新中國七十年工業化演進與展望

武義青，陳永國

（河北經貿大學 經濟研究所，河北 石家莊 050061）

新中國的誕生和發展既是中國歷史上重大的社會變革，也在當代人類歷史上創造了多項世界紀錄[1]。推動現代化是新中國成立以來黨中央和全國人民一直孜孜追求的目標。新中國成立后，便提出把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。改革開放之初，鄧小平結合中國實踐，提出了“中國式現代化”的重大命題。黨的十九大對全面建成社會主義現代化強國作出了新的頂層設計。

現代化與工業化有著密切的邏輯聯系。世界主要國家的現代化進程都是從工業化開始的，工業化的發展質量直接影響著現代化的發展質量。從不同的研究切入點出發，工業化有各種不同的認識[2]，但總體來看，工業化是指一國（地區）由工業為主推動的從傳統農業向非農產業轉變的過程，直接體現了現代化程度。

我國的工業化是在“一窮二白”的基礎上推進的，經過七十年的長足發展，把我國由一個“靠天吃飯”的傳統落后農業國，快速推動成為世界主要的工業制造大國之一，為基本實現社會主義現代化和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定了堅實基礎。

一、工業化的成績體現

自18 世紀中葉在英國開始了第一次產業革命后，無論是主動選擇還是被動推動，工業化都成為了各國發展的主題?？梢哉f，沒有經歷成功的工業化進程，就不能成為繁榮富強的發達國家[3]。從發達國家的發展歷程看，工業化的典型事實是，主要工業品和人均國民收入增長的同時，結構、質量和效益發生變化的過程。

（一）數量變化過程

工業化的數量變化過程可以從物質和經濟兩方面來體現。從物質方面看，按照德國經濟學家魯道夫·呂貝爾特的觀點，工業化是以機器生產取代手工操作的現代工業發展過程。在這個取代過程中，人類擴大了對自然資源利用的范圍，從而使工業品的產量不斷擴大；而工業品產量的不斷擴大，又擴大了對自然資源的利用。這種互為因果的循環，反映了工業化的物質水平不斷提高。從經濟方面看，英國經濟學家威廉·配第通過比較不同國家國民收入水平的差異發現，工業比農業、服務業比工業的附加價值高。也就是說，主要由工業發展推動人均GNP 的增長過程，可以認為是工業化的經濟變化過程。

1.主要工業品。新中國成立之初，我國的工業基礎十分薄弱，只能生產品種不多且數量較少的輕工業產品和粗加工產品。經過新中國七十年幾代人的努力，從2009 年起，我國制造業的多項指標在全球排名靠前，成為世界第一制造業大國。在全球500 種主要工業品中，我國有220 項產品產量居全球第一。在世界各國中，我國是擁有聯合國產業分類規定的39 個大類、191 個中類、525 個小類的唯一國家[4]。

從七十年可比較的主要工業品看①，2018 年與1949 年相比，原煤產量增長115 倍，達到36.8 億噸；粗鋼增長5 799 倍，達9.3 億噸；水泥增長3 344 倍，達22.1 億噸；平板玻璃增長803 倍，達8.7 億重量箱；化肥增長9 040 倍，達5 424.4 萬噸。在國際排名中，粗鋼和煤產量由1949 年居世界第26 位和第9位躍居到2018 年的第1 位；水泥和化肥產量分別由改革開放之初的居世界第4 位和第3 位上升到居世界第1 位；高技術裝備類產品中，我國的高鐵動車組已實現跨越式趕超，高鐵營業里程達3.0萬公里，占全球總里程的2/3；汽車產量多年連續第一；手機、計算機和彩電等產品產量占全球的比重超過了70%。

2.人均國民收入。2018 年我國人均國民收入達到9 732 美元，比1962 年增長了134.3 倍，相當于世界平均水平的85.3%，高于中等收入國家平均水平，在全球192 個經濟體中，排名第71 位，比1978 年（188 個經濟體）提高了104 位。

（二）結構變化過程

從截面看，隨著工業化水平的提高，產值結構和就業結構會向非農結構轉移[5]。從空間變化看，由于城市具有集聚效應，非農化必然會推動和引導城市化的發展[6]，因而城鎮化是工業化在空間上的變化特征?？傮w上看，工業化的結構變化主要包括三方面：一是產出結構的變化過程，即非農產出所占比重發生變化的過程；二是就業結構的變化過程，即非農就業在就業中所占比重發生變化的過程；三是空間結構的變化過程，即城鎮化的過程。

1.非農產出的結構變動。新中國成立之初，我國產業基礎十分薄弱，是典型的“一三二”型產業結構。1952 年，農業增加值占GDP 比重為50.5%，第二、第三產業的非農產出占49.5%。1958—1960 年以及1966 年，第二產業短暫地超過了第一產業。1970年以后，第二產業穩定超過第一產業，成為“二一三”型產業結構。1978 年改革開放后，隨著非農產業的發展，1985 年后產業結構變成“二三一”型產業結構。2012 年，第三產業成為GDP 構成中的最大產業，其占比提高至45.5%，我國成為了“三二一”型產業結構。2018 年三次產業的產值結構為7.2∶40.7∶52.2，其中非農產出比1952 年上升了43 個百分點。

2.非農就業的結構變動。新中國成立時，由于非農產業基礎薄弱，絕大多數勞動者從事農業生產。1952 年第一產業就業人員占比達83.5%，第二和第三產業的就業人員分別僅占總就業的7.4%和9.1%。隨著“一五”計劃的開始，計劃經濟的作用逐漸顯現，以重工業為主的工業體系初步形成，與此相應的便是第二、三產業就業人員迅速增加。1978 年，第一產業就業人員所占比重下降至70.5%，而第二、三產業分別提升到17.3%和12.2%。改革開放以后，第三產業在市場化導向下，獲得快速發展，在1994 年的就業結構中超過第二產業，2011 年超過第一產業，成為容納就業的最主要產業。到2018 年，我國三次產業就業人員分別為20 258 萬人、21 390 萬人和35 938 萬人，占比分別為26.1%、27.6%和46.3%。

3.城鎮化的變動。一方面表現在城鎮化率的提高，另一方面表現為城鎮體系的合理化。改革開放以前，我國工業化選擇的是優先發展重工業的戰略。而重工業對勞動力的吸納能力有限，因而城鎮化率和城市數量有限。改革開放后，輕工業的迅速發展和農村工業化的異軍突起，帶動了城鎮化率和城市數量的迅速提高。從城鎮化率看，2018 年為59.58%，比1949 年年均提高0.71 個百分點，總體提高48.94 個百分點。從城鎮體系看，新中國成立之初，全國城市共有132 個，其中，地級以上城市65 個，縣級市67個，建制鎮2 000 個左右。2018 年，城市數量達到672 個，其中，地級以上城市297 個，縣級市375 個，建制鎮21 297 個。

（三）質量變化過程

從“加工”向“制造”進而向“智造”的轉變，是工業化質量的提升過程。企業開展技術創新活動或企業的新產品銷售情況基本上能反映這種變動過程。2017 年規模以上工業企業中，超過四成的企業進行了技術創新。從規模上看，新產品銷售收入達到19.2萬億元，比2012 年增長73.3%；從結構上看，新產品銷售收入占主營業務的16.9%，比2012 年提高5.0個百分點?！爸袊圃臁闭谙颉爸袊窃臁边~進。

（四）效益變化過程

無論從自身發展來看，還是橫向比較，我國工業化的效益有了顯著提高。從工業增加值的總量來看，1952 年為120 億元，改革開放初為1 622 億元，1992年突破1 萬億元，2007 年和2017 年分別突破10 萬億元和20 萬億元，2018 年達到305 160 億元。按1952 年的不變價的工業增加值增速，1952—2018 年年均增長10.8%，其中，“一五”期間高達19.8%，1952—1978 年年均增長11%，1978—2018 年年均增長10.6%。從國際比較看，據聯合國統計司統計，2017 年我國制造業增加值超過3 萬億美元，占世界比重超過1/4，相當于美國、日本和德國的總和。

二、工業化的主要經驗

新中國成立七十年來我國工業化的基本經驗，已有學者從宏觀的角度進行了總結。蔡昉[7]認為，我國工業化的基本規律是，從重工業優先發展，到發揮比較優勢，正確處理工業化、城鎮化、農業現代化、技術進步之間的關系，以勞動生產率提高引導產業結構演進。韓保江等[8]從推動我國工業化的政治保障、制度前提、關鍵舉措、重要路徑、理論先導、重要方法和重要條件等七個方面進行了總結。在此基礎上，本文從工業化生產函數的微觀角度對我國工業化的經驗進行了補充和完善。

（一）牢牢把握科學技術的引領作用

從發達國家的經驗看，科學技術在工業化生產函數中一直發揮著引領作用，引領作用的大小和方向決定著工業化的質量。新中國成立后，1956 年中央便發出“向科學進軍”的偉大號召，1978 年鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷。習近平總書記提出了必須堅持走中國特色自主創新道路。從國家科技經費投入看，自2013 年中國研發經費投入超過日本以來，2018 年研發經費投入達19 657 億元，在國際上已成為僅次于美國的第二大研發投入國；研發經費投入強度為2.18%，已超過歐盟國家2.13%的平均水平。從工業化的主體企業看，2004 年全國規模以上工業企業中有研發活動的企業所占比重為6.2%，到2017 年提高了21.2 個百分點，上升至27.4%，總量達到10.2 萬家；2017 年研發投入強度比2004 年提高了0.5 個百分點，已上升至1.06%。另外，移動互聯、物聯網等的發展使得新產品、新業態、新模式得到迅速提升，正在產生和壯大一大批獨角獸企業和瞪羚企業。這些新技術、新企業和新產業逐漸成為我國新型工業化的重要支撐。

（二）持續發揮人力資源的能動作用

由于人本身的特性，人力資源在工業化生產函數中發揮著能動作用。工業化，尤其是新型工業化，是以信息和知識為基礎的工業化，高素質的人力資源加速了信息和知識的創新、掌握和應用。新中國成立后，尤其是改革開放后，國家實施了科教興國、人才強國等國家發展戰略。一方面，我國工業化產業工人的知識技能水平不斷提高。勞動年齡人口平均受教育年限由1982 年的剛剛超過8 年提高到2018 年的10.63 年。另一方面，從整體上看，1982—2018 年，全國高中及以上受教育程度人口占總人口的比重從7.2%提高到29.3%。知識型、技能型和創新型勞動者的數量和所占比重的不斷上升，為提升工業化質量提供了強有力的人才支撐。

（三）充分釋放對外開放的激勵作用

互動和融入世界市場的能力是工業化生產函數中影響工業化速度的重要因素。在市場經濟條件下，武義青等[9]認為，一國（地區）工業化的推進，最終要靠其產品（或勞務）市場份額的不斷擴大來拉動。對外開放既能通過引進先進技術和設備來提升工業化的質量，也能通過增加出口來擴充工業化的市場容量。中國工業化的發展歷程證明，以改革開放為前提和標志的社會主義市場經濟，能夠有效地推進工業化進程[10]。新中國成立初，受國際上意識形態對抗以及本身工業化水平較低等的影響，我國與世界其他國家的經濟聯系較少。1971 年我國恢復在聯合國的合法地位，1980 年先后恢復了國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，2001 年加入WTO。黨的十八大以來，我國積極推動共建“一帶一路”，自貿區已達18 個。這些對外開放直接加速了我國的工業化進程。

新中國成立之初，初級產品占出口貿易總額的八成以上，而進口的主要是機器設備。隨著我國工業體系的逐步完善，初級產品占出口貿易的比重不斷下降。1978 年以來，工業化水平的大幅提升推動了貿易結構發生根本性轉變。2018 年，出口商品總額中，工業制成品比重上升到94.6%。2017 年和2018年在中國新設立制造業外商投資企業超過一萬家，在中國設立區域總部和研發中心的世界性跨國公司近2 000 家。黃群慧[11]認為，中國作為全球制造業價值鏈分工的深度參與者、全球包容可持續工業化的積極促進者和共同迎接全球新工業革命合作創新者，中國的對放開放也持續為外資企業提供良好回報。中國汽車工業協會的統計表明，2018 年，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車在我國乘用車市場上的占有率接近60%。

三、工業化的世界貢獻

我國是世界上的發展中大國，人口多，經濟體量大。在聯系越來越緊密的全球化進程中，中國特色工業化道路對世界傳統工業化道路的雙重超越[12]，使得我國工業化對世界的貢獻越來越大，主要體現在以下幾方面：

（一）對世界經濟的貢獻

習近平總書記指出，中國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。中國快速的工業化進程，不僅為世界其他國家提供了大量物美價廉的商品，降低了許多國家消費者的生活成本，而且也提供了巨大的產品銷售市場和投資市場。

據聯合國工業發展組織統計，近年來世界工業年度增速為2%～4%，而中國工業經濟年均6.7%的增速，是推動全球工業持續增長的重要力量。世界銀行數據顯示，2010 年我國制造業增加值首次超過美國，2017 年制造業增加值占全球總量的27.0%，已成為全球第一大制造業國家。據國家統計局統計，1961—1978 年，我國經濟對世界經濟增長的年均貢獻率為1.1%；1979—2012 年，年均貢獻率提高到15.9%；2013—2018 年，更是高達28.1%。據世界銀行測算，2012—2016 年，中國對世界經濟增長的貢獻率為34%，同期美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國貢獻超過美、歐、日之和，是世界經濟增長的第一引擎。

（二）對世界科技的貢獻

Lichtenberg et al.[13]利用美國、日本和德國等國家的數據證明，發達的工業化國家存在R&D 的溢出效應。2017 年我國規模以上工業有效發明專利超過90 萬件，是2004 年的將近30 倍。2017 年我國以計算機與通信技術為主的高技術產品出口超過6 700 億美元。世界知識產權組織發布的報告顯示，我國已成為第二大國際專利申請國，發明專利申請量已連續七年居世界首位。因此，我國工業企業發明專利數的日益增多以及高技術工業品出口規模的擴大，相應帶動了其他國家工業化技術水平的提高。

（三）對世界脫貧的貢獻

對發展中國家來說，解決貧困的根本途徑是產業的發展。新中國成立七十年來，我國通過加快工業化進程，加快了脫貧的速度，成為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家。世界銀行發布的數據顯示，按照人均每天1.9 美元的國際貧困標準，1981—2015 年，中國脫貧有兩個顯著特征：一是貧困發生率累計下降快，下降了87.6 個百分點，比同期全球貧困發生率累計下降高55 個百分點；二是下降速度快，年均下降2.6 個百分點，比全球平均水平高1.7 個百分點，從而為全球減貧事業作出了巨大貢獻。

（四）對世界環保的貢獻

我國在工業化的過程中，盡管曾經建起一些環境污染嚴重、資源能耗高的工業企業，給全球帶來一定的資源環境壓力，但隨著工業化的不斷深入推進，近年來，我國對世界環保的貢獻逐漸加大。改革開放以來，我國的風電和光伏兩類環保型發電廠，已累計發電量約1.6 萬億千瓦時，相當于替代了4.8 億噸標準煤，對全球減輕大氣污染和減少溫室氣體排放發揮了重要作用。

四、高質量工業化展望

工業化是現代化的主要體現。黨的十九大報告清晰描述了通過“新三步走”戰略來實現社會主義現代化強國的目標。結合當代工業化強國的發展經驗[14]及工業化的本質和未來現代化的需要，建設社會主義現代化強國，需要在發揮和吸取新中國成立以來工業化發展的經驗與教訓的基礎上[15]，在新發展理念的指引下，及時轉變工業化的發展思路，把我國的工業化從高速工業化引入高質量工業化道路。

（一）實體經濟是高質量工業化的主流方向

工業化就是非農化的過程。但在非農化過程中，要重視實體經濟的主流方向。全球工業化以來，金融危機曾多次發生。雖然金融危機的產生和結果在不同的年代都有不同的特點，但衛興華等[16]和程恩富等[17]近十年的研究成果表明，金融危機的基本邏輯并沒有發生根本改變。展望未來，世界各國并沒有完全找到克服金融危機的根本出路。

在最近的2008 年金融危機爆發之前，投資和人力資本都從實體經濟領域蜂擁而至金融行業等非實體經濟領域。一方面削弱了制造業的競爭力，導致就業崗位的流失；另一方面助長了泡沫經濟。2008 年美國華爾街投行巨頭雷曼兄弟的倒閉和美國政府“接管”美國國際集團，以及美聯銀行出現了一系列危機事件，說明以虛擬經濟來整合實體經濟會對世界工業化的發展產生顯著且深遠的負面影響。為了化解這種不利局面，國際金融危機后，發展實體經濟已成為全球普遍共識?；诖?，歐美等發達國家陸續出臺促進制造業回歸的具體舉措，并且通過戰略規劃、資金補貼、政策傾斜等，推動社會資本和研發資源向實體經濟快速轉移。大力發展實體經濟已成為推動高質量工業化的全球共同選擇。

從邏輯上看，只有發達穩健的實體經濟才能夠創造物質財富和提供足夠的就業崗位，從而提高工業化的韌性。實踐中，“過度去工業化”已對實體經濟的發展造成了沖擊，繼續推進深度工業化依然任重而道遠[18]。

（二）科技創新是高質量工業化的不竭動力

自工業文明以來，人類經歷了“IT”的三個演進時代。第一代“IT”是指以機械電氣化為特征的工業技術（Industrial Technology）時代，第二代“IT”是指以信息自動化為特征的信息技術（Information Technology）時代，正在進入的第三代“IT”是以人工智能化技術為特征的智能技術（Intelligent Technology）時代[19]。在第三代IT 時代，科學技術經過數十年的積累，全球知識創造和技術創新速度明顯加快，蓄積了實現指數化、群體性變革的巨大能量，新技術體系整體創新對工業化的推動作用將會越來越重要。

當前，科技創新是引領高質量工業化的不竭動力。新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、新能源與智能網聯汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備、新材料、節能環保等可能成為高質量工業化的主導產業。這些世界級新興產業都是以科技創新為戰略支撐而逐漸發展起來的。換言之，工業化的主導產業的發展一直都受新技術的直接影響。2007 年，全球市值最高的公司是埃克森美孚公司（Exxon Mobil），其次是通用電氣、微軟、中國工商銀行、花旗集團（Citigroup）、AT&T、皇家荷蘭殼牌（Royal Dutch Shell）、美國銀行（Bank of America）、中國石油（PetroChina）、中國移動。十年后的2017 年，這十大公司變成了蘋果、谷歌、微軟、Facebook、亞馬遜、伯克希爾·哈撒韋、阿里巴巴、騰訊、美國強生、?？松梨?。其中?？松梨趶牡谝幻档搅说谑?。蘋果、谷歌則成為成長最快的公司?？傮w上，經過十年的技術變化影響，全球市值TOP10 企業，已從能源、金融等傳統產業向高科技與互聯網企業轉移。

能夠迅速崛起的高科技企業的發展很大程度上取決于該國基礎研究的突破程度。在工業化的發展史上，原創性的基礎研究發揮作用需要幾年、幾十年甚至上百年的時間才能顯現。正是因為其發揮作用需要如此長的時間跨度，因而其一旦產生作用，便是革命性的、顛覆性的變革，從而可能推動一個國家的工業化保持長久的綜合競爭優勢。進入21 世紀后，美國為了確保能夠持續引領全球工業化，分別于2009 年、2011 年、2012 年和2015 年發布了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》、《美國創新戰略：確保我們的經濟增長與繁榮》、《崛起的挑戰：美國應對全球經濟的創新政策》和《美國國家創新戰略》。在這一系列政策支持下，美國的基礎研究向深入化發展。

黨的十九大正是抓住了科技創新推動高質量工業化的這一趨勢，提出了“加快建設創新型國家”的目標。實施創新驅動發展戰略以及圍繞產業鏈部署創新鏈和構建適應科技創新的體制機制，從而激發市場主體活力，促進工業化的高質量發展。

（三）現代金融是高質量工業化的關鍵環節

在資本和技術的全球化流動時代，現代金融是促進高質量工業化發展的關鍵環節，在促進高新技術成果產品化、產業化過程中發揮著重要作用。

從現代金融在高新技術產品化中的作用看，基因泰克是當代高新生物技術行業的創始企業。1973年Herbert Boyer 與其他學者發明了普適性的重組DNA 技術，開創了一個教授發明技術并且建立企業的新模式。在公司還沒有任何產品投入生產，并且還未能預期未來任何銷售利潤的背景下，在風險資本的支持下，1977 年公司制造出荷爾蒙生長抑制素，1978 年公司合成了人類胰島素。

從現代金融促使新產業發展的作用看，美國是現代金融和許多新產業的領頭羊，其風險資本在新產業的培育和快速成長中起了關鍵的作用，其中多家風險投資支持的信息產業、醫療產業等已享譽全球。日本是除美國以外的新產業靠風險投資獲得成功的少數國家之一。20 世紀60 年代以后，日本的風險資金在政府的支持下，主要投資于微電子、半導體等當時的新產業，從而奠定了日本這些產業在世界上的重要戰略地位。

（四）高質量工業化要化解倫理和政治的沖突

高新技術對人類的倫理和政治提出了前所未有的新挑戰。從倫理沖突上看，克隆技術的誕生使人類能夠操縱基因，打破了人類生育概念和傳統生育模式。2018 年哺乳動物的同性生殖在實驗室中成為現實。2017 年人工智能新技術制造的索菲亞機器人在沙特阿拉伯獲得公民身份，同年世界第一例人類“頭部移植手術”也在遺體上進行了實施。這些新技術產生了相關倫理沖突，如實行“換頭術”后活下來的人是誰？一些觀點認為應深入推進類似研究，另一些觀點認為應停止此類研究。Facebook 在其制作的人工智能機器開發出了自己特有的一套語言系統之后，決定將其關閉。

從政治沖突上看，以人工智能為核心的新興技術的興起，有可能加劇政治沖突。美國《2016—2045年新興科技趨勢報告》在這方面給我們以重要啟示：（1）在產業發展中，隨著機器人與自動化系統的技術發展，企業的去人工化是必然趨勢，這使得過去由人完成的工作會被機器高效率取代。當失業者的數量達到一定程度時，將有可能給政治穩定造成巨大的沖擊。（2）在城市發展中，隨著智慧城市技術的推進，如果對相關技術的投資不當或不到位，將會使城市成為不同階層沖突的爆發點。（3）在“人體增強”技術的發展中，那些無法負擔“升級肉體”價格的弱勢群體，很有可能發現他們在未來毫無競爭力。尤其是對士兵的增強，很有可能引發一場新的增強科技軍備競賽，成為全球政治不穩定的一個重要誘因。（4）在開發太空中，對太空設施的需求增加，很有可能加大地球上各國的利益沖突，“控制太空”將有可能成為一個全新的戰爭爆發點。（5）在能源使用中，由于清潔能源技術的突破性發展，自然會弱化石油經濟的發展，這會在中東和北非引起經濟倒退，從而為升級當地武裝沖突埋下導火索。

總體上看，自人類社會邁入工業化以來，科技的進步必然導致倫理的迷茫和政治的沖突。隨著未來技術進步速度的加快，這種沖突會越來越嚴重。因此，在將這些新技術產業化之前，政治家、教育學家、社會學家、經濟學家和企業家等需要對這些新技術的研發和應用，本著以人為本的目標，從推動全球包容性增長、可持續發展的高度進行積極審視和預判，從而推動工業化的高質量發展。

注釋：

①本文以下數據，若無特殊說明，均來自國家統計局《新中國成立70 周年經濟社會發展成就系列報告》（http：//www.stats.gov.cn/）。