999精品在线视频,手机成人午夜在线视频,久久不卡国产精品无码,中日无码在线观看,成人av手机在线观看,日韩精品亚洲一区中文字幕,亚洲av无码人妻,四虎国产在线观看 ?

中華人民共和國成立70年來農(nóng)村學前教育政策變遷的回顧與展望

2019-12-02 10:10:40張雅倩王萍
早期教育·教研版 2019年9期

張雅倩 王萍

【摘要】中華人民共和國成立70年來,我國農(nóng)村學前教育政策變遷經(jīng)歷了四個階段,其變遷的趨勢主要體現(xiàn)在政策制定、政策目標、政策內(nèi)容等方面。基于農(nóng)村學前教育政策變遷的歷史回顧和存在的現(xiàn)實問題,本研究提出如下展望:加快學前教育立法,完善農(nóng)村學前教育政策內(nèi)容;增強政策前瞻性,健全農(nóng)村學前教育經(jīng)費投入機制;提高政策執(zhí)行力,落實農(nóng)村學前教育專業(yè)管理和督導。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學前教育;學前教育政策;政策變遷

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017(2019)09-0012-05

【作者簡介】張雅倩(1996-),女,山東棗莊人,東北師范大學教育學部碩士研究生;王萍(1966-),女,河北樂亭人,東北師范大學教育學部學前教育學院院長、教授、博士生導師,博士。

學前教育是國民教育基石,是重要的社會公益事業(yè),關(guān)乎國計民生[1]。學前教育的發(fā)展離不開政策的支持和依托[2],學前教育政策是政黨、政府依據(jù)全社會利益以及自身利益的需要,對聚焦于學前教育領(lǐng)域的社會生活所做出的行為準則和規(guī)范[3],是實現(xiàn)學前教育發(fā)展目標,貫徹落實教育方針的重要保障。近年來,國家對于農(nóng)村學前教育的發(fā)展愈發(fā)重視,黨的十九大提出實現(xiàn)“幼有所育”的目標,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確指出“以農(nóng)村為重點提升學前教育普及水平”。因此,今后我國學前教育發(fā)展的重點、難點和突破口仍然在農(nóng)村地區(qū)。本研究主要對黨和政府頒行的農(nóng)村學前教育政策進行文本分析,回顧中華人民共和國成立70年來農(nóng)村學前教育政策變遷的歷程,基于存在的問題提出展望,以期為中國農(nóng)村學前教育的發(fā)展提供幫助。

一、農(nóng)村學前教育政策變遷的歷史回顧

本研究以農(nóng)村學前教育重要政策的頒行為主要依據(jù),參考社會階段性變革特點,將中華人民共和國成立70年來我國農(nóng)村學前教育政策的變遷劃分為四個階段。

(一)社隊辦園政策:推行農(nóng)村幼兒教育普及運動(1949~1978年)

中華人民共和國成立后,教育部首次召開全國教育工作會議,明確全國教育總方針是“普及與提高的正確結(jié)合”,這意味著“教育普及”成為中華人民共和國成立初期教育發(fā)展的基本政策。在此背景下,學前教育在廣大農(nóng)村地區(qū)以普及為首要目標。隨后,學前教育工作進一步細化深入,1952年,教育部借鑒蘇聯(lián)幼兒教育理論,頒布《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》。“大躍進”期間,不少農(nóng)村生產(chǎn)隊興建條件簡陋的托兒所或幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公社也紛紛宣言普及幼兒教育,全國幼教出現(xiàn)盲目發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計,全國幼兒園(托兒所)數(shù)量由1956年的1.85萬所大幅度上升到1958年的69.53萬所[4],入園幼兒人數(shù)也呈現(xiàn)幾十倍的增長。1961年,全國范圍內(nèi)進行政治經(jīng)濟調(diào)整,多數(shù)農(nóng)村幼兒園被迫撤銷和停辦。20世紀70年代初,因政治熱潮不少農(nóng)村又開辦了“紅孩班”和幼兒園,這導致了農(nóng)村學前教育規(guī)模的擴張。據(jù)統(tǒng)計,1976年農(nóng)村幼兒園數(shù)量達到41.95萬所,約占全國幼兒園總數(shù)的94.78%;農(nóng)村入園幼兒人數(shù)已達1197.70萬,較1973年增長了880.40%;“文革”后,幼兒園數(shù)量驟降至17.04萬所,農(nóng)村入園幼兒人數(shù)下降到879萬[5]。

概括來說,1949~1978年,我國農(nóng)村學前教育政策體現(xiàn)如下特征:施行主體上以公社集體、農(nóng)村生產(chǎn)隊辦園為主;目標上以普及農(nóng)村幼兒教育為基本目標;執(zhí)行方式上主要依靠政治性的群眾運動和社會運動為主,表現(xiàn)出階段性的“大起大落”。

(二)農(nóng)村學前班政策:堅持“兩條腿走路”的教育方針(1979~1995年)

改革開放初期,我國農(nóng)村學前教育政策適時調(diào)整,并取得一定成就。1979年,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《全國托幼工作會議紀要》的通知,指出在“文化大革命”中,中國托幼事業(yè)遭受嚴重摧殘,鼓勵各單位、街道、農(nóng)村積極興辦多種形式的托幼機構(gòu)[6]。《全國托幼工作會議紀要》的頒布標志著我國農(nóng)村學前教育發(fā)展步入新階段。同年11月,中共中央批轉(zhuǎn)了湖南省桃江縣委《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的情況報告》,宣傳湖南桃江縣堅持“兩條腿走路”的辦學方針,積極發(fā)展農(nóng)村普通教育、業(yè)余教育和學前教育的先進經(jīng)驗[7]。為促進農(nóng)村幼兒園平穩(wěn)發(fā)展,1983年教育部頒布《教育部關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育工作的幾點意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》是中華人民共和國成立后首次單獨針對農(nóng)村幼兒教育發(fā)展頒布的政策文件,極大促進了我國農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1984~1989年間,我國農(nóng)村幼兒園穩(wěn)定在12~13萬所,入園幼兒人數(shù)也均突破千萬[8]。

鑒于我國處于社會主義初級階段,國家認為舉辦學前班是發(fā)展農(nóng)村學前教育的重要途徑。為此,1986年國家教育委員會印發(fā)《關(guān)于進一步辦好幼兒學前班的意見》,大力發(fā)展農(nóng)村學前一年教育。1991年,國家教育委員會再次頒布《關(guān)于改進和加強學前班管理的意見》,明確農(nóng)村學前班的辦園理念、指導要點和管理條例。相關(guān)意見的頒行,對農(nóng)村學前班的健康發(fā)展,擴大農(nóng)村幼教受益面具有極強的指導作用。

總體來看,1979~1995年,我國農(nóng)村學前教育政策的主要特征是:堅持“兩條腿走路”的教育方針和興辦學前班的教育方式;政府注重政策引導,支持社會力量參與農(nóng)村教育建設(shè)。

(三)辦園社會化政策:鼓勵社會力量參與辦園(1996~2009年)

20世紀90年代,我國步入社會主義市場經(jīng)濟時代,農(nóng)村學前教育也出現(xiàn)社會化趨勢。1996年《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)規(guī)定“幼兒園的經(jīng)費由舉辦者依法籌措”,《規(guī)程》的頒行意味著農(nóng)村辦園政策進入社會化時期。1997年《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標實施意見》進一步確定幼兒教育社會化發(fā)展方向。受政策影響,民辦教育此時成為我國農(nóng)村學前教育的主體。但社會力量辦園在執(zhí)行中嚴重走樣,新世紀之交,我國農(nóng)村學前教育遭遇前所未有的低谷[9],不少農(nóng)村出現(xiàn)簡陋的民辦園,大班額、小學化傾向也愈演愈烈,農(nóng)村幼兒園數(shù)量和教育質(zhì)量全面下滑。

針對上述存在的問題,國家于21世紀初相繼出臺《幼兒園教育指導綱要(試行)》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》,明確各級政府在學前教育發(fā)展中的具體職責。2003年,《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》指出“地方各級政府要重視并扶持農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展”。政府的高度重視、相關(guān)部門職責的明確、管理體制的日益完善,都為該階段農(nóng)村學前教育的發(fā)展提供了強有力支持,我國農(nóng)村學前教育多年下滑的趨勢也在2003年得以終止。

1996~2009年,我國農(nóng)村學前教育在經(jīng)歷波折和變動后,堅持“多條腿走路”導向,國家進一步鼓勵社會力量參與辦園。社會力量的涌入促進了我國農(nóng)村學前教育的普及,但也造成一定問題,不過國家及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正,農(nóng)村學前教育得以持續(xù)發(fā)展。

(四)辦園公益普惠性政策:面向農(nóng)村地區(qū)政策傾斜(2010年至今)

2010年以來,我國學前教育發(fā)展迎來關(guān)鍵時期。十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時代”,國家高度重視教育公平、公正、教育普及,為解決農(nóng)村教育發(fā)展不平衡、不充分的問題,實現(xiàn)學前教育治理現(xiàn)代化[10],國家采取一定的傾斜政策,有意將政策放寬或優(yōu)惠,確保農(nóng)村地區(qū)享受到政策給予的好處,通過差別化的對待實現(xiàn)社會公平[11],促進農(nóng)村學前教育的發(fā)展。

在此階段,農(nóng)村辦園普惠性政策的確立以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的頒布為標志,《規(guī)劃綱要》中明確指出“重點發(fā)展農(nóng)村學前教育,采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源,努力提高農(nóng)村學前教育普及程度。”《規(guī)劃綱要》頒布后,國家又密集出臺一系列政策來保障農(nóng)村學前教育發(fā)展。總體來說,2010年之后我國農(nóng)村學前教育政策體現(xiàn)如下特征:

1. 政府的主導地位和職責進一步明確。為優(yōu)化學前教育政策法規(guī),規(guī)劃學前教育管理,國家先后頒布《規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(以下簡稱“國十條”),明確政府主導地位,不斷完善“縣——鄉(xiāng)——村”三級學前教育網(wǎng)絡(luò);隨后,國家又頒布《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等,進一步明確各級政府在學前教育規(guī)劃、經(jīng)費投入、師資、督導評估等方面的職責。

2. 健全以農(nóng)村為重點的經(jīng)費投入機制。為規(guī)范財政支持,提高資金利用效益,國家制定與學前教育經(jīng)費掛鉤的資助制度,出臺《財政部 教育部關(guān)于建立學前教育資助制度的意見》《關(guān)于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》等文件。據(jù)統(tǒng)計,2016年我國農(nóng)村學前教育經(jīng)費增長至1276.99億元,增幅為13.67%,其中財政性學前教育經(jīng)費中51.27%投向農(nóng)村地區(qū)[12]。財政投入機制不斷完善,極大促進我國農(nóng)村學前教育發(fā)展。

3. 實施學前三年行動計劃,大力興辦普惠性幼兒園。為解決農(nóng)村“入園難”問題,“國十條”明確規(guī)定“以縣為單位編制學前教育三年行動計劃”。學前三年行動計劃極大促進了我國農(nóng)村學前教育的發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計2017年教育部門辦普惠性幼兒園數(shù)量為75553所,鄉(xiāng)村有41230所,占54.57%;2017年新增的9434所教育部門辦普惠性幼兒園,鄉(xiāng)村為6372所,占67.54%,其中新增普惠性幼兒園有九成以上投放到農(nóng)村地區(qū)[13]。

4. 完善農(nóng)村幼兒教師培訓體系。2011年起,教育部實施“幼兒教師國培計劃”,對中西部農(nóng)村公辦園和普惠性民辦園園長、教師進行專業(yè)培訓。其中《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見》中指出“支持地方通過多種方式為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充合格的幼兒園教師”[14]。

二、中華人民共和國成立以來農(nóng)村學前教育政策變遷的趨勢

(一)政策制定更具針對性,強調(diào)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際

中華人民共和國成立初期,受限于經(jīng)濟、社會發(fā)展水平,農(nóng)村學前教育發(fā)展不夠充分。改革開放后,參考國外先進的教育理論,針對我國學前教育現(xiàn)實中存在的問題,國家制定相關(guān)農(nóng)村學前教育政策。但此時的政策表述相對模糊,一定程度上缺乏可操作性。如1979年《全國托幼工作會議紀要》提出要強化嬰幼兒的保健和教育工作,但對于加強哪些方面、如何去加強,文件中都沒有提供行之有效的方法,這就給后續(xù)政策的落實留下重大隱患。國家隨后意識到問題所在,逐步增強政策的針對性和可操作性,如2003年的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》中,不僅明確指出學前教育的改革和發(fā)展目標,還提供相應(yīng)的措施;2018年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中更加明確指出優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu),提出以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃,大力發(fā)展農(nóng)村學前教育,根據(jù)實際可舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等。

此外,針對農(nóng)村學前班小學化問題,國家頒布《關(guān)于進一步辦好幼兒學前班的意見》《關(guān)于改進和加強學前班管理的意見》等文件,不斷對學前班端正思想、規(guī)范管理;針對農(nóng)村幼兒園接送幼兒交通事故頻發(fā)問題,國家又頒行《關(guān)于加強農(nóng)村中小學生幼兒上下學乘車安全工作的通知》,加強對農(nóng)村校車的規(guī)范化管理。這些都表明國家能夠結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際,及時制定出針對性的教育政策。

(二)政策目標由福利化、社會化轉(zhuǎn)向公益普惠性

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革,我國農(nóng)村學前教育從計劃經(jīng)濟體制下的福利辦園,向社會化辦園轉(zhuǎn)變。中華人民共和國成立初,福利辦園的目的是解除家長后顧之憂,促進婦女就業(yè)。這個時期幼兒園經(jīng)費主要來自財政預(yù)算;改革開放后,1983年《教育部關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點意見》明確指出“支持群眾個人辦園”,這標志著我國農(nóng)村學前教育政策由福利化向社會化過渡;2003年《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導意見》的出臺,表明社會化學前教育政策框架逐漸趨于完善。之后,2010年《規(guī)劃綱要》的頒布拉開了學前教育公益普惠性發(fā)展的序幕。“國十條”、《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》等政策也都表明學前教育政策要鎖定在公益普惠性上,鼓勵擴大普惠性公共教育資源,在農(nóng)村興辦普惠幼兒園。要實現(xiàn)普惠性發(fā)展目標,就必須堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的途徑,其中破除體制機制障礙是關(guān)鍵節(jié)點[15]。因此,把學前教育納入社會公共服務(wù)體系,追求公益普惠性是我國當前農(nóng)村學前教育政策目標的核心要義,也是政府治理最應(yīng)秉持的原則。

(三)政策內(nèi)容不斷擴展,更加完善成體系[16]

中華人民共和國成立初期,我國農(nóng)村學前教育平穩(wěn)起步,為解決歷史遺留問題,國家制定了相關(guān)政策,為學前教育的有序發(fā)展提供保障,但這個時期的政策較為零散,不夠科學合理。改革開放后,國家進一步加強對農(nóng)村學前教育的指導,從宏觀調(diào)控到微觀管理出臺一系列政策文件,不斷促進農(nóng)村學前教育的科學發(fā)展。首先,逐步明確發(fā)展方針。國家先后出臺《全國托幼工作會議紀要》《教育部關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點意見》《國家教育委員會關(guān)于進一步辦好幼兒學前班的意見》等文件,逐步明確農(nóng)村學前教育的發(fā)展方針、領(lǐng)導機構(gòu)和管理形式。其次,加強管理體制改革。管理體制在學前教育發(fā)展中起著組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、推動等作用,是政府切實履行發(fā)展農(nóng)村學前教育職責的必要條件[17]。我國學前教育的管理體制由“多部門共管”向“教育部主管、有關(guān)部門分工負責”轉(zhuǎn)變。各級政府在學前教育管理、投入、權(quán)力等配置方面不斷調(diào)整,進一步明確職責。最后,規(guī)范幼兒園層面的管理與指導。《幼兒園管理條例》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《規(guī)程》等文件的印發(fā),為提高農(nóng)村幼兒園管理水平提供重要指導。

三、農(nóng)村學前教育政策制定的展望

2019年初,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提到“建立更完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制,大力發(fā)展公辦園,加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園”,該政策的出臺為今后我國學前教育的現(xiàn)代化發(fā)展指明方向。

(一)加快學前教育立法,逐步完善農(nóng)村學前教育政策內(nèi)容

1986年國家出臺《中華人民共和國義務(wù)教育法》,2009年、2015年又兩次修訂《中華人民共和國教育法》,但學前教育在國家教育法律體系中長期處于空白地位。法律的“缺位”,一定程度上制約農(nóng)村學前教育的發(fā)展。長期以來,受城鄉(xiāng)二元體制影響,我國教育政策多面向整體,城鄉(xiāng)間無區(qū)分,這導致單獨針對農(nóng)村學前教育的政策少之又少。法律是指由立法機關(guān)依據(jù)法定程序制定,以國家強制力保障實施的行為規(guī)則,是國家意志的體現(xiàn)。只有從法律層面確立學前教育的基礎(chǔ)地位,才能從根本上為農(nóng)村學前教育的可續(xù)性發(fā)展保駕護航,加快學前教育立法是促進農(nóng)村學前教育發(fā)展的重要前提[18]。因此,新時代為學前教育立法是我國學前教育事業(yè)發(fā)展的核心[19]。

學前教育法應(yīng)明確學前教育的地位,強化政府和相關(guān)部門職責,明確舉辦者對辦園條件、師資聘任、工資待遇、運轉(zhuǎn)保障、經(jīng)費使用、財務(wù)管理等方面的責任,加大對違法違規(guī)辦園行為的懲治力度,推進學前教育走上依法辦園、依法治教的軌道[20]。此外,學前教育法律架構(gòu)中,還要有農(nóng)村學前教育的專款專項,包括促進農(nóng)村學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策、農(nóng)村學前教育行政管理體制和經(jīng)費投入體制、大力興建普惠性幼兒園等[21]。除了法律的強力保障,農(nóng)村學前教育政策自身也需不斷完善。國家應(yīng)確立教育公平的政策理念,增強對農(nóng)村教育的重視,擴大公益普惠性學前教育資源,普及農(nóng)村學前教育,解決農(nóng)村入園難的問題,完成《規(guī)劃綱要》的奮斗目標;同時結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際,制定針對性政策,為該地區(qū)學前教育的穩(wěn)定發(fā)展提供指導。

(二)增強政策前瞻性,健全農(nóng)村學前教育經(jīng)費投入機制

國家對農(nóng)村學前教育的發(fā)展日益重視,但幾個關(guān)鍵階段仍出現(xiàn)不同程度的問題。如20世紀90年代在幼兒教育市場化背景下,國家對“農(nóng)民工子女入園”以及“留守兒童”等問題存在政策“缺席”,導致“入園難、入園貴”“農(nóng)村幼兒教育小學化傾向”的發(fā)生,這嚴重影響了我國學前教育的發(fā)展。隨后國家出臺“學前三年行動計劃”作為補救,全面支持農(nóng)村學前教育發(fā)展,但仍掩蓋不了政策預(yù)見性不足的問題。因此,未來要增強農(nóng)村學前教育政策的前瞻性,充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用。

此外,國家要健全農(nóng)村學前教育經(jīng)費投入長效機制,加大對農(nóng)村學前教育的公共財政投入,落實教育資金投入和成本分擔機制。資金投入直接影響農(nóng)村學前教育的發(fā)展水平,目前我國以農(nóng)村為重點的學前教育資金投入體系在盡力完善,未來要設(shè)立學前專項經(jīng)費,形成以財政投入為主的農(nóng)村學前教育經(jīng)費投入制度,確保公共教育經(jīng)費優(yōu)先投向欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),堅持“因地制宜,突出重點”的投入原則;同時,建立“政府主導,社會力量共同參與”的學前教育成本分擔機制,合理確定公辦園收費標準,依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管。加大國家對農(nóng)村學前教育的支持力度,資金款項重點向貧困地區(qū)傾斜,建立對農(nóng)村貧困兒童和留守兒童接受教育的特別財政補助制度等[22]。

(三)提高政策執(zhí)行力,落實農(nóng)村學前教育專業(yè)管理和督導

據(jù)統(tǒng)計,20世紀90年代中期,即使在幼教事業(yè)發(fā)展比較好的江蘇,鄉(xiāng)一級教育部門有幼教干部的也不足40%[23]。這也從側(cè)面反映了我國農(nóng)村學前教育整體管理缺乏專業(yè)性,政策執(zhí)行長期處于缺乏評估督導的“散漫狀態(tài)”。

為提高農(nóng)村學前教育政策的執(zhí)行力,政府必須落實專業(yè)管理和督導,加大對農(nóng)村地區(qū)的教育扶持,保障政策的順利實施。一方面健全管理體制,認真落實國務(wù)院領(lǐng)導,堅持“省級統(tǒng)籌,以縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的農(nóng)村學前教育三級管理體制。其中,三級體制中需緊抓縣級政府工作,三級管理體制應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),靈活調(diào)整管理的主體重心,切忌“一刀切”;另一方面落實督導職責,參考《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《關(guān)于加強學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,結(jié)合學前教育三級管理體制,加強農(nóng)村學前教育督導機制建設(shè)。健全各級教育部門學前教育管理機構(gòu),充實管理力量,建設(shè)一支與當?shù)貙W前教育發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊伍[24]。把農(nóng)村作為督導重點,堅持以評促建的原則,加大對政府責任落實、經(jīng)費投入情況的督導力度,通過獎懲和問責制,科學進行績效考核,激發(fā)各部門的工作熱情,保障學前教育政策在農(nóng)村地區(qū)的真正落地實施。

【參考文獻】

[1] 梁慧娟.改革開放40年我國學前教育事業(yè)發(fā)展的回望與前瞻[J].學前教育研究,2019(01):9-21.

[2][10][19] 王群,李祥,楊川.學前教育政策變遷四十年:回顧與展望[J].陜西學前師范學院學報,2019,35(01):1-6.

[3] 朱家雄.當今我國學前教育事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及政策導向[M].上海:華東師范大學出版社:2016:3.

[4][8] 唐淑,馮曉霞,中國學前教育研究會.百年中國幼教[M].北京:教育科學出版社:2003:33,27.

[5] 唐淑.中國農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展與變革[J].學前教育研究,2005(06):38-40.

[6] 中國學前教育研究會.中華人民共和國幼兒教育重要文獻匯編[M].北京:北京師范大學出版社,1999:114.

[7] 何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(共三冊)[M].海口:海南出版社:1998:1750.

[9] 陳亮.我國學前教育地方立法的現(xiàn)實困境及其改進方向[J].陜西師范大學學報(哲學社會科學版),2017,46(06):53-59.

[11] 袁秋紅,賀紅芳.面向農(nóng)村地區(qū)的學前教育傾斜政策價值分析[J].現(xiàn)代教育管理,2018(02):40-44.

[12][13]《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示——鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成效明顯[J].中國農(nóng)村教育,2019(04):5.

[14] 中華人民共和國教育部.教育部等四部門關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn /srcsite/A06/s3327/201705/t20170502_303514.html.2017-04-17.

[15] 朱家雄.當今我國學前教育事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及政策導向(七)[J].幼兒教育(教育科學),2012(34):4-5.

[16] 夏婧.我國農(nóng)村學前教育政策:特點、矛盾與新趨勢[J].現(xiàn)代教育管理,2014(07):60-64.

[17] 孫美紅.改革開放40年我國農(nóng)村學前教育的變遷與政府責任[J].學前教育研究,2019(01):33-44.

[18][21] 李少梅.政府主導下的我國農(nóng)村學前教育發(fā)展研究[D].西安:陜西師范大學,2013:155.

[20][24] 中華人民共和國中央人民政府.中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見[EB/OL].http// www.gov.cn/zhengce/2018-11/15/content_5340776.html.2018-11-15.

[22] 賀紅芳.我國農(nóng)村學前教育發(fā)展中的主要問題、影響因素及政策建議[J].現(xiàn)代教育科學,2018(09):21-26.

[23] 潘仲銘,沈芝蓮.農(nóng)村幼兒教育體系研究[M].北京:教育科學出版社,1999:10.

本文系2018年度北京師范大學中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測協(xié)同創(chuàng)新中心重大成果培育性項目“教師職業(yè)感受指數(shù)研究”(項目編號:2018-03-020-BZPK01)的階段性成果。

通訊作者:王萍,wangp@nenu.edu.cn

(責任編輯 張付慶)

主站蜘蛛池模板: 午夜限制老子影院888| 青青草91视频| 亚洲免费毛片| 一级黄色片网| 熟妇丰满人妻| 97av视频在线观看| 91成人免费观看| 无码'专区第一页| 久久精品国产精品一区二区| 在线观看精品自拍视频| Aⅴ无码专区在线观看| 亚洲日韩日本中文在线| 天天做天天爱天天爽综合区| 男人天堂亚洲天堂| 亚洲一区二区视频在线观看| 国产一级做美女做受视频| 尤物午夜福利视频| 国产香蕉国产精品偷在线观看| 午夜激情福利视频| 国产丝袜啪啪| 国产美女一级毛片| 国产乱人视频免费观看| 国产91蝌蚪窝| 国产成人综合网| 亚洲精品不卡午夜精品| 欧美伦理一区| 国产无码网站在线观看| 香蕉蕉亚亚洲aav综合| 一级毛片免费不卡在线视频| 亚洲精品视频免费| 国产成人精品第一区二区| 国产农村妇女精品一二区| 老色鬼久久亚洲AV综合| 精品无码一区二区三区电影| 国产精欧美一区二区三区| 精品国产亚洲人成在线| 播五月综合| 农村乱人伦一区二区| 久久五月天国产自| 国产精品19p| 国产欧美视频综合二区| 欧美区一区| 2048国产精品原创综合在线| 网久久综合| 精品伊人久久久久7777人| 亚洲欧洲日产国产无码AV| 怡春院欧美一区二区三区免费| 婷婷丁香在线观看| 性欧美久久| 五月婷婷导航| 精品人妻一区二区三区蜜桃AⅤ| 911亚洲精品| 91毛片网| 亚洲欧美日韩精品专区| 成年人久久黄色网站| 国产成人一区在线播放| 国产福利小视频在线播放观看| 免费高清毛片| 在线观看热码亚洲av每日更新| 国产精品久线在线观看| 国产杨幂丝袜av在线播放| 亚洲精品你懂的| 免费日韩在线视频| 男女精品视频| 欧美精品黑人粗大| 国产日韩欧美中文| 91成人在线观看| 色网在线视频| 国产偷倩视频| 男女性色大片免费网站| 国产精品欧美日本韩免费一区二区三区不卡 | 国产夜色视频| 国产精品区视频中文字幕 | 久久久精品无码一区二区三区| 亚洲一区二区三区国产精华液| 国产黄色免费看| 亚洲性视频网站| 亚洲一级毛片免费观看| 久久国产亚洲偷自| 欧美在线精品怡红院| 久久综合激情网| 久久香蕉国产线看精品|