淺談科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

陳泊宇

[摘要]我國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技以及創(chuàng)新技術(shù)在此期間發(fā)揮著巨大的作用，不斷促進(jìn)著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。然而，隨著社會(huì)的整體發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化的逐推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也越來越高，農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展及市場需求都有著密切的關(guān)系。必須要通過不斷的科技創(chuàng)新，來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以此增加農(nóng)民收入。因此，依靠科技創(chuàng)新已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);技術(shù);科技創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F302[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的概念及意義

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的概念

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，主要是指農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明，研究，創(chuàng)造等一系列過程，并最終將其研究成果運(yùn)用到新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或者農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到一定的作用，如提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本。在中國，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新始終離不開科學(xué)的指導(dǎo)，完善的機(jī)制支持，并且通過不斷的開發(fā)資源，整合資源，優(yōu)化資源利用率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，以此達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效率的最終目的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本目的在于要確保食品安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，以及不斷增加農(nóng)民的收入。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)有著極為重要的意義。農(nóng)業(yè)長期以來都是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是確保各行各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，只有充足的農(nóng)業(yè)供給，才能確保社會(huì)健康有序的發(fā)展，因此，它是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。同時(shí)，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，我國才能在世界上成為現(xiàn)代化的強(qiáng)國。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國這一偉大目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上狠抓落實(shí)，加快發(fā)展的步伐，加大資金投入的力度，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國而努力。

1.2.2 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，并且一直以來都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的重要方式和途徑。現(xiàn)在正是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的核心。市場對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的需求已逐步從對(duì)勞動(dòng)數(shù)量的需求轉(zhuǎn)變到勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)效率的需求上來，因此，只有不斷完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新制度保障，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能將農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

1.2.3 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要支撐。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。這就要求我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略必須立足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)增長的支撐作用，以提高農(nóng)業(yè)增長效率及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。此外，就我國目前經(jīng)濟(jì)的情況來看，如何通過科技創(chuàng)新來突破經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾，如何利用科技創(chuàng)新來確保生態(tài)與社會(huì)的共同發(fā)展，也是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

1.2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是強(qiáng)化公共服務(wù)的重要組成部分。科技作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一直以來都是通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的，通過這樣的方式達(dá)到激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力的作用，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用。但是，由于科技創(chuàng)新的公益性、戰(zhàn)略性和全局性，它已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力競爭的“引擎”和支柱。與其他行業(yè)比，農(nóng)業(yè)科技的公益性、經(jīng)濟(jì)外溢性更強(qiáng)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多而分散、規(guī)模小，他們的創(chuàng)新動(dòng)力不足、能力很弱，因此需要政府給予的政策以及資金支持就更多。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，最終會(huì)使每一個(gè)公民受益，因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持和投入，符合WTO“綠箱政策”。并且，也需要政府加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科學(xué)研究、科技儲(chǔ)備和技術(shù)推廣，加大支持和保護(hù)力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更好的科學(xué)技術(shù)，從而生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。

2 科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制的問題主要體現(xiàn)在激勵(lì)體制的不完善上，由于體制的漏洞，許多科研人員在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也承擔(dān)著成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)造發(fā)明得不到相應(yīng)的價(jià)值回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，由于這種創(chuàng)新能力得不到應(yīng)有的尊重和回報(bào);整個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人員的隊(duì)伍長期都處于動(dòng)蕩的狀態(tài)，工作沒有歸屬感，因此隊(duì)伍始終無法穩(wěn)定。此外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也缺乏持續(xù)穩(wěn)定的政策支持保障，整體福利待遇和社會(huì)地位不高，在艱苦的勞動(dòng)環(huán)境中無法取得相應(yīng)的報(bào)酬與尊重，這樣的職業(yè)本質(zhì)，無形中阻礙著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待解決的重大問題。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保我國糧食安全的重要支撐，必須要給予充分的資金支持。但根據(jù)目前學(xué)者的研究以及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然近年來我國在農(nóng)業(yè)科技方面的投入不斷加大，但農(nóng)業(yè)R&D始終只能穩(wěn)定在0.2%左右，這遠(yuǎn)低于2%這一國際標(biāo)準(zhǔn)，說明我國政府農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入資金不遠(yuǎn)，因此，國家必須根據(jù)實(shí)際情況，加大投入力度，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新充分的資金保障。

2.3 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技人員匱乏

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研人才缺乏，在我國大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技人才都存在年級(jí)偏大，研究人員的數(shù)量偏少等問題;并且整體文化程度偏低，綜合素質(zhì)差，服務(wù)職能缺位。另外人才流失嚴(yán)重，大多從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的人才，由于專業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖约靶袠I(yè)機(jī)制的不完善，最終選擇另謀職業(yè)，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)研究成果不足，研究效率低，成果利用率低等問題。

3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑

3.1 完善科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新課題已進(jìn)入到新的歷史階段。這意味著相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)做出調(diào)整與完善。這要求政府一方面要繼續(xù)深化體制改革，將科研與高校技術(shù)研發(fā)、推廣緊密相連，不斷深化農(nóng)業(yè)科技改革，使高校與社會(huì)力量形成合力。此外，對(duì)于各項(xiàng)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化收益，也要通過“后補(bǔ)助”等方式對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新給予支持，完善科技人員的工薪酬勞制度。

3.2 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系的構(gòu)建離不開政府的支持與引導(dǎo)。因此進(jìn)一步完善以政府主導(dǎo)的，社會(huì)多種力量共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)體系十分重要。首先，可以自上而下疏通省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技推廣組織，自上而下全面擴(kuò)充創(chuàng)新渠道，建立起服務(wù)健全的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，讓服務(wù)取之于民，用之于民。其次，培育多元化的創(chuàng)新服務(wù)主體也是十分有必要的，整合各類服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，以便能夠更好地服務(wù)農(nóng)民群眾個(gè)性化需求。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

在新的形勢下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅要注重高校人才的培養(yǎng)，同時(shí)也要做好對(duì)社會(huì)人才的吸納。要通過全方位多渠道的方式打通人才渠道。這就要求一方面要做到與多方機(jī)構(gòu)合作，例如高校，企業(yè)，和一些社會(huì)團(tuán)體，通過合作的方式，以高校培養(yǎng)為依托，以社會(huì)人才為中堅(jiān)力量，來共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需人才。另一方面，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，尋求多方機(jī)構(gòu)的支持與投資。通過加大資金的投入以此來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。

4 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)目前已步入到由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技的作用更加突顯。我們必須不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入，搶占最佳時(shí)機(jī)。一方面，我們要從實(shí)際出發(fā)，將滿足農(nóng)民的需求做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將幫助農(nóng)民脫貧始終作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的核心目的。另一方面，又要統(tǒng)籌兼顧，多方面多渠道推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)造，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看作是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，確保國家糧食產(chǎn)量及安全，確保我國主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，讓我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

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