流動黨員在社會矛盾化解中的作用研究

摘 要：隨著我國改革開放進程的不斷深入和進化，以及經濟市場體制的不斷完善，各行各業的人員在產業之間的移動和各個地區之間的流動不但頻繁而且還在日益增多，而其中有很大一部分是共產黨員，流動黨員的產生，既是順應時代的變化，也是經濟發展的必須。文章從此種角度出發，以大學生流動黨員及進城務工的流動黨員為研究對象，對流動黨員在社會矛盾化解中的作用做了分析和探討。

關鍵詞：大學生;流動黨員;社會矛盾

經濟的快速發展和經濟市場體制的日益完善，必然促使各種人員的流動。而有些黨員由于由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動。因此，他們就成了具有流動性質的黨員。而怎樣發揮這部分流動黨員在化解社會矛盾中的作用，是當前基層黨建工作和社會綜合治理、建立和諧社會的一項長期而又重要的任務。本文從這個角度出發，通過對大學生流動黨員和進城務工的流動黨員的相關問卷調查和實地訪談，從而獲得了第一手實際資料，通過對所得資料的歸納、整理和分析，結合相關文獻，對流動黨員在社會矛盾化解中的作用做了深入的研究和探索。

一、當前流動黨員作用發揮的現狀

長期以來，在以經濟為主體的社會發展模式中，對流動黨員的建設工作已經形成了一種固定的思維，那就是以管理為主，以建設為次。并且，對流動黨員的管理是建立在：“保安全，不出事”為主體框架內的管理，而忽視了黨建工作。也從而將流動黨員在化解社會矛盾中所起到的作用，沒有正常發揮出來，沒有讓黨的堡壘作用和先鋒模范作用真正的運用到化解社會矛盾中去。

在當前，針對流動黨員的建設工作存在著很多不足之處和問題，這些問題主要體現在流動去向上難以掌握，從而也就使得建設工作難以實施，活動難以開展，黨員的作用很難發揮出來，但也應看到，作為黨員，這些群體，雖然具有著不確定的流動性，但在發揮黨員的先鋒作用和化解社會矛盾的作用方面，還是做出了很多的貢獻，這些作用，是由黨員的組織性、紀律性和模范帶頭作用決定的。在本次調查中發現，無論的大學生黨員，還是進城務工黨員，大部分都能積極投入到流動所在地的基層社會管理中去，主動的化解社會矛盾。對推動當地的經濟發展和和諧社會的建設以及化解社會矛盾做出了自己應有的貢獻。

二、流動黨員發揮作用的定位

流動黨員作為一個特殊的群體，他具有的示范性、模范型和先進性等特色是一般社會團體和個人不具備的，因此，在化解社會矛盾方面所起的 作用是顯而易見的。通過對大學生和進城務工人員黨員在化解社會矛盾中，所起作用的態勢分析來看，流動黨員在化解社會矛盾方面具有著著“傳聲筒”“預警員”“防火墻”“安全閥”“滅火隊”等五個方面的優勢和作用。

（一）“傳聲筒”方面的優勢和作用

大學生黨員和進城務工黨員，作為一個社會的基本群體，他們接觸最多，最容易接觸到的是普通民眾，因此，他們也對普通民眾的民意訴求和愿望了解的最多。而社會矛盾之所以會產生，很達成程度上，是由于理解出現偏差、溝通不到位導致的。而大學生黨員和進城務工黨員，本身就是普通民眾和黨組織溝通的橋梁。他們一方面所處的位置和環境就是普通民眾之中，了解民眾的民意訴求，另一方面作為黨員，他們了解黨的政策，可以將黨和政府的政策、方針以及對相關問題的采取的措施有效的傳達給民眾，從而在民眾和政府之間建立起溝通和信任的橋梁，有效的化解矛盾。

（二）“預警員”方面的優勢和作用

大學生和進城務工黨員由于長期扎根在基層民眾之中，能夠真正的了解和體會到普通民眾和流動群體的疾苦和心理訴求，能夠在有效的時間內發現和知道可能產生社會矛盾的苗頭，還可以在最短的時間中，講可能產生社會矛盾的苗頭、誘因反應給相關部門，從而在矛盾的激化在初始階段就得到解決，有效的預防社會矛盾的激化和產生，從這方面而言，流動黨員在解決社會矛盾方面具有著很大的優勢和作用。

（三）“安全閥”方面的優勢和作用

無論的大學生黨員還是外來進城務工黨員，其所處的生活、工作環境，基本上都是以同學、老鄉、親戚、朋友形成的社會圈，在這個圈子中，因為人情關系，比較容易接近和溝通。當這些外來人口，在異鄉他地因生活或者工作壓力產生負面情緒時，流動黨員能夠作為心理的疏導者，讓其釋放精神壓力、抒發不滿情緒，而當這些負面的情緒得到釋放時，心情和精神就會得到舒緩，從而產生良好的情緒。從這方面而言，流動黨員在化解社會矛盾方面，具有著“安全閥”方面的優勢和作用。

（四）“防火墻”方面的優勢和作用

流動黨員作為基層民眾和政府機關協調、溝通的重要橋梁，他們不但能夠讓民眾的訴求上傳，還能將政府的政策、方針下達。因此，在針對流動黨員的建設方面，不能只局限在組織管理方面，還應積極發揮其橋梁作用，使其成為化解社會矛盾的“防火墻”。而要達到這個功能，就必須讓流動黨員進入社會工作中，成為化解社會矛盾體系中的一份子，強化其社會綜合服務、理解民意、反應民心河化解矛盾的功能。只有如此，才能使其成為預防和解決社會矛盾的防火墻。

（五）“救火隊”作用

流動黨員做為黨員群體的特殊存在，在化解社會矛盾方面，能夠起到政府和執法機關不能起到的作用。一方面，流動黨員在異鄉的流動性，很容易和流動群體達成共識，而在當今作為城市矛盾的主要產生源，流動人口壓力大，難于管理是很多城市管理者的共識。而流動黨員因為親情和友情所形成的親緣圈，在化解社會矛盾方面具有著很大的優勢。在化解社會矛盾方面可以最大程度的讓矛盾得到緩解。還能因政府或者執法機關的參與，產生對立的現象得以消除。這樣就可以在政府和當事人之間建立起一個舒緩帶，從而讓民眾的訴求得以上傳，有效的化解社會矛盾。

三、流動黨員作用發揮的困境

雖然流動黨員在化解社會矛盾方面有著不可小覷的作用，但也應看到，他們在發揮作用方面，因種種條件的局限，還是存在著很多困難的。

（一）? 在管理理念上，關鍵的問題是重“管理”而輕“教育”

流動黨員因其流動性，在管理上，很多組織部門，疏忽了對他們進行有效的學習和教育。從而讓他們對當前黨和政府的政策、方針理解不到位，認識不足，從而在化解社會矛盾時，陷入尷尬之境。

（二）? 在工作重心上，突出的問題是重“建黨”而輕“黨建”

對黨建工作的疏忽和輕視，是當前建黨工作存在的主要問題。黨建工作不僅關系到黨的發展和前途，而且，還和人民的生活和社會的和諧息息相關。沒有良好的黨建，就會忽視群眾的利益，就很難發揮黨的先進模范作用，黨的方針、政策就很難有效的落實、執行下去。因此，重建黨而輕黨建，是當前工作中存在的主要問題。

（三）? 在主要路徑上，最大的問題是重“形式”而輕“內容”

在目前流動黨員的管理途徑上，很多工作存在著走過場，應付上級的心理。從而使流動黨員的黨建工作行程了重形式，輕內容的局面。這種局面的形成，不但讓流動黨員對政府的方針、政策很難理解到位，而且，由于自身的理解的模糊，從而在化解社會矛盾時，就陷入了困境。

四、流動黨員走出困境的建議

（一）在管理理念上，“管理”和“教育”齊頭并進

流動黨員作為黨和政府化解社會矛盾的主要輔助者，在管理理念上，管理和教育要齊抓共管，只有從根本進行有效的黨的思想教育，才能進行有效的管理，也才能使其在化解社會矛盾中，發揮出重要的作用。在管理理念上，針對流動黨員只有將教育和學習放在主要位置，才能讓流動黨員在明確理解黨的方針和政策的基礎上，有效的化解社會矛盾。如果只是管理，未免有些偏離主要航向，從而讓流動黨員陷入無所適從的地步。所以，在管理理念上只有管理和教育齊頭并進，才能讓流動黨員在化解社會矛盾中，發揮出應有的作用。

（二）在工作重心上，“建黨”“黨建”齊抓共管

針對在工作重心上，重建黨輕黨建的問題，本文建議應以建黨為基礎，以黨建為發展方向，讓黨建工作和建黨工作齊抓共管，讓流動黨員工作全面發展，從而讓流動黨員在化解社會矛盾方面，發揮出重要的作用。在工作重心上，建黨是方向，而黨建是基礎，只有黨建工作做扎實了，建黨工作才能有效展開。并且，在實際工作中，黨建工作是流動黨員深入建黨工作的基礎，只有黨建工作做穩、做牢，才能讓建黨工作有效的開展，也才能讓流動黨員具有充足的信心，為化解社會矛盾發揮出一個黨員真正發揮的能力，也才能有效的促進社會的和諧和安定。

（三）在主要路徑上，避免形式主義

在針對流動黨員工作上，為了有效的發揮其化解社會矛盾的積極作用，在主要途徑上，要以切實有效的工作為主，讓流動黨員真實的學習和理解黨和政府的政策和方針，只有如此，才能在化解社會矛盾中，發揮出重要的作用。在當前，有些部門，對流動黨員在管理途徑上，重形式，而輕內容。只注重開展了幾次活動，舉辦了幾次談心會。而沒注重舉辦這些活動和會議的內容和要達到的目標。沒有確實內容和明確目標的會議和活動，對流動黨員而言，并不能實際的學習到利于自己修養提升，理論水平提高內容。而理論水平的偏弱和自身修養的不能提升，那么在面對實際工作時，就會舉手無措。就不能面對實際生活中出現的問題和有效的化解社會矛盾。因此，在主要途徑上，避免形式主義，讓每次活動和學習，都具有真實的內容和明確的目標，才能真正的提升流動黨員的黨性素養，提高他們的理論水平，讓流動黨員在化解社會矛盾中，發揮出真正的作用。

五、結語

流動黨員作為當前黨建工作中一個特殊的群體，各級部門和黨委，只有真正的在管理理念上，“管理”和“教育”齊頭并進、在工作重心上，“建黨”“黨建”齊抓共管、在主要路徑上，避免形式主義。才能真正的提升流動黨員的黨性和自身修養，也才能讓流動的黨員清晰、明確的理解黨和政府的方針政策。從而在化解社會矛盾中，發揮出流動黨員“傳聲筒”“預警員”“防火墻”“安全閥”“滅火隊”等方面的優勢和作用。為構建和諧社會和促進社會主義經濟發展，發揮出重要的促進作用。

參考文獻

[1] 周文軍.流動黨員思想建設之我見[J].江西省黨校黨務專刊，2017，07.

基金項目：商丘師范學院2019年度基層黨建創新項目“流動黨員在社會矛盾化解中的作用研究”（項目批準號：2019DJXM02）;河南省教育廳人文社會科學廉政專題研究項目“發展高校積極健康的黨內政治生活研究”（項目批準號：2019-LZYB12）;商丘師范學院2019年度基層黨建創新項目“流動黨員在社會矛盾化解中的作用研究”（項目批準號：2019DJXM02）。

作者簡介：侯雙霞（1978.09- ），女，漢族，河南長垣人，碩士，副教授，研究方向：黨建與思想政治教育。