推動(dòng)新疆全面深化改革必須提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)

摘 要：新疆地區(qū)在得到了和平解放之后，作為少數(shù)民族地區(qū)，新疆也是有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)，40多年來(lái)黨的十一屆三中全會(huì)的用實(shí)踐證明了，決定當(dāng)代新疆命運(yùn)的關(guān)鍵選擇是改革開(kāi)放，黨和人民偉大建設(shè)的重要法寶更是改革開(kāi)放。因此堅(jiān)持全面深化改革是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的必由之路，只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能把握正確方向、推動(dòng)全面深化改革的進(jìn)程，并為其提供組織保證和人才支持。在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，必須進(jìn)一步提力高黨的執(zhí)政能、加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，才能推動(dòng)全面深化改革向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆;全面深化改革;全面從嚴(yán)治黨

新疆地區(qū)在得到了和平解放之后，作為少數(shù)民族地區(qū)，新疆也是有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)，根據(jù)這一現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨在這種極為復(fù)雜的情況、環(huán)境中進(jìn)行了社會(huì)改革并取得了成功，針對(duì)新疆的社會(huì)改革，我們黨采取了穩(wěn)步前進(jìn)、慎重的方針，產(chǎn)生了巨大的積極影響，而這一影響力推動(dòng)了新疆的長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期的平安治理。40多年來(lái)黨的十一屆三中全會(huì)的用實(shí)踐證明了，決定當(dāng)代新疆命運(yùn)的關(guān)鍵選擇是改革開(kāi)放，黨和人民偉大建設(shè)的重要法寶更是改革開(kāi)放。全面深化改革這一戰(zhàn)略部署是我們黨在歷史的新的起點(diǎn)上由十八屆三中全會(huì)《決定》中作出的，它還指明了新疆工作的方向，自治區(qū)黨委對(duì)新疆實(shí)際進(jìn)行了精心、認(rèn)真的部署。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革開(kāi)放40多年來(lái)，新疆在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展中取得了巨大成就。

當(dāng)前，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，對(duì)新疆來(lái)說(shuō)只有通過(guò)提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，才能推動(dòng)全面深化改革向前發(fā)展。才能完成好全面深化改革的任務(wù)。改革是中國(guó)發(fā)展的引擎和內(nèi)生動(dòng)力。我們黨使自身生命力保持旺盛的關(guān)鍵就是通過(guò)改革的精神來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。在自治區(qū)全面深化改革委員會(huì)會(huì)議上陳全國(guó)書記作出了以下指示：我們必須堅(jiān)定不移、一以貫之、一往無(wú)前地深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，將以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和決策部署作為思想和行動(dòng)的指南、切實(shí)執(zhí)行、扎實(shí)落實(shí)，進(jìn)一步使黨中央的決策部署在新疆牢牢扎根，堅(jiān)定不移、矢志不渝地把新疆的全面深化改革推向深入。

在全面深化改革中央委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記向全體黨員強(qiáng)調(diào)，并充分肯定了黨的十一屆三中全會(huì)的重要性，他還指出這是劃時(shí)代的，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期就此開(kāi)啟的。40多年來(lái)，我們黨高度重視改革開(kāi)放問(wèn)題，圍繞改革開(kāi)放多次召開(kāi)中央全會(huì)，作出了一系列相關(guān)的重大決策，我們滿懷著巨大的、一往無(wú)前的政治決心，滿懷著極大的政治勇氣，下定決心、堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開(kāi)放。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：十八屆三中全會(huì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是劃時(shí)代的，全面深化改革這一決策部署由此開(kāi)啟、系統(tǒng)整體的設(shè)計(jì)推進(jìn)了改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)期、新局面。 進(jìn)入新時(shí)期，在新形勢(shì)下，改革始終與黨的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能完成好全面深化改革的任務(wù)。

黨的建設(shè)理論隨著黨的歷史方位的變化而進(jìn)行著相應(yīng)的改革，在新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革也在相互促進(jìn)中共同前進(jìn)，只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能把握正確方向，使群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的鞏固，使全面深化改革的進(jìn)程得到進(jìn)一步的推動(dòng)，并為其提供組織保證和人才支持。

一、全面從嚴(yán)治黨把握了新疆全面深化改革的正確方向

建立在社會(huì)主義基本矛盾和哲學(xué)基礎(chǔ)之上的自我完善和自我發(fā)展是中國(guó)社會(huì)主義制度的特點(diǎn)，這是通過(guò)社會(huì)主義改造來(lái)達(dá)成的。目前所取得的巨大的歷史性成就都是我們黨通過(guò)改革開(kāi)放的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)的，但是，在實(shí)踐中改革開(kāi)放的進(jìn)程卻并非一帆風(fēng)順。我們黨能走到今天這一步，進(jìn)行全面深化改革，最為根本的原因是牢牢把握社會(huì)主義這一改革的正確方向。只有正確的方向，才能讓改革一往無(wú)前的行進(jìn)在正確的道路上;反之，則必將走入歧途，沒(méi)有辦法擺脫失敗。《蘇共亡黨二十年祭》一文中就深刻的剖析出蘇聯(lián)就是因此而難逃失敗的。

在習(xí)近平總書記《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神干部讀本》一書中這樣強(qiáng)調(diào)：我們黨的改革開(kāi)放是具有明確的方向、是擁有堅(jiān)定立場(chǎng)與原則的，與此同時(shí)，全面深化改革這一戰(zhàn)略舉措更是有著明確的、毫不動(dòng)搖的方向。而這一方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷發(fā)展完善，并不是借鑒于西方的制度完事，而是其路線的正確必須加以延續(xù)。只有通過(guò)全面深化改革才能更好地推進(jìn)我們的事業(yè)，尤其是針對(duì)對(duì)新疆這樣復(fù)雜的形勢(shì)，更是要做到守住改革的底線，需要的堅(jiān)決去改，不能改的一定不能動(dòng)。要一以貫之地全面從嚴(yán)治黨才能加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革方向的精準(zhǔn)把握。2019年出版的第14期《求是》雜志刊登了習(xí)近平總書記的重要文章《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性》，習(xí)近平總書記在文章中強(qiáng)調(diào)“要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。”因此我們更是要加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不斷加強(qiáng);使頭腦保持清醒，使政治立場(chǎng)堅(jiān)定不移，只有在新疆堅(jiān)定不移的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能使黨牢牢把握住新疆全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和正確方向

二、全面從嚴(yán)治黨提供了新疆全面深化改革的組織保證和人才支持

在長(zhǎng)期的改革中我們黨形成了一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，而這一優(yōu)勢(shì)就是我們黨的組織優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)在新疆尤其明顯。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上習(xí)近平總書記指出：“我們黨集中了中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)人民、中華民族數(shù)量眾多的先進(jìn)分子，集中了全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，建立了科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力，這是我們巨大的組織優(yōu)勢(shì)。”這使得我們黨的組織動(dòng)員力強(qiáng)而有力，我們黨只有利用這一強(qiáng)而有力組織動(dòng)員力不斷加強(qiáng)自身組織建設(shè)，才能使全面深化改革的得以推進(jìn)。

首先，全面從嚴(yán)治黨可以使我們黨在全面深化改革中起到領(lǐng)導(dǎo)作用。我們黨改革開(kāi)放40多年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)就是一步一步踏踏實(shí)實(shí)、穩(wěn)健地走，就是“摸著石頭過(guò)河”。這一科學(xué)的改革方法，符合了中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，符合了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的實(shí)踐要求。但是隨著新疆改革的不斷深入，在新疆各個(gè)不同領(lǐng)域的改革相互交織在一起，使得新疆的改革復(fù)雜性不斷增強(qiáng)。這也導(dǎo)致了在新疆僅僅靠“摸著石頭過(guò)河”來(lái)解決處于深水區(qū)的改革所涌現(xiàn)出的一系列問(wèn)題是完全不夠。新疆的全面深化改革需要更為全面、適合新疆特殊情況的規(guī)劃和部署。因此，必須要堅(jiān)持的懈的在新疆地區(qū)加強(qiáng)黨的建設(shè)、不斷改善提高黨在新疆的執(zhí)政能力，推動(dòng)新疆全面從嚴(yán)治黨向前發(fā)展，才可以掌控新疆全面深化改革的大局，并對(duì)其作出適合新疆復(fù)雜情況的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

其次，要加強(qiáng)新疆、尤其是南疆地區(qū)的基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，將加強(qiáng)新疆基層黨的建設(shè)工作融入到全面嚴(yán)格治黨中，從而進(jìn)一步將基層黨員緊緊凝聚在組織中、使新的活力充斥于基層黨組織中。只有讓全面從嚴(yán)治黨在基層深深地扎根，我們黨才能正在走出全面深化改革這一艱巨任務(wù)的最后一程。同時(shí)，要使黨員隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略舉措的要求使共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，使共產(chǎn)黨員的黨性覺(jué)悟進(jìn)一步提高，真正的發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)群眾積極投身改革。

第三，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，使我們的干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，提供更多的人才作為全面深化改革的支柱。黨的各級(jí)干部在黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)中占據(jù)著關(guān)鍵位置。因而，黨內(nèi)政治環(huán)境是全面深化改革關(guān)鍵之一，但是我們的黨員干部包括了相當(dāng)一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)距離我們黨的要求，仍然有著不小的差距。因而，全面從嚴(yán)治必須堅(jiān)定不移、矢志不渝的貫徹始終，必須堅(jiān)守原則、嚴(yán)格執(zhí)政，堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督和管理黨的各級(jí)干部、尤其是位于關(guān)鍵崗位、特殊崗位的干部，我們必須嚴(yán)格把關(guān)，敢于嚴(yán)格管理、從嚴(yán)監(jiān)督、一定要做到通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，使我們黨的干部自身素質(zhì)、能力得到提高，使共產(chǎn)黨員干部深化改革的能力進(jìn)一步提升，使共產(chǎn)黨員干部的黨性進(jìn)一步增強(qiáng)，使共產(chǎn)黨員干部的品質(zhì)進(jìn)一步得到錘煉，讓共產(chǎn)黨員干部成為全面深化改革的典范，使干部隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)，可以讓黨內(nèi)黨外都得以團(tuán)結(jié)起來(lái)，能夠帶領(lǐng)群眾共同推進(jìn)改革。

三、全面從嚴(yán)治黨鞏固了新疆全面深化改革的群眾基礎(chǔ)

通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放40多年來(lái)的回顧，我們可以得出這樣的結(jié)論：強(qiáng)大而有力的創(chuàng)造力以及無(wú)限的智慧歸人民所有，人民群眾是不僅僅是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，而學(xué)會(huì)尊重人民的主體地位、學(xué)會(huì)尊重人民群眾的開(kāi)拓精神，則是我們黨改革開(kāi)放得來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)。因此，改革的全面深化離不開(kāi)人民的信任和支持。

在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的過(guò)程中，一些黨員在黨性修養(yǎng)中已經(jīng)逐步淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”這一中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨。對(duì)群眾的合理需求、生活困難、安全問(wèn)題漠不關(guān)心、不僅不在乎群眾的基本利益，更是以一種利己主義的思想在損害人民的各項(xiàng)合法權(quán)益、與人民群眾爭(zhēng)奪利益。這些不良舉動(dòng)、令人發(fā)指的行為嚴(yán)重破壞了黨和人民群眾的關(guān)系，大量的脫離群眾現(xiàn)象的由此出現(xiàn)。脫離人民不僅是全面深化改革的最大危險(xiǎn)，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、長(zhǎng)期治理的最大危險(xiǎn)。為確保全面深化改革這一戰(zhàn)略舉措能擁有來(lái)自廣大人民群眾更有力的基礎(chǔ)支持，就必須以黨群關(guān)系為核心，全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)黨的作風(fēng)。

可以說(shuō)全面深化改革在新疆之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn)，最重要的是因?yàn)辄h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革讓人民群眾有了強(qiáng)烈的“獲得感”，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。確保南疆、北疆農(nóng)民的土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)等權(quán)利的農(nóng)村土地制度的改革，使得投放市場(chǎng)用地也包括了農(nóng)村建設(shè)用地，又使南疆、北疆的農(nóng)民宅基地、房屋等固定資產(chǎn)的用益物權(quán)得到保障，這項(xiàng)政策受到各族農(nóng)民群眾的歡迎，而新疆各族人民群眾更是支持這樣的改革;也有教育類的政策改革、例如高考制度改革，傾向于南疆、北疆農(nóng)村地區(qū)的定向招生、分?jǐn)?shù)照顧、特別是更為照顧少數(shù)民族地區(qū)的生源，這一政策廣受好評(píng)，這些都是我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下取得的實(shí)踐性成果。

因此，我們黨必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)這一方式使黨的群眾路線在新疆得到深入貫徹，使黨心民心在新疆牢牢凝聚起來(lái)。全面從嚴(yán)治黨，不僅僅要求我們要嚴(yán)格執(zhí)政、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，筑牢群眾基礎(chǔ)，更是有利于人民參與全面深化改革的實(shí)踐。

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基金項(xiàng)目：文章系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆全面深化改革的歷程和經(jīng)驗(yàn)研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：17DXJ020。

作者簡(jiǎn)介：綻茜（1990.12- ），女，回族，新疆昌吉人，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校黨史黨建教研部，助教，陜西師范大學(xué)中共黨史專業(yè)碩士研究生，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律及建設(shè)理論。