出口退稅管理的風險及防范

王姍

【摘 要】現階段我國出口退稅管理工作中存在一定程度上的高風險性，人員、制度、數據管理水平等都是影響現代化出口退稅安全質量管理的限制性因素，為實現出口退稅的高水平質量監管，需充分考慮現階段管理工作中存在的風險及制約因素，在熟悉掌握社會市場發展特點及國家安全質量標準的基礎上，進行管理機制建設，注重專業型技術人員培養，為全面提升出口退稅管理水平奠定基礎。本文將針對出口退稅管理中存在的風險以及防范措施進行深入的分析探究。

【關鍵詞】出口退稅管理;風險防控;防范措施

稅收是確保我國經濟持續平穩發展的基本保障，隨著我國綜合國力的不斷提升，進出口貿易面臨著全新的發展局勢，為實現貿易出口的有效運行，需積極進行出口退稅風險的防控與質量監管，正確認識現階段存在的發展性問題，積極進行解決措施的研究與制定，為我國的貿易發展提供保障。同時，加大監督管理力度，確保現代化社會企業在符合法律條例規范的前提下運行，促進國民經濟發展水平穩步提高。

一、風險因素分析

（一）缺乏完善的監管體制

出口退稅管理體制不健全是影響出口退稅安全管理水平的重要因素之一，我國現有的出口退稅政策制度在內容規定方面存在一定程度上的局限性，已逐漸無法滿足現階段的運行需求，部分企業找準法律條例中的漏洞，從中獲取利益，嚴重影響我國總體經濟運行模式的安全性與可行性。

（二）技術人員工作素質偏低

隨著我國經濟運行模式的不斷擴大，中小型企業數量呈現出持續增加的態勢，然而面對極具多元化的工作內容，部分出口退稅審核人員未樹立正確的工作意識，導致對實際工作內容了解的不夠細致，企業騙稅情況的出現幾率較高，嚴重影響各地區實際的經濟發展水平。

（三）電子化管理水平較低

我國科學技術水平持續發展的背景下，出口退稅管理人員未清楚認識到現代化電子信息技術在出口退稅質量管理方面存在的輔助性作用，部分初期建立完成電子質量監督系統的地區缺乏有效的日常管理途徑，導致電子科學技術的應用效率不高，審核管理網絡與國家的數字化監控網絡聯系不夠，致使風險防控效系數偏低。

二、出口退稅管理風險的防控措施

（一）建立嚴格的出口退稅考核機制

為全面提升出口退稅的實際工作效率，應從管理部門內部的工作內容入手，加強對出口退稅內部管理工作的監管與考核，對出口退稅具體審批操作流程的規范性進行有效的質量評定[1]。審核人員在開展實際的工作時，應注重現階段社會企業管理工作內容質量的審查，針對進出口企業存在的實質性發展問題，進行嚴肅的處理，確保現代化企業的運行模式符合時代發展的根本性要求。

（二）加強各部門協調配合

為顯著提升出口退稅的風險監督管理質量，海關部門、商務運輸部門、執法機構等應樹立正確的合作意識，加強與其他部門機構之間的溝通與交流，實現企業質量發展、國家政策出臺、商務運行趨勢等信息資源的充分共享。針對現階段存在的發展性問題進行集中的探討，研究制定科學有效的應對機制，實現對出口退稅質量安全事故的合理性防控。

（三）建立完善的法律法規

針對目前的發展局勢，國家政府部門應提升對出口退稅風險防控的重視程度，針對出口退稅管理層面的不足進行相關法律法規條例的構建與完善，防止部分社會生產企業妄想通過違法行為進行利益獲取。

（四）注重工作人員綜合素質的全面提升

專業知識掌握扎實、綜合實踐技能強的工作人員隊伍是出口退稅安全質量管理的基礎性保障，作為出口退稅風險事故防范的執行者與監管者，相關技術人員應積極樹立正確的工作思想，明確認識到自身在出口退稅風險防控工作中發揮的重要價值[2]，組織各個市區的出口退稅審核人員參加定期的專業知識學習與技術培訓活動，引導審核工作人員了解掌握防稅騙稅的安全知識，促進工作人員的綜合素質得到顯著的提升，與此同時，建立完善的工作關系網，注重出口退稅干部隊伍人員建設，確保各個檢查崗位分配2-3名綜合素養高、審核管理經驗豐富的技術工作人員，為出口退稅日常質量安全管理與風險事件防范提供基本的人員保障。

（五）加強對現代化企業的管理

現代化企業監督管理是出口退稅風險防范與安全質量管理工作中的重要環節，作為社會發展長流中的重要存在元素，企業在出口退稅中的騙稅行為將嚴重損害到國家的經濟利益，為實現綜合出口退稅管理的嚴格性與規范性，應針對企業的騙稅行為進行嚴肅處理[3]，依據企業實際騙稅情節的嚴重程度以及國家規定的法律條例進行懲處內容的調整。

（六）加強出口管理的規范性

首先加強對現代化企業進出口貨物實際征稅環節的質量監督管理，執法人員詳細核對企業產品出口運輸發票、專線稅票等內容，確保其出口貨物的種類、數量、用途等在國家規定的內容范圍之內，同時，定期核對企業的生產賬目，將實際的檢查結果信息進行數據庫的錄入，為后期的研究調取奠定基礎。其次，將先進的網絡電子科學技術與增值稅管理工作內容進行充分的結合，實現綜合質量管理信息庫的建立，與出口運輸執法機構的網絡管理系統建立長久的聯系，確保各類物品出口、退稅、征稅等工作的順利進行。最后，建立科學化的出口退稅貨物管理機制，各地區的政府部門加大資金力度支持，合理安排出口退稅管理站點，建立垂直領導監督機制，依照國家出臺的相應規章制度進行工作內容的合理安排，確保出口退稅審核工作目標的順利實現。

三、結語

出口退稅質量監督管理工作具有一定程度上的復雜性與風險性，為全面提升出口退稅安全質量管理效率，有效防范風險事故，國家應積極出臺專項的法律法規，為出口退稅管理工作的正常運行提供制度保障，與此同時，各級政府部門及相關管理機構應明確自身的工作重心，著眼于出口退稅預警機制、宏觀監控管理系統、評估體系等內容的建立與完善，加強對審核人員的專業技能培訓，全面打造一支綜合素質高的技術團隊，為我國實體經濟的可持續發展提供保障。

【參考文獻】

[1]向華進，鄭佳佳，王亞東.淺析中國現階段出口退稅管理中存在的問題與解決對策[J].遼寧經濟管理干部學院學報，2018，04（17）：284-289.

[2]劉夢妍，吳芳書，劉麗莎.簡述中國現行出口退稅制度下的出口騙稅問題分析[J].稅務體制研究，2017，04（16）：104-107.

[3]付興業，黃明杰，劉泰妍.小議出口退稅立法的必要性以及建設意見[J].經濟研究導刊，2018，04（15）：124-119.