探究伊核協(xié)議的命運(yùn)

高凡

【摘 要】隨著2018年美國(guó)總統(tǒng)特朗普單方面退出伊核協(xié)定，并對(duì)伊朗極限施壓，如今美國(guó)和伊朗已經(jīng)到了劍拔弩張的地步，戰(zhàn)爭(zhēng)是否會(huì)打響一直都是世界共同關(guān)注的問題。本文將結(jié)合歷史背景和當(dāng)前現(xiàn)狀，對(duì)伊核協(xié)議的命運(yùn)做深入探究。

【關(guān)鍵詞】伊核協(xié)議;戰(zhàn)爭(zhēng)

一、伊核協(xié)議簽訂的背景及原因分析

2015年7月20日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過伊核協(xié)定，長(zhǎng)達(dá)10年的伊朗制裁將被取消，前提是伊朗承諾不謀求核武器但保留和平利用核能的權(quán)利，具體措施包括不從事5%以上豐度的鈾濃縮、停止阿拉克重水反應(yīng)堆建設(shè)、允許更多核查等。如果伊朗在未來十年內(nèi)違反協(xié)議，聯(lián)合國(guó)將重新對(duì)其制裁。

當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬主張同伊朗改善關(guān)系，在伊核協(xié)議中做了一定程度的讓步，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)的聲音很多，認(rèn)為美國(guó)做了太多讓步且伊核協(xié)議不能從根本上阻止伊朗發(fā)展核武器。但奧巴馬總統(tǒng)顯然有自己的考慮，當(dāng)時(shí)中東地區(qū)伊斯蘭極端組織壯大，IS正處在鼎盛時(shí)期，伊拉克、敘利亞合法政府在IS的打擊下岌岌可危，美國(guó)在這兩國(guó)一手扶植起來的親美勢(shì)力逐漸被邊緣化，這對(duì)美國(guó)的中東利益構(gòu)成了極大威脅。IS強(qiáng)勢(shì)崛起，對(duì)伊朗也構(gòu)成巨大威脅，這種威脅已遠(yuǎn)大于和美國(guó)之間的沖突。因此美伊在聯(lián)合抗擊IS的立場(chǎng)上是一致的，有了戰(zhàn)略緩和的理由。而當(dāng)時(shí)的伊朗由于長(zhǎng)期受到以美為首的西方國(guó)家的制裁，打擊IS的實(shí)力嚴(yán)重受限。正是在這種戰(zhàn)略背景下，美國(guó)欲給伊朗暫時(shí)戰(zhàn)略松綁，伊核協(xié)議得以簽訂。

二、美國(guó)退出伊核協(xié)議的背景及原因分析

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年5月正式宣布退出伊核協(xié)定，離簽訂時(shí)間僅僅過去不到三年。在這三年當(dāng)中，中東的形勢(shì)發(fā)生了很大變化，IS在多方的打擊下已經(jīng)不成氣候，而暫時(shí)解除制裁后的伊朗發(fā)展迅速，在中東的影響力不斷擴(kuò)大，加之其背后有俄羅斯這個(gè)超級(jí)大國(guó)的支持，更是不利于美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的控制。當(dāng)初共同打擊IS是美伊?xí)簳r(shí)緩和關(guān)系的一塊基石，而如今這塊基石已經(jīng)不復(fù)存在，且伊朗的發(fā)展成為美國(guó)控制中東的阻力。在這種情況下，美國(guó)退出伊核協(xié)定、恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁，也就不難理解了。

三、各國(guó)在此問題上的立場(chǎng)

伊核協(xié)議是美英法中俄德伊七國(guó)共同簽署的協(xié)議，在美國(guó)單方面宣布退出后，伊朗目前表示會(huì)繼續(xù)留在協(xié)議里，并向全面協(xié)議其他簽字方遞交了關(guān)于伊朗對(duì)美國(guó)單方面退出協(xié)議反制措施的信函。面對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事方面的極限施壓，伊朗在國(guó)力上根本無法和超級(jí)大國(guó)美國(guó)抗衡，因此其他各國(guó)的援助和支持對(duì)伊朗來說就變得尤為重要，這也是伊朗選擇繼續(xù)遵守伊核協(xié)議的主要原因之一。

伊核協(xié)議符合歐洲各國(guó)的利益，英法德三國(guó)對(duì)美國(guó)針對(duì)伊朗的制裁政策表現(xiàn)出不滿，尤其是石油禁運(yùn)一項(xiàng)，損害到三國(guó)自身的利益。自19年初開始，英法德三國(guó)就宣布已經(jīng)與伊朗建立起開展貿(mào)易的專門機(jī)制，以幫助英法德及歐洲各國(guó)繼續(xù)同伊朗開展石油進(jìn)出口在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，這一新機(jī)制顯然繞過了美國(guó)的單邊制裁條款，為此伊朗給出的承諾就是繼續(xù)履行曾簽訂的伊核協(xié)議。

盡管英法德方面在對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁方面表現(xiàn)出與美不合的態(tài)度，在軍事制裁方面卻表現(xiàn)出順從美國(guó)的態(tài)度。面對(duì)美國(guó)大軍壓境的態(tài)勢(shì)，伊朗一方面進(jìn)行軍事部署，一方面公開宣布考慮退出“伊核協(xié)議”，希望以“核威脅”向美國(guó)的盟友歐洲各國(guó)發(fā)出通牒，希望通過歐洲向美國(guó)施加壓力，使美國(guó)重新回到談判桌上，避免戰(zhàn)火危機(jī)。但據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，英法德三國(guó)對(duì)伊朗的最后通牒不予理睬。

超級(jí)軍事大國(guó)俄羅斯則是一如既往堅(jiān)定支持伊朗，這和俄羅斯的國(guó)家利益息息相關(guān)。一方面對(duì)伊的石油進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系到俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是伊朗在中東地區(qū)的重要地位及地緣政治的因素。伊朗已宣布將兩個(gè)重要港口租給俄羅斯做軍事基地，同時(shí)俄伊還宣布聯(lián)合在霍爾木茲海峽進(jìn)行軍事演習(xí)，這無疑為俄羅斯在中東擴(kuò)展勢(shì)力范圍提供了絕佳契機(jī)，同時(shí)也為伊朗在軍事上提供了安全保障，更是美國(guó)在軍事制裁上的阻力。

中國(guó)也對(duì)伊朗表示出支持態(tài)度，尤其表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面。據(jù)RT網(wǎng)站8月5日?qǐng)?bào)道稱，伊朗當(dāng)局正在就與中國(guó)就雙邊金融交易中使用人民幣進(jìn)行金融和貨幣協(xié)議進(jìn)行談判。這就意味著在交易中躲掉美元的存在。與此同時(shí)，中國(guó)和伊朗在其它非能源貿(mào)易領(lǐng)域的合作也在擴(kuò)大，比如，從中國(guó)進(jìn)口中間產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)就對(duì)伊朗工業(yè)的供應(yīng)鏈的發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，還可以在城市規(guī)劃，投資和旅游等進(jìn)行合作，而在伊朗經(jīng)濟(jì)缺乏受美元限制結(jié)算的全球銀行提供融資情況下，中國(guó)可能成為伊朗最大的資本來源，并為其基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，因此伊朗央行把人民幣列為主要外匯貨幣的這個(gè)舉動(dòng)將會(huì)非常關(guān)鍵。

四、美退出伊核協(xié)議是否會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)

盡管美伊兩國(guó)已經(jīng)到了劍拔弩張的地步，但筆者認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性極小，大體原因有四。第一，一旦和美國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手開戰(zhàn)，對(duì)伊朗的打擊極可能是巨大的，伊朗方面公開表示不會(huì)主動(dòng)尋求戰(zhàn)爭(zhēng)，但如果美國(guó)先開戰(zhàn)，也不懼開展自衛(wèi)反擊。第二，開戰(zhàn)對(duì)美國(guó)也將是沉重的經(jīng)濟(jì)和政治負(fù)擔(dān)，目前美國(guó)欲把戰(zhàn)略中心放在亞洲，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)到了關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)候打響戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)美國(guó)著實(shí)不是明智之舉。第三，超級(jí)軍事大國(guó)俄羅斯的軍事介入，使美國(guó)打伊朗變得更加困難。第四，伊朗正在霍爾木茲海峽周圍進(jìn)行全面軍事部署，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)打響，伊朗極可能重兵封鎖霍爾木茲海峽，這將對(duì)中東各國(guó)的石油出口造成沉重打擊，造成全球油價(jià)不斷攀升的惡性循環(huán)。這種通盤的嚴(yán)重后果使得美國(guó)也不敢輕言戰(zhàn)爭(zhēng)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]? 針對(duì)美單方面退出伊核協(xié)議 伊朗總統(tǒng)遞交反制措施信函.海外網(wǎng) [引用日期2019-07-28]

[4]? 伊朗正式宣布人民幣替代美元，伊朗原油有新買家后，事情又有進(jìn)展.BMC中文網(wǎng) [引用日期2019-08-12]