淺析如何進一步提升城市基層黨組織的組織力

姜迪

摘 要：社區街道作為城市黨組織的基層單位，其組織力、治理效率與工作質量是決定黨建工作民眾基礎的關鍵所在。社會發展邁入了新時期，群眾的社會服務、交通、居住、醫療與教育等生活需求也發生了轉變，依照原有的基層黨組織管理原則，難以滿足社會民眾的差異化需求。在此基礎上，提升基層街道部門的組織力、加強新時期黨組織基層隊伍的建設，已經成為發揮街道黨組織民眾凝聚力、引導力的重要途徑。

關鍵詞：陣地建設;共治平臺;服務能效

黨組織作為領導群眾建設現代文明社會、提升人民生活品質的領導主體，加強黨組織在基層管理方面的關注與建設投入，既是提高新時期基層民主自治水平的重要任務，同時，也是順利推進黨建工作、保障政策實行效率的關鍵所在。

一、強化新時期基層黨組織整體建設的投入，提升黨組織管理的實效性

（一）加強基層黨建陣地的建設

社區街道是民主政治的基礎，同時也是城市社會的基本細胞。黨組織在新的發展時期，應將基層建設作為黨組織現代政治發展的主要陣地，突出政治引導職能，將企業、機關、學校、街道社區以及社會組織等作為貫徹黨組織發展方針、加強基層治理、統籌改革方向、落實政策規劃的重要平臺。社區街道作為基層黨建的關鍵治理目標，應在協調宏觀發展、改革規劃目標的同時，注重日常社會民生的服務與調查工作，為民眾多方位、全面化的普及現代社會改革成果與黨建工作的政策指導，讓城市基層民眾通過切實的參與感，提升自身的主人翁意識，在關注民生管理政策的同時，規范自身的言行，樹立起愛崗敬業、誠信守法的道德觀念。

（二）準確定位社區街道黨組織的管理角色

現代化技術在社會各領域的普及化，拓展了人們接收、了解黨建政策的渠道，一方面使人們能夠更全面、具體的認識政策的改革意義，通過政策的變動及時的掌握與自身息息相關的信息;另一方面，網絡處于言論中心，信息真假難辨，部分誤導性的言論造成了權威失真的情況，多元化的信息平臺也導致秩序管理紊亂問題時有發生。利用城市基層黨政組織對民眾的思想、輿論等進行正確的引導，通過權威性的解讀對政策的含義、內容、執行規范等知識進行普及，加強組織控制力，是新時期街道組織找準自身工作定位，合理發揮約束、管理、服務職能的重要內容。

（三）協調基層黨組織的能力與責任

現階段，開展基層黨建工作的核心在于積極動員街道社區、鄉村黨支部、社會組織等基層機構發揮自身的引導、管理職能，以更飽滿的熱情投入到社區服務工作中。為此，黨組織應注重基層黨員的教育、培訓工作，通過有效、全面的監督機制與獎懲機制，避免過去形式主義盛行的問題，切實將基層改革落實到實踐工作中。基層組織力、控制力的高低與黨建實效工作有著直接的影響，作為直面社會最新關注問題的神經末端，基層黨組織應充分發揮組織力，更好地連通黨組織與群眾，拓展群眾參與民主政治的渠道。

二、以組織力的提升為導向，構建現代化基層黨組織服務平臺

（一）以現代政治要求為組織原則，統籌基層黨組織的建設資源

社會發展形勢的不斷變化，經濟發展、教育條件、醫療制度等環境的轉變，使得黨在不同發展時期肩負的治理與管理任務也有所區別。現代社會，基層街道機構的發展與改革需要結合當前的政治要求，在加強服務、管理環節工作頭籌能力的同時，打好群眾基礎，確保政策的順利推行。與此同時，在日常黨建工作中，管理階層與工作人員應秉持著群眾主導的原則，切實了解社區、街道居民的生活狀況，及時解決影響居民生活的矛盾紛爭，提升街道管理的組織力與統籌力。除此之外，信息化、網絡化技術在居民信息統計、變動、管理等工作中的深入、廣泛應用，也創新了基層街道的工作形式，可以面向群眾提供相應的服務平臺，對居民問題的申報、反饋與解決流程進行統計，實現了規范化管理與全面性服務的目的。

（二）強化基層黨組織的服務能效，提升管理隊伍的綜合素養

加強城市基層黨政隊伍的建設質量，構建覆蓋煩誒更廣泛、服務功能更具體、管理方式更專業的基層黨組織系統，應注重新時期黨政發展的實踐方針，凝聚社會群眾，針對不同群體的差異化發展需求，提供更具有針對性的黨政宣傳、管理與服務工作，讓群眾對最新的政策信息有大致的了解，關注民生發展問題，為政策的順利推行提供群眾保障。在此基礎上，為了進一步提升基層黨組織的服務能效，政府部門應加大對專業隊伍建設的投入，在貫徹黨組織隊伍現代發展、改革理念的同時，加強黨政教育工作，讓黨組織成員在執行工作的過程中遵循群眾服務的原則，提升黨建隊伍的專業性與群眾性。除此之外，組織部門還可以通過平等、高效的獎懲機制，樹立優秀個人典型，發揮優秀黨組織成員的示范作用，落實黨組織成員的思想建設目標，為基層民主自治的全面推行與深入改革奠定基礎。

（三）堅持以人為本的建設理念，突出黨政工作的人文性

黨組織的基層服務是面向社會的，由于不同群體的管理、服務需求存在差異，民眾參與、了解黨建工作的水平也參差不齊，因此，具體的黨政工作推行存在一定的難度。為此，黨組織管理階層應該深入民眾，貫徹以人為本的服務理念，尊重不同群體的意見，真正實現走入群眾的目的。在切實維護群眾利益的基礎上，黨組織工作者還應該結合民眾差異化的發展意見，針對不同類型的群眾矛盾問題，通過合理調解、科學建議、意見反饋等方式解決，保障社會基層民眾的穩定發展。群眾利益無小事，街道治理與發展中的瑣碎問題背后是家家戶戶的利益得失。面對這些問題，黨的基層組織和黨員干部不能視而不見繞著走，事不關己高高掛起，而要積極發聲，主動回應，以共產黨員全心全意為人民服務的熱情投入到問題的解決中。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。要以更強的社會責任感，團結廣大社區民眾，直面難題，勇于擔當，出主意，想辦法，真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，用實際行動踐行黨的群眾路線。

（四）創新基層黨政管理形式，打造共建共治的管理平臺

新時代中國特色社會主義社區要依靠基層黨組織領導和團結廣大城市居民共同來構建，其共同的目標是以人民為中心的共建共治共享的社區街道新格局。構建新格局關鍵在于賦予其生命力和行動力，真正凸顯共建共治共享中的“共”。“共”是共識理念，街道黨組織不能不接地氣做決策，而要扎根基層引領民眾，以靈活多樣的形式傾聽和匯集民意，關注街道居民利益的最大公約數，尋求多元主體間共識，培育街道共同體意識，增強社會認同感，凝聚社會向心力。“共”是合作網絡，街道黨組織不能關起門來搞獨善其身，而是要廣泛團結各方面的力量，動員整合各領域的資源，特別是要通過制度構建形成與各類社會組織的密切關聯。政府應以街道黨組織、街道居民委員會、物業企業、業主方等基層管理主體，將與街道治理存在密切關聯的企業單位、社會組織與服務組織等納入到共治共建的基層黨政管理網絡中，切實的發揮基層黨組織的統籌與組織能力，為現代黨組織政治文明建設的進程奠定基礎。

三、結語

做好新時期的黨建工作，應該圍繞以群眾為中心的原則，注重基層黨組織建設工作，提升城市基層黨建隊伍的組織力，在完善基層管理機制的基礎上，立足于城市的基層社區發展情況，加大對基層黨政工作隊伍的建設投入，提升服務能效，打造共享共治平臺，在保障民眾基本政治參與權的同時，推進現代黨建目標的順利落實。

參考文獻

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