擴招百萬背景下的高職新型師資隊伍建設

[摘要]經濟全球化和產業現代化發展對產業工人、技術工人崗位技能提出了更高的要求。在此背景下，2019年高職大規模擴招100萬人，擴招所帶來的多元化生源結構需要多樣化的師資隊伍，賦予了新型師資隊伍新的內涵要求。高職院校需要通過多渠道引進、多方式培養、多類別聘用，走“引培聘”并舉之路，并在政府的人才新政、資金扶持及學校的有效組織下打造創新型師資隊伍。

[關鍵詞]擴招百萬;高職;生源結構;師資隊伍;因材施教

[作者簡介]章金萍（1968- ），女，浙江紹興人，浙江金融職業學院，教授，碩士。（浙江? 杭州? 310018）

[中圖分類號]G715? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）21-0013-06

2019年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中強調，要“加快發展現代職業教育……改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”①。中國邁向現代化強國的進程中，經濟的發展有賴于產業的轉型升級，特別是近年來人工智能、數字經濟的興起，企業的一線崗位需要大量高素質的技術技能型人才。高職擴招百萬，既是解決我國當前高技能人才短缺難題和穩就業的戰略之舉，也是高職教育現代化面臨的機遇與挑戰，同時可以讓更多的青年憑借一技之長實現人生價值，達到“人人皆可成才”的人才發展目標。

擴招百萬是新時期國家對職業教育的一種賦能，擴招將帶來高職院校辦學的新變化，無論是人才培養模式、教學方法與手段，還是師資隊伍建設、實驗實訓條件建設、教學管理、后勤保障等，都將遇到新的問題。其中，與學生相對應的、作為教與學兩個方面之一的師資隊伍，與學生一樣是學校最活躍、最能動的要素，也是實現人才培養質量提升、解決高技能人才供給的關鍵因素。因此，擴招百萬背景下，高職新型師資隊伍建設是當前高職院校必須面對并解決的重要課題之一。

一、擴招百萬背景下多元化生源結構需要多樣化的師資結構

人是教育教學過程中最能動的資源。師資隊伍是提升教學質量、深化教學內涵的重要人力資源保障。高職擴招首先意味著學生數量的增加，以全國1418所高職院校計算，平均每所學校將擴大705名的招生數量。按照教育部規定的師生比1∶18的合格條件，意味著平均每所學校需要增加近40名教師。但是，高職擴招不僅僅是學生數量的簡單增加，隨之而來的是教師數量的相應增加，因此我們應關注生源結構的變化對師資隊伍提出的新要求，尤其對一些生源本來就不足的省份和高職院校，擴招之后的生源將從傳統的、單一的應屆高中（含中職）畢業生生源結構轉變為應屆高中畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等多元化的生源結構。

（一）多元化的生源結構使高職學生呈現新特點

高職擴招后，多元化的生源結構呈現的新特點將使教師的教學工作面臨前所未有的復雜局面，這些新特點突出表現在以下幾個方面：

1.年齡區間的擴大化。以應屆高中畢業生為主，退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等社會生源為輔的多元化生源結構，最直觀的外在表象就是今后的高職校園內學生的年齡區間增大。除了青年學生這個主體之外，可能還會出現少量的“中年學生”，不同年齡階段的學生同處一個教室、實驗室，甚至一間寢室，將會成為高職院校的“一道風景”。

2.社會角色的多元化。高職學生的社會角色除了學生、子女兩大社會角色外，還將增加父母、職工、下崗職工、農民等新的角色。這些新增的角色完全不同于傳統的學生、子女的角色，將會對學生群體的價值觀、消費觀等產生一定影響，也倒逼學校提升教育教學水平和管理能力。

3.學業基礎的差異化。社會生源的復雜性還表現在學情的多樣化。這些學生往往學業基礎差異化較大，既有初中學歷的生源，也有高中學歷的生源，還有一些已經從高專或高職畢業的學生。不同學業起點的生源也常常表現為學習能力、學習偏好等方面的差異，必須有與之相適應的教學和管理方法。

4.學習需求的個性化。進入高職院校的學生雖然都是以掌握經濟社會發展和產業升級的技術技能為學習目的，但不同生源的學生在具體學習需求上，仍然會存在一定的差異，呈現出各不相同的個性化學習需求。應屆高中畢業生生源會對系統的專業知識學習和技能訓練有普遍的需求;退伍軍人和下崗工人往往希望學習更加實用的專業技術技能，并且能夠在短期內完成學業，取得職業資格證書，以便在就職和再就業中獲得優勢;農民工則希望通過新技術培訓或學歷提升，使自己在現有職場中能夠勝任更為重要的崗位，從而獲得薪酬與職位的提升，或者能勝任薪酬更高的新職業;而新型職業農民除了對先進的農業科學技術有學習需求外，往往還想學習現代化經營管理知識，成為“愛農業、懂技術、善經營”，推進我國農業現代化及鄉村振興的新力量。不同生源狀況的學生對教學的內容、方法手段、時間安排等需求均不相同。

（二）多元化的生源結構需要多樣化的師資結構

分類合理的師資隊伍可以更好地適應生源結構的變化。高職院校需要完善現有的師資隊伍結構，打造一支由多種類別教師構成的新型師資隊伍。知識傳授型、技能指導型、技術開發型、項目培訓型是擴招百萬后高職院校新型師資隊伍的主要類型。

1.知識傳授型教師。目前高職院校師資隊伍的存量中絕大部分教師還是以知識傳授型為主，這些教師大部分從學校到學校，具有比較扎實的理論知識功底，能夠在課堂上向學生傳授較為系統的專業知識。高職教育作為高等教育的一種類型，在以應屆高中畢業生為主體的生源中，這樣的系統知識傳授還是必要的，當然這部分教師也迫切需要強化和提升實踐能力，以適應技術技能型人才培養的要求。

2.技能指導型教師。這類師資具有嫻熟的職業技能，能夠指導學生進行實踐操作，指導學生參加各類技能比賽。他們中很多來自于行業企業，或者是曾經有行業企業工作經歷的專職教師，或者是目前仍在行業企業工作且受聘擔任兼職教師的人員。高職教育的職業屬性意味著其培養的人才具有應用性強的特點。高素質技術技能型人才是我國人才戰略的重要儲備，無論是哪種生源的畢業生，都將進入各行各業的一線崗位工作，因此在校期間必須熟練掌握適應崗位標準的職業技能。而下崗工人、農民工、新型職業農民等，本身就已經掌握一定的職業技能，希望通過學習，系統提升自身的職業技能水平。這些生源的加入，對高職院校各專業中專兼結合的技能指導教師團隊的需求有了更為迫切的需求。

3.技術研發型教師。擴招帶來的一個巨大變化就是高職院校的辦學將更加市場化，產教融合、校企合作成為高職院校辦學的方向。高職師資隊伍中需要一些能夠帶領學生參與企業技術研發的人才。在下崗工人、農民工生源中，不乏一些原企業的技術能手，在“云大智物移”的時代，高職師資隊伍的技術研發能力，如技術標準開發能力、新產品研發能力、管理流程再造能力等顯得十分重要，將可以直接帶動學生共同參與到企業的各種創新活動中。

4.項目培訓型教師。擴招后部分社會生源的身份仍然是企業的在職員工，他們只能接受以短平快為特點的繼續教育式的短期培訓。目前在高職院校的繼續教育學院也擁有一支能夠從事短期項目培訓，由校內專任教師、其他本科院校教師、行業企業業務能手以及社會培訓機構專職培訓師等組成的項目培訓師隊伍，他們采用的項目式培訓授課方式與全日制學生以課堂教學為主的方式有較大不同。這支培訓師隊伍原來的定位主要是為行業企業提供繼續教育服務，隨著高職擴招后生源結構呈現多元化趨勢，項目培訓型教師也將服務于高職院校自身的學生。

二、高職新型師資隊伍的新內涵要求

擴招帶來的高職教育辦學的新變化，需要新型師資隊伍與之相適應。其內涵要求表現為能夠以新的教育教學理念、新的教學組織形式、新的專業建設能力、新的教學方法和手段、新的教學內容、新的教學評價標準，按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求開展教學，適應和擁抱這種新變局。

（一）新理念

教師需要樹立行行出狀元、生生能成才的人才觀，以生為本，服務學生的成長與發展;樹立教學相長的教學觀，將教師和學生分享彼此思考過程、實踐經驗和知識作為教學常態;確立“學生+多重角色”的學生觀，尊重學生除了學生之外，還扮演著員工、父母、子女等多重角色的現實，在教學管理過程中給予更多的關心、理解和寬容;樹立學生學習和實踐的引導者、學生發展的促進者的教師觀，努力提升教師自身素質，更好地培養學生自主學習、合作學習的能力，促進其個性健康發展。

（二）新形式

針對不同生源的學生，教師因材施教的基礎是教學組織形式的創新。教師需要根據退役軍人、下崗工人、農民工、新型職業農民等非傳統生源的招生規模實施教學。例如，招生規模較大，學校一般會將同一類生源的學生編制在一個教學班級，教師即可對之實施班級授課;如果招生規模較小，不足以單獨成班的，這些特殊生源的學生就會和普通應屆畢業生生源合編在一個班級，這就需要教師按照不同生源的特征，實施個別教學、小組教學等教學組織形式。

（三）新能力

擴招在具體落實中常常可以通過兩種途徑來實現：一是原專業的擴招，二是通過設置新專業擴招。這樣，原專業的學生數量可能會有較大增長，而新專業的設置則需要進行廣泛調研，尤其是設置一些適應新興產業發展、新興職業崗位需求的專業，都會考驗教師特別是專業帶頭人的專業建設能力。不同生源結構的學生所呈現出的不同學習需求也對人才培養方案的編制提出更高的要求，甚至同一個專業需要多個個性化的人才培養方案，必然需要提升專業帶頭人綜合設計專業發展的能力。對骨干教師而言，開發基于知識應用為主的行動課程的能力，編撰實踐性強的教材、活頁、講義，都將是教師教學能力的重要表現。

（四）新方法

與傳統講授為主的教學方法不同的是，新的教學方法更加強調理實一體化的教學，尤其對那些企業實踐經驗豐富、理論素養相對較低的農民工、下崗工人和新型職業農民來說，“實踐—理論—實踐”的教學方法將具有更大的適應性，可以幫助學生通過對實踐問題的分析提升理論水平，再以理論指導新的實踐，為學生面向新技術、新崗位打下堅實的理論與實踐基礎。因此，討論法、直觀演示法、任務驅動法、現場教學法和以利用網絡資源進行的自主學習法，以及啟發式、發現式、注入式等教學方法將更適宜滿足多樣化生源的需要。此外，為滿足社會生源學生兼顧季節性、臨時性工作，在教學方法應用上還需要加大線上線下相結合的混合式教學力度。

（五）新內容

由于高職新生源的求學目的相較于應屆高中畢業生來說更為明確，即需要提升自身的新技術、新知識的掌握能力，因此對高職教師而言，更新教學內容恐怕是教學中的當務之急。首先是知識的更新，當前“云大智物移”的相關知識是工業互聯網、新經濟時代技術技能型人才必備的知識，需要教師在課程教學中融入這些知識和理念;其次是新的技能訓練，無論是工科類專業的人工智能技術，還是商科類專業的新零售技術，都將成為學生的新技術儲備，優化學生的知識和技術結構，將成為崗位遷移的知識保障。因此，教師針對學情變化和技術發展新趨勢重新設計教學內容，將能更好地滿足社會生源的學習需求。

（六）新標準

多重生源的現狀要求教師善于運用靈活的教學評價標準。傳統的考試分數不再是評價學業優劣的唯一標準，學生的實踐能力應成為教學評價的重要指標，實驗操作、項目實戰、作品成果等應成為教學評價的重要內容。不同生源的基本知識、基本能力、基本素養、基本態度呈現不同的態勢，也要求教師能夠運用“基本評價+個性化評價”的靈活教學評價標準，即在統一基本評價的基礎上，增加個性化的評價標準，在評價指標中增設特長和創新性等標準，以利于因材施教的有效實施。

三、“引、培、聘”并舉打造高職新型師資隊伍

加強高職新型師資隊伍建設，需要有效整合高職院校、行業企業、社會的教師資源，走引進、培養、聘用并舉之路。

（一）多渠道引進

復合型高素質人才需要復合型師資來培養。高職擴招首先面臨的問題便是師資隊伍的缺口，各個學校勢必下大力氣引進那些急需的專業教師。專業門類的擴充以及生源結構的變化也帶來高職院校對教師專業背景、企業工作經歷等需求的更加多樣化。高職師資隊伍的引進應該拓寬原有渠道。根據《國家職業教育改革實施方案》的精神，今后高職院校專業教師“原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘”，高職院校師資一是可以從企業引進有實踐經驗的一線技術人員，如工程師、經濟師、高級工程師、高級經濟師等;二是可以從應用型本科引進具有豐富教學和實踐經驗的一線教師;三是可以從行業協會、學會引進熟悉本行業發展動態、具有廣泛產學合作資源的管理人員;四是可以從社會培訓機構引進培訓師，以滿足高職院校日益擴大的社會培訓之需，甚至還可以從政府部門引進熟悉相關產業政策、產業布局等的專家級公務員。通過以上這些方式，提升高職師資隊伍的整體素質，從而提高人才培養質量。另外，從引進的形式看，除了采用人事關系轉到工作單位的剛性引進外，還可以采用不遷戶口、不轉關系的柔性引進方式。

（二）多方式培養

應對擴招，高職院校重點還是要立足校內師資。當前產業轉型升級對應用型人才的知識結構與技術技能提出了新的要求，也對高職院校教師的素質能力提出了新的要求。高職院校應致力于打造專兼結合的“雙師”結構師資隊伍，加大“雙師”素質的培養力度，使教師既具有扎實的理論教學功底，又具備較強的實踐指導能力。一是企業掛職鍛煉。對于從學校進入學校的教師來說，實踐經歷的缺乏會制約他們實踐教學的開展，因此需要這些教師通過定期或不定期地到企業掛職鍛煉，學習企業最新的業務發展狀況和實踐操作技能，提升自身的實踐能力。二是學歷提升。對于引進的高職、本科學歷的教師，他們一般具有較強的實踐能力或職業技能大賽指導能力，或在學生階段就獲得過國家級技能大賽的獎牌，或在企業獲得過各級各類獎勵，是企業的技術能手，但他們的學歷層次較低，對他們的培養重點在學歷提升上。當然，隨著企業各類崗位技術的不斷更新，他們在實踐能力訓練方面也需要不斷加強。三是社會服務過程中的綜合素質培養。當前，隨著高職院校校企合作的進一步深入，許多教師紛紛參與校企合作項目，包括行業標準制定、科研攻關、企業員工培訓等，以及接受企業委托帶領學生參與的市場調研、項目策劃與推廣等社會服務活動，教師參與這些社會服務活動的過程本身也是提升其專業水平和實踐能力、掌握行業最新發展動態的過程。

（三）多類別聘用

多類別聘用主要是在深化校企協同育人過程中聘用兼職教師，優化師資隊伍結構，以適應擴招后生源結構變化。聘用的類別和途徑可以是多樣的，如聘用行業企業的一線技術人員與管理人員擔任兼職教師，講授校內實訓和實驗課程以及指導校外實習實訓;聘用企業能工巧匠、大師級技術翹楚及經營管理人員擔任兼職教授、客座教授、顧問等，或建立大師工作室，定期開展技藝展示、學術講壇等活動，服務校內師生，提升學校的社會聲譽;聘用行業協會、學會等機構內的管理人員或政府相關部門管理者擔任專業指導委員會或院務委員會成員，幫助學校搭建產學合作平臺。

四、政策機制保障賦能高職新型師資隊伍建設

高職擴招背景下新型師資隊伍建設是一項長期的工作，不能一蹴而就。無論是引進、聘用還是培養，都要以必要的保障條件作為基礎，包括相關政策的支持、資金的扶持以及學校自身組織落實，為新型師資隊伍建設提供必要的政策、資金及組織保障。

（一）人才新政助力高職師資隊伍建設

高職擴招所帶來的師資需求數量擴大和教師學歷層次的下移，需要相配套的人才政策保駕護航。近年來，許多地方為吸引高層次人才的落戶，紛紛出臺了人才新政。以杭州為例，2015年、2016年相繼出臺了“人才新政27條”“人才新政22條”，規定了世界頂尖人才、國家和省市的高端人才，甚至是“偏才”“專才”，都能享受到資助、戶籍、住房、醫療、社保、子女入學、配偶工作等多方面的系列優惠政策，對省級工藝美術大師、建筑大師，省技術能手，國家級、省級技能大師工作室領銜人，省級非物質文化遺產傳承人，錢江技能大獎獲得者，省首席技師等的引進都給予了優惠政策。同時，對擁有技師（二級）以上職業資格人員、高級工（三級）職業資格人員、緊缺專業的全日制普通高校大專學歷人才和高技能人才以及獲得高級職業資格證書的杭州市高級技工學校應屆畢業生實施了允許在杭落戶的政策，其中具有高級職業資格證書的全日制普通高校大專學歷人才將成為今后高職院校引進的人才類型之一，這與高職院校當前人才招聘中以碩士作為學歷門檻將有很大的差異，需要適時調整人力資源和社會保障部門對事業單位編制人才的最低學歷標準。人才新政的實施將成為高職院校新型師資隊伍建設的重要保障。

（二）資金扶持優化師資素質與結構

教師的引進、培養和聘用都需要資金作支撐。教師通過參加企業或社會培訓機構組織的新動態、新技術、新工藝類的培訓，有利于提升自身的實踐能力和掌握復合型知識的能力，而學歷進修、提升對那些大專或本科學歷的教師尤為必要。今后一段時期，將會有更多的教師加入學歷提升的隊伍。同樣，除招聘之外的高層次人才引進常常需要花費科研啟動經費、平臺建設經費、購房安置費、基本工作津貼或柔性引進人才的年薪等，招聘的行業企業兼職教師及能工巧匠、大師等，也需要在其服務學校教學與研究工作時提供與其智力投入相適應的勞務報酬。上述這些必然需要學校加大對師資隊伍建設經費的投入。李克強總理在2019年4月30日主持召開的國務院常務會議上，“確定使用1000億元失業保險基金結余實施職業技能提升行動的措施，提高勞動者素質和就業創業能力”②。國家必然需要加大相應的資金投入，落實好教師的工資待遇，制定相關的激勵措施，鼓勵教師培訓，扶持高職師資隊伍優化和整體素質提升。

（三）教師發展中心做好組織引導

教師發展中心是許多高職院校建立的旨在促進教師職業化、專業化發展的研究、咨詢與服務機構。師資隊伍素質的提升、結構的優化需要通過具體的各類培訓、教學活動和教學競賽等實現。教師發展中心可以組織開展有助于提高教師教學能力和實踐能力的各種活動。例如，聘請國內外專家學者為教師提供教學理念和技能、研究能力和方法、學術道德和師德等方面的培訓;聘請行業企業的能家里手為教師提供新型職業技能培訓，指導青年教師參與行業企業開展的“技術比武”;資助青年教師開展各種專題研究;幫助教師規劃職業生涯等。因此，學校教師發展中心應成為師資隊伍提升的重要組織保障。

在我國高職教育面臨新機遇和挑戰的新形勢下，在開啟高水平高職學校和專業群建設的新征程之際，在深化產教融合校企合作育人的新模式下，打造新型師資隊伍將是各高職院校取得內涵建設成果、獲得優勢與特色發展成效的必要保障。具有新理念、新能力，使用新形式、新方法、新內容、新標準的高職新型師資隊伍必然成為應對高職教育新變局、引領高職教育新發展的中堅力量。

[注釋]

①新華社.政府工作報告[EB/OL].（2019-03-16）[2019-07-10]http：//www.gov.cn/premier/2019-03/16/content_5374314.htm.

②中國政府網.李克強主持召開國務院常務會議 確定使用1000億元失業保險基金結余實施職業技能提升行動的措施等[EB/OL].（2019-05-01）[2019-07-15].http：//cn.chinadaily.com.cn/a/201905/01/WS5cc8cb49a310e7f8b157a481.html.

[參考文獻]

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[2]姜大源.論高職擴招給職業教育帶來的大變局與新占位[J].中國職業技術教育，2019（10）：5-11.

[3]央視網.習近平：九字定義新型職業農民[EB/OL].（2017-04-13）[2019-07-15] http：//country.cnr.cn/gundong/20170413/t20170413_523706614.shtml.

[4]國務院關于印發職業教育改革實施方案的通知（國發〔2019〕4號）[Z].2019-01-24.

[5]周慧.國務院穩就業：千億提升職業技能 高職院校百萬擴招[EB/OL].（2019-04-30）[2019-07-15]. http：//finance.sina.com.cn/roll/2019-04-30/doc-ihvhiewr9215494.shtml.