萬人，城鄉就業困難人員就業再就業31.9萬人，分別比上年增長11.0%和26.6%。因職業學校缺乏辦學活力，造成學生就業現象嚴峻，較為困難。

第四，專業課教師質量差、技術低、數量少，對農村職業教育發展產生嚴重影響。從當前農村職業教育師資現狀而言，較多教師是從普通教育改行而來，他們很少受正規專業技術訓練，極其缺乏高質量、高水平、高學歷的專業課教師，所以出現較低的專業技術水平情況。就算是近些年高等職業院校注重培養專業課教師，一些教師實際操作能力較差，教學經驗不足，且理論脫離實際，難以適應農村經濟快速發展和產業結構調整的需求。

第五，教育界內部存在較嚴重的“重普輕職”現象。現如今，基于農村教育整體情況而言，實現對教育結構的繼續調整是教育工作的大局，同時是教育改革的重點。但是，至今在一些教育戰線內部依舊存在濃重的“重普輕職”的現象，特別是在資金分配、政策傾斜、感情投入和教師調配上，通常出現的是職教讓路、普教優先情況。可以看出，有很多因素會制約到農村職業教育發展，存在極其嚴重的問題，且農村經濟建設和發展速度不適應的問題日漸突出。上述存在的問題，均造成教育行政部門領導和各級政府的高度重視，需選擇積極有效的措施用于逐漸解決存在的問題。

第六，蘇南蘇北差異大，農民市場經濟意識淡薄。我國農村長期的計劃經濟和短缺經濟的影響，造成農民對市場經濟運行規律認識較淺，市場經濟意識淡薄。因農民存在較薄弱的市場意識，相對增加了農業生產經營成本，因此農產品質量相對較差。自從我國加入WTO后，江蘇地區經濟差異出現。蘇南地區比蘇北地區人的觀念和意識超前15年左右，經濟發展相對較快。在蘇北地區想要自己辦公司和企業，需保證規模大、氣派，認為小的買賣不體面。

第七，農村職業教育基地缺乏。需保證職業教育培養出的學生有很強的動手能力，體現出普通教育和農村職業教育的不同。需進一步加強職業教育生產實習基地和專業實驗室建設情況，為學生零距離上崗提供實習場所。除此之外，還需要建設好農村職業教育基地。政府要做到宏觀調控，在全省統籌使用，從而防止資源浪費和重復投入情況的出現。在具體的農村職業教育基地過程中，需把儀器設備精良、專業對口的農業生產基地、工廠生產車間作為學院的實習基地，實行校企結合。

第八，農村職業學校學生就業觀不正確。農村職業學校勞動力市場已經飽和，但依舊存在大量剩余勞動力轉移的情況。因農村職業學校的教師對城市用人信息不了解，忙于自己的家庭農活和教學業務，使得發達地區人才緊缺，職業學校就業無門。在農村職業教育發展中，學生就業成為瓶頸。農村職業教育是制約農村職業教育良性循環、農村學子跳農門的關鍵。學生依舊未真正認識到職業教育人才想要發揮特長、服務經濟建設，需在適應自己的專業崗位上積極開展對口學習，為學生建立起科學化的就業觀。全省共有普通高校142所，普通高等教育招生62.74萬人，在校生200.09萬人，畢業生53.87萬人；研究生教育招生6.91萬人，在校生19.46萬人，畢業生4.74萬人。高等教育毛入學率達58.3%，比上年提高1.6個百分點；高中階段教育毛入學率達99%以上。全省中等職業教育在校生62.6萬人（不含技工學校）。特殊教育招生0.48萬人，在校生3.12萬人。

二、江蘇農村職業教育存在必要性

（一）優化農業產業結構的必要條件

實施農村現代化，保證產業結構向工業化邁進，現代農村經濟的發展需積極發展農村二、三產業，單純憑借農業自身的發展難以實現。基于江蘇省農村總體產業結構而言，蘇北地區勞動密集型產業比重較大，依舊存在很多鄉鎮產業結構層次較低的情況，以及較大數量的農村剩余勞動力，是存在的現實人口壓力。想要變壓力為動力，需培養那些剩余勞動力為適應二、三產業發展的實用型人才，主要進行管理、服務、生產、經營等。發展農村職業教育，便于農民從簡單體力勞動向更專門技能崗位轉移，積極培養農民的專門技能，發展為優化農村產業結構的必要條件。

（二）提升農民素質的關鍵手段

發展農村職業教育，是農村適齡學生繼續學習的途徑，是農民獲取現代化先進生產技術和科學知識的主要手段。因存在極其有限的高等和精英教育招生數量情況，造成高中招生相對較少，假設無職業教育，初中畢業生升學率78.82%，造成極其低的農村勞動力文化水平出現。所以，在提升農民文化素質和科學知識再生產中，農村職業教育是其關鍵手段。除此之外，農業生產需建立優質、高效化的生產技術體系，傳統農業生產單純需體能和經驗就可承擔。農村職業學校教師可結合農民的實際情況，熟悉農民學習、生活習慣，選擇通俗的語言傳遞科學知識，這樣一來，職業教育無疑成為推廣的平臺。職業學校的教師對加強農村勞動力的培訓、農民提升技能方面有一定作用，且自身的動手能力較強。

（三）是轉移農村剩余勞動力的基礎

農村職業教育基于社會主義市場經濟知識宣傳中，是極其關鍵的陣地。農村職業教育可提升市場經濟中誠信意識，幫助農民確立市場引導的觀念，深化農村流通體制和農產品價格體系的改革，克服“重產輕銷”“重農輕工”的思想觀念，培育農村勞動力、技術、信息等要素市場，積極轉化好農業向市場經濟發展，逐漸結合起分散的農戶生產和大市場，形成江蘇農村統一市場體系。

農村勞動力的素質高低和剩余勞動力轉移的速度、層次、規模密切關聯。轉移農村剩余勞動力的關鍵，是提升其市場競爭能力和專業技能，加強職業轉崗培訓。從長遠看，大力發展農村職業教育，提升農村剩余勞動力綜合素質，是農村建設社會主義新農村的關鍵保證。

三、江蘇農村職業教育在市場需求下的具體學習機制

（一）“能力核心”考核體系的建立

積極轉變傳統的考核方式，重點考核學習成果，持續學習并改進英國BTEC的成績考核法，考核堅持多種形式并用。按照不同課程和專業特點，選擇“課業+案例分析”“課業+筆記”等多種考核方式。成績劃分為四等，分別是通過、不通過、優秀和良好。當前，江蘇農村職業教育各類學校，選擇的形式主要是傳統考核方式，以卷面成績為標準。這種方式造成學生養成以死記硬背為主、以課本為中心的學習方式，難以正確評價學生的職業技能水平。農村職業教育的課業考核形式，具體按照學生取得的實際成果。等級評定需要以社會、學校等方面的自我評價、筆記、反映、學習總結為依據，均經學生自己收集整理。另外，產品的生命周期越來越短，知識老化率逐漸加快，學生能力提升較吸收知識數量更重要，加工知識較獲取知識更關鍵。江蘇農村職業教育考核評價體系，堅持以能力為核心，借鑒BTEC的教學模式，在人才培養中發揮優勢，且代替傳統的考核評價體系。

（二）加強農村職業教育實訓基地建設

專業實驗室建設和生產實習基地，在提升農村職業教育質量中意義重大，可帶動當地農民學習新技術，為學生零距離上崗起到示范作用，并提供實習場所。各縣建立適合地方經濟特色實習基地，實現全省統籌使用，從而防止資源浪費和重復投入的情況出現。通過政府統籌全省資源，全省范圍建立各類實訓基地，捐助實訓基地建設的個人、單位是其主要的傾斜點。兼顧公平投資制度，堅持政府主導。政府需承擔最主要的投資責任，是農村職業教育最關鍵的投資主體。農村職業教育對農村社會穩定、縮小城鄉差距、社會的脫貧、城鎮化發展意義重大。如果看不到蘇南、蘇中和蘇北的差距，就會忽視農村社會特殊性。各地各級政府需有戰略和前瞻性的眼光，通過農科類產品的投資，促進農村經濟發展，提升農產品競爭力。還需把發展職業教育視為農村經濟社會最關鍵、最基礎的投資。在具體的農村職業教育基地中，將儀器設備精良、專業對口的農業生產基地等作為學員實習基地，實現校企結合，便于學員學習到先進的生產經驗，實際操作技能，省去政府一筆資金，幫助企業提升勞動效率。

（三）教學內容適應科技發展

農村職業教育在教學內容及模式方面，依舊存在相對滯后的經濟發展和實際工作需求問題，所以需加快課程設置調整工作以及農村職業教育教學模式改革。在推進學歷教育時，加強技術培訓，實現實踐課程教學學校和基地、企業的結合，理論和實踐課程的結合。在組織教學的過程中，職業教育機構需實現行業技術培訓、地方經濟實際，文化課、職業課，以及理論和實踐課的結合，把服務地方經濟的農村職業教育教學體系建立起來。農村職業教育需做到教學聯系生產勞動實際。另外，農村職業教育教學內容對新科技發展反應敏銳，以科學技術發展為基礎，及時把關于行業的新工藝、技能等融入到課程中，保持課程的先進性。突出新技術的開發和應用，滿足課堂教學需要。把理論應用于具體社會需求中，應用原理解決實際問題。選修課學生結合專業指導教師的意見和自己的愛好，按照選擇的專業方向，不要求學生選擇統一化課程，修滿相應的學分，便于提升學生的專業技能，獲得廣泛的知識基礎。劃分教學內容為：選修課、實踐課、基礎和專業理論課。

表1 農村職業教育課程比例

（四）改善農村職業教育體制

政府基于經濟發達的地區，需改革農村職業教育運行機制和管理體制，轉變以“信息導向”和“市場需求”為主的管理體系。從宏觀上建立完善的農村職業教育公平競爭、自我調節、激勵機制，總體上便于農村職業教育主動適應于社會發展、農村經濟的情況。另外，農村職業教育的改革，需開展多樣化職業教育和培訓服務，照顧農村剩余勞動力，提升農村人口教育水平。我國農村職業教育需完善職業教育辦學內容，改革模式，充分挖掘農村職業教育的功能。除此之外，農村職業教育需以滿足勞動力市場需求為目的，緊跟時代發展的步伐，以滿足學生就業需求為目標展開創新。農村職業教育培訓學校，需重視職業教育的定向性特征，按照市場需求調整教學內容，為學生提供就業崗位和信息服務，形成有效的和市場發展相適應的培訓管理機構，加強就業指導，以及學生對社會發展適應能力，促進學校和市場的對接。

（五）分層次開展農村職業教育

農民需轉變傳統的小富及安、因循守舊、自給自足的觀念，實現傳統的農民向現代農民的轉變。農村職業教育需結合起農村非農產業的發展、勞動力轉移、農產品經營的實際，設計不同教學內容，按照不同層次對象發展，便于農民樹立科學的市場經濟發展觀，經得起市場風浪，適應市場經濟帶來的沖擊。針對以第二、三產業務工為輔，農業生產為主的農村勞動力，需積極培訓他們的職業紀律、道德以及就業觀，加強農業市場經濟知識教育，同時幫助他們掌握技能，面向市場需求，發展為城建的主力軍。針對從事純農業生產的農村勞動力，需重視引導他們轉變產業結構，樹立農產品市場經營意識，致力于發展特色、優質農業。主要選擇手把手、面對面的教育方式，提升他們的文化素質。針對于已經城市化的農村勞動力，需讓他們樹立起正確的崗位觀，進行工作創新意識的培養。結合起工作實際，便于他們真正走向城市化，實現最新技術的培訓。而農村職業教育發展的新活力源，是將已經失去接受正規教育機會的人才作為教育對象，通過對社會中各種力量的集結、應用，結合農村勞動者生產實施的職業教育類型。

四、結語

針對當前江蘇農村職業教育現狀及存在的問題，政府需加大對農村職業教育的投資，重視有關工作的開展，致力于提升社會各界對其支持力度，提升教師隊伍水平，應用現代教育手段，方便農民學習。通過不同的學習機制，整體提升農村職業教育水平。