淺談新時期如何推動經濟責任審計工作高質量發展

摘?要：審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，領導干部經濟責任審計是審計機關的一項重要任務，其本質就是監督領導干部的權力運行和責任落實。新時期，黨和國家對經濟責任審計工作提出了新的更高的要求。如何在經濟責任審計工作中不斷提高政治站位，將思想和行動統一到黨對審計工作的集中統一領導上來，不斷深化經濟責任審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用，不斷更好地發揮審計監督職責，促進經濟責任審計工作高質量發展，是文章探討的主要課題。

關鍵詞：新時期;經濟責任審計;高質量發展

一、 引言

2019年7月，中央兩辦印發了新的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》對經濟責任審計工作提出了新的更高的要求。各級領導對經濟責任審計工作也越來越重視。這些新變化為新時代的經濟責任審計工作提供了更大的發展空間，既是機遇，又是挑戰。文章結合近年來基礎經濟責任審計工作中遇到的困難，探索討論在新時期如何推動經濟責任審計工作高質量發展，提高領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權的意識和水平。

二、 經濟責任審計制度的發展和完善

經濟責任審計起步于20世紀80年代，經過三十年的探索與實踐、發展與深化，逐步走向法制化、制度化、規范化軌道。1988年，國務院頒發的《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》中規定：“實行承包經營制度，由國家審計機關及其委托的其他審計組織對合同雙方及企業經營者進行審計”，標志著經濟責任審計初步形成。1999年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》為開展經濟責任審計提供了依據。2010年，中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，使經濟責任審計步入了規范、深化、發展的階段。2019年7月，中央兩辦印發了新的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，標志著經濟責任審計工作進入了新時代、新征程。

三、 當前經濟責任審計工作存在的問題及原因分析

（一）審計任務與審計力量不足的矛盾

經濟責任審計工作量大，涉及的范圍廣，遇到領導干部換屆或調整時，經濟責任審計項目更為集中，經濟責任審計人員有限，審計項目質量無法保證。

（二）經濟責任審計目標的高要求與人員素質的參差不齊的矛盾

經濟責任審計涉及的范圍、內容不斷擴張，從事經責審計的人員不僅要懂審計、懂會計，更要懂政策，要善于從體制機制政策管理的方面分析問題，更加關注對領導干部履行經濟責任情況的總體評價。目前，單一知識結構的人才已經不能滿足經濟責任審計的需要，審計人員需要自身不停地充電，也需要審計機關的培訓。

（三）審計聯席會議作用發揮不夠充分

為開展經濟責任審計工作，各地都建立了由紀委、組織、人社、審計、監察、編辦等部門參加的經濟責任審計聯席會議制度。而在審計過程和審計結果的運用上，聯席會議的作用發揮的還不夠充分。

四、 進一步提高經濟責任審計工作質量對策和建議

（一）提高政治站位，更好履行新時代審計工作的職責和使命

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。審計機關不僅是國家機關，更是政治機關。審計工作涉及黨和國家事業全局，必須在黨中央集中統一領導下開展。堅持黨中央對審計工作的集中統一領導，必須貫穿到審計工作的全過程。

在新時代，做好經濟責任審計工作要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，聚焦經濟責任，客觀評價，揭示問題，促進權力規范運行，促進反腐倡廉，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（二）統一思想，提高認識

要努力提升理論素養，講求學習實效，將思想和行動統一到黨中央關于經濟責任審計工作的重大決策部署上來。要努力做到學有所思，學有所悟，將所學、所思、所悟與做好當前經濟責任審計工作結合起來，將做好經濟責任審計工作。“為國而審、為民而計”，把不忘初心的標尺立起來，把牢記使命的責任扛起來，把黨員先鋒的形象彰顯出來，發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

（三）合理安排審計計劃，加大經濟責任審計力度

中央兩辦新的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》中指出：“經濟責任審計可以在領導干部任職期間進行，也可以在領導干部離任后進行，以任職期間審計為主。”根據以上要求，審計機關要不斷加強組織人事部門的溝通協調，改變“逢離必審”的觀念，根據干部管理需要以及審計資源等實際情況，科學制訂經濟責任審計規劃和年度審計計劃。堅持以任中審計為主，加強與其他審計的統籌協調，采取“1+N”的審計模式，科學配置審計資源，創新審計組織管理，推動大數據等新技術應用，建立健全審計工作信息和結果共享機制，提高審計監督整體效能。

（四）充實經責機構，完善聯席會議制度

適時組織成員單位召開聯席會議，明晰職責，協同配合，努力形成“審前充分協商、審中協作配合、審后結果共用”的良好協調配合機制。推動審計成果運用和審計整改的落實，促進改善規范管理，提高領導干部履職盡責和依法用權、秉公用權、廉潔用權的自覺性，促進領導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止，推動經濟責任審計工作高質量發展。

參考文獻：

[1]王國華.強化經濟責任審計工作的思考[J].中國審計，2016（21）.

[2]謝津秋.規范經濟責任審計[J].審計與經濟研究，2006（6）.

作者簡介：王娜，邯鄲市審計局。