國家級新區金融業扶持政策比較研究

韓佩宏

摘 要 隨著經濟的快速發展，金融業的不斷進步，國內各個地區建立了國家級新區，要想保證扶持政策的作用能夠真正得到發揮，就有必要針對國家級新區金融業扶持政策比較展開相應的研究。

關鍵詞 國家級新區 金融業扶持政策 比較 研究

一、引言

隨著經濟全球化的不斷深入，各個國家級新區都將金融業作為新區的主導產業進行培育，比如在上海、天津、重慶、南京等地區的國家級新區都已經打造了區域性的金融中心。為了使這些國家級新區的金融業能夠獲得快速發展，這些新區需要結合自身發展的具體需求，出臺適合新區發展的金融業扶持政策，進而獲得良好的發展效果。

二、國家級新區金融業發展扶持政策的重要特點

（一）金融業扶持政策的覆蓋范圍廣闊

國家級新區針對金融業實施的扶持政策，其覆蓋的范圍極為廣闊，在各個環節中都給予了相應的扶持，比如，在各種類型的金融機構注冊、設立以及運營等環節之中都給予了扶持，主要有以下內容：一是落戶補貼，各個國家級新區針對本地區新引進的金融機構都給予了相應的扶持政策，即為落戶補貼;二是增資補貼，各個國家級新區在本區金融機構注冊資本增資以及公司設立方面，都實施了增資補貼的扶持政策;三是辦公用房補貼，各個國家級新區在本區金融機構辦公用房方面，實施了補貼扶持政策，對新區內辦公用房的自建、購買以及租賃等方面都進行了補貼;四是財政貢獻獎勵，針對本區金融機構的營業收入，新區地方的財力部門實施了金融機構財政貢獻獎勵的扶持政策;五是土地出讓金補貼，針對新區內金融機構在進行自用辦公樓建造時，應該繳納的土地出讓金，實施了相應的補貼扶持政策;六是服務獎勵，針對新區內金融機構為新區內重點產業提供的相關服務，各個國家級新區實施了相應的獎勵扶持政策;七是人才獎勵，新區內金融機構針對金融人才，實施了獎勵扶持政策。

（二）通過扶持政策的完善促使金融服務實體經濟

隨著各個地區國家級新區經濟的快速發展，新區對金融業發展的相關扶持政策愈加重視，從而為新區內金融業的發展營造出了一個良好的環境。一是補貼種類、數額的增加，各個國家級新區應將自身的財力情況與金融業實際發展情況相結合，適當增加補貼種類與數額，并細化補貼的相關標準，集中資金，落實對新區內金融業的專項扶持政策;二是財政貢獻及金融服務獎勵的增多，各個新區針對財政貢獻以及金融服務等方面，逐漸加大了獎勵的力度，進而實現對金融業投資方面的引導，使其成為新區重點發展的產業，在極大程度上推動了金融與產業之間發展的緊密結合。

（三）新區扶持政策的實施需要與自身的條件相適應

各個國家級新區在發展戰略及金融業具體發展程度等方面，都具有非常大的差異性，而在其所制定的扶持政策的具體內容及導向等方面，區別也是非常大的。以南京江北新區與濱海新區為例，南京江北新區在金融業方面，專門設立了百億元新金融發展基金及10條新金融扶持政策，并全力打造揚子江新金融中心。而濱海新區的金融業發展也極為迅速，該新區為了能夠承接北京的金融資源，出臺了專門的政策，在區域內集中進行中心商務區的建設，從而為金融業的發展創造了良好的軟硬件環境，推進了金融機構的聚集與業務創新步伐的加快。

三、國家級新區金融業發展扶持政策的相關建議研究

（一）對新區金融業發展相關扶持政策進行系統化梳理

各個國家級新區應該對當前已有的金融業發展扶持政策，適時進行系統化的梳理，在條件允許的情況下，各個新區應該在此基礎上，出臺一些與全區金融業相適應的專項政策，綜合地對財政貢獻、金融服務等方面的獎勵政策手段進行運用，促使各個優惠政策的覆蓋面積更為廣闊，覆蓋新區金融機構運營，企業注冊、設立等各個環節，進而為金融業發展創造出良好的生態環境。同時，在對已有政策進行有效梳理的基礎上，還需要對一些已經過時落后的政策進行相應的清理，盡最大可能量化扶持政策措施，以確保各項扶持政策切實得到落實。

（二）結合新區產業發展需求對金融業扶持政策進行適時調整

各個國家級新區應結合產業發展的具體需要，適時地對金融業相關扶持政策進行調整。在具體實施的過程中，不僅需要與新區金融業實際發展的相關規劃以及服務需求相結合，還需要對金融機構及企業布局進行引導，保證其合理性，進而優化金融資源的具體配置。此外，還需要結合新區內重點發展的主導產業，來對金融機構和企業進行正確的引導，并優先投資新區內重點產業及重大項目，進而充分發揮金融業在實體經濟發展中應有的作用。

（三）針對各種類型新興金融企業的發展出臺相關政策

各個國家級新區應針對區域內各個新興金融企業的具體狀況，出臺相應的扶持政策，比如股權投資管理企業、小額貸款公司、融資租賃企業等，豐富新區內的金融業，進而使新區內構建的金融服務體系呈現出多元化、多層次，使新區在逐漸發展的過程中，在金融服務方面的需求得到滿足。

四、結語

在經濟快速發展的推動下，國內各個地區進行了國家級新區的建設與發展，為了能夠推進新區長久穩定的發展，各個新區結合自身的具體狀況，針對新區內的金融業出臺了扶持政策，新區扶持政策在具體實施的過程中具有自身的特點，結合這些特點提出了相關建議，以促進扶持政策的作用充分得到發揮。

（作者單位為國家開發銀行江蘇省分行）

參考文獻

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