事業單位財務內控面臨的機遇

宿潔

摘 要：現如今我國經濟迅猛發展，各行各業都呈現出勃勃生機，事業單位的公益性、社會性也愈發凸顯其重要性。新政府財務制度的實施促使著事業單位必須要嚴格預算管理，重視內控體系建設，因此其財務內控制度的建設滯后，是我們要直視和面對的首要問題。國家劃撥財政經費是為了事業單位的公益性以及其長遠發展，因此建設全面、完善的內控體系，對事業單位的健康發展起到舉足輕重的作用。文章將基于事業單位財務內控面臨的現狀與機遇進行分析探討，為事業單位發展提供科學參考。

關鍵詞：事業單位;內控;意識;素質;機遇

一、財務內控的重要性

（一）經濟社會發展的趨勢。

內控制度就是為了防止錯誤的發生，通過建設嚴謹完善的制度和程序，來實現單位內部各個部門、不同崗位的相互配合和牽制，這種以事前預防為主要目的的管理手段，我們稱之為內控制度。在當今市場經濟的推動下，對于事業單位而言，暴露出管理上的一些問題，例如財務人員挪用公款用于個人消費，業務人員利用漏洞占用國有資產等，這都是因為事業單位內部管理層次不明確、內控制度不完備而導致的一些失控現象，面對暴露出來的這一系列問題，事業單位要積極地面對和解決，當務之急就要建立完善的財務內控體系，引入先進的財務內控制度，促進整個單位的運營水平跨上一個新高度。事業單位要從提升自身內在水平出發，第一步就要重視財務內控體系的建設，用單位內控制度作為一把利劍，規范單位的日常工作，加強整個單位的競爭力。

（二）事業單位改革的要求。

伴隨著深入開展的事業單位改革，有些單位已經開始嘗試一些自主經營活動，例如：對外投資、合資、租賃、創辦等。但是面對新形勢新要求，少數事業單位依然步伐滯后，無法接受“自收自支、自負盈虧”的模式，存在著定位不清、政事不分、機制不活等現象。事業單位面臨的挑戰已經到了不得不改革的時候，讓事業單位在經濟市場中與國企、外企、私企同等對待，共同競爭，這是大勢所趨。面對即將到來的挑戰和機遇，事業單位首先要樹立財務內控意識，其次要爭分奪秒地建設單位財務內控體系，只有做好了十足的準備才可能在市場競爭中得到一席之地，并且在這個過程中也要放下身段向企業學習，多多借鑒他們完善健全的內控體系，逐步掌握他們較高水平的管理能力。

（三）財務工作的保證。

事業單位名下的所有資產都是國有的，因此保障國有資產的安全性，是重中之重。資產購置是否有必要，保證國有資產安全、無損壞，合理處置、報損國有資產，這些步驟的進行都是財務內控制度在把關;信息技術的普及已經使得財務數據處理更加便捷和精準，實現了會計核算的規范化，內控制度在梳理會計工作流程上非常重要，它使得單位的每項工作都在規則范圍內運行，對于事業單位更好的發揮其公益性和社會性也起到監督的作用。

二、財務內控存在的問題

（一）內控意識不到位

在實際工作中，存在著部分單位領導對內控制度了解甚少，覺得內控制度是可有可無的，并且對財務部門的定位依然是基于過去的思維方式，記好賬、按時付款、足額發工資就是會計人員的全部工作了，而沒有想過要讓其參與單位的重要決策中來，這樣就必將影響到事業單位內控制度發揮作用。也有的單位領導雖然建立了細致全面的內控制度，但是對于制度的實際運行、問題暴露后如何應對、如何采取措施規避相近錯誤再次發生并沒有提高認識，建立內控制度只是為了應對上級檢查，并沒有在本單位深入開展內控，使用好內控。

（二）內控建設不完備

事業單位屬于公益性單位，其內控制度的效果并不十分理想。首先事業單位人員編制上是有嚴格控制的，每個單位的財務人員可能只有一名，甚至有的單位沒有專業財務人員，只是依靠兼職或外聘，其專技等綜合素質得不到保障;其次現有的內控制度還在不斷完善建設，實際工作中單位財政資金的使用基本上由領導班子決定。

（三）人員素質有待提高

單位領導和財務人員對內控制度重視程度不足，這是普遍存在的。負責內控的人員沒有認真研究學習內控制度，一切只是浮于形式，應付檢查。單位的會計人員，對于內控制度是邊做工作、邊學習、邊領會，這就大大影響了單位內控制度的運行;會計人員責任心不足，沒有良好的職業素養，票據上有領導簽字就認為可以支付，沒有嚴格執行單位的內控制度，甚至有的財務人員利用單位業務流程上的疏漏做出了損害單位利益，貪污公款的事情。

三、應對財務內控存在問題的舉措

（一）提升內控意識。

單位領導重視內控制度的編制、應用、實踐，這是我們推進內控制度建設的關鍵。第一，要讓單位的領導班子從根本上重視內控制度，需要班子成員以身作則，提高內控制度意識，對制度學習透徹，領導起到帶頭模范作用，引導單位人員學習，為內控制度的順利實踐創造條件。第二，對于內控相關人員，要采取培訓或集中學習的方式提高他們的素質和技能，激發大家的主人翁意識，為單位的內控建設不斷學習新事物、接收新理論，摒棄舊思維，為內控制度的建設添磚加瓦。第三，日常工作中我們可以向其他單位學習他們優秀的內控經驗，與他們多溝通、多交流、多學習，不定期的開展沙龍，進行思想的碰撞，讓全體員工耳濡目染地建立起內控意識。

（二）完善內控建設

對于事業單位，制定完備、規范的內控制度這是根本所在，因此第一步我們要制定出可以在本單位落地實施的內控制度來，可以從這幾點開展： 首先明確單位領導總負責，成立專門的內控部門，有專人負責單位內控事務;其次建立健全事業單位內控制度，完善流程，明確細節，例如：預算決算、招投標、物資采購、人員招聘、材料款項支付等，都要做到職責明確，這樣可以使單位業務有章可循;再者是建立監督考核機制，設立獨立的監督機構，定期對相關處室的業務進項檢查，對于重要崗位實行輪崗，以免出現某一重要崗位長期由一人擔任而產生懈怠、舞弊、貪污的現象;最后我們處理事情要做到獎罰分明，對于內控制度運行好的處室，給與獎勵，提出表彰，對于不重視內控制度、敷衍了事的處室，要給與處罰。

（三）加強人員培訓

努力提高單位員工的綜合素質，明確崗位職責，保證專人負責專項事務。首先，對內控管理人員的培訓要重視，通過學習、培訓不斷豐富員工的專業知識、技術手段，活躍大家的思維方式;其次，對于關鍵崗位人員，要采取內部嚴格選拔的方式，不但要業務素質過硬，更要在道德素質上著重考察，以避免后續發生不良后果;第三，內控工作不是坐井觀天就可以完成的，需要我們走出去，外出培訓和學習可以讓我們看到別人好的經驗方法，我們把他們吸收來，將來在自己單位生根發芽。

對于事業單位來說有一套完備的內控制度，是當下亟待解決的事情，一旦我們建立了內控體系，那么對于單位來說這將是一筆巨大的寶藏，既使我們規避了風險，又讓我們單位健康發展。作為財務內控人員，我們深知內控工作不是一朝一夕就可以建立和完善，這是一場持久戰，我們迎接這個時代給與我們的挑戰，更要抓住難得的機遇，建立健全事業單位的內控制度，為事業單位更好的未來發光發熱。

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