城鄉學校課程公平探賾

周黎鈺

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?課程公平是實現教育公平的前提和基礎，也是維護社會公平正義的必要途徑。當前，我國課程在實施過程中存在類似于“一塊屏幕”事件的不公平現象，受到社會各界的關注和重視。課程公平的實質就是弱勢群體的課程公平問題。從哲學角度審思課程公平以有效地指導實踐，可知課程公平是相對與絕對的統一、主觀與客觀的統一、平等與不平等的統一。課程公平的價值在于促進鄉村學校學生的發展，優化課程改革的實施，助力城鄉教育的均衡發展，弘揚社會的公平正義。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?課程公平;城鄉學校課程;教育公平

[中圖分類號] ?F252.23 ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0138-02

2018年12月12日，中國青年報發布了《教育的水平線》一文，此文聚焦于“我國貧困地區的248所高中師生通過觀看直播，與著名的號稱‘中國最前列的高中的成都七中同步上課”這一事件，展現了考取一本大學極其艱難的貧困地區高中學校與一本率超九成、許多學生被清華北大或國外名校錄取的成都七中的強烈對比，引發了社會的廣泛關注。16年來，這248所學校的7.2萬名學生通過“一塊屏幕”跟隨成都七中走完了高中三年。這些貧困地區學校，有的本科升學率成倍增長，有的甚至出了高考省狀元。[1]此事發人深省，城鄉差距所帶來的生活環境與學習環境的差異，學生在十幾年來所積累的經驗、能力等的差別，通過“一塊屏幕”就能改變嗎？雖然城鄉學校課程內容相差無幾，但處在城市的成都七中擁有豐富的課程資源、優越的課程實施條件和優秀的師資力量，處在貧困地區學校的學生無法平等地得到足夠的課程資源。故“一塊屏幕”不能從根本上解決教育發展不均衡問題，還暴露出城鄉學校課程不公平問題。

實現課程公平是實現教育公平的關鍵和核心。“一塊屏幕”事件的實質就是讓貧困地區學校學生能得到與城市學校學生同等的課程實施條件。但要實現城鄉學校課程公平，僅改進課堂教學是遠遠不夠的。“發展更加公平更有質量的教育”是當前教育工作的任務和目標，要做到“更加公平”，則需要采取有效措施來改善鄉村學校辦學條件，切實提高鄉村學校課堂教學水平，從而實現城鄉學校課程公平。促進和實現城鄉學校課程公平是當前急需解決的問題，有利于實現城鄉教育的均衡發展。

一、課程公平的含義與實質

（一）課程公平的含義

關于課程公平，王勇鵬在《應得與公平》中提出：“課程公平主要就是指為學生發展提供其所應得的課程支持。”[2]龍安邦在《基礎教育課程改革中的效率與公平》中認為“所謂基礎教育課程公平，指的是學生在基礎教育課程中獲得平等的課程利益。”[3]綜合上述二人觀點，所謂課程公平，是國家和學校在課程資源配置、課程實施的過程中盡可能實現課程資源的合理、均衡和平等分配，以保障不同地區的學生在課程學習中獲得其所應得的課程利益。其中，課程利益可理解為學生從課程中獲得的、可促進學生發展的知識、經驗、機會等。故衡量課程是否公平的標準主要在于課程所促成的學生發展的情況。不同地區學生在同一課程的學習后，學生之間在發展上出現了優劣分化，并且這樣的分化是課程中出現不平等的等級導致的，由此造成學生在社會群體中出現不平等的社會關系，那么這樣的課程在本質上就是不公平的。

（二）課程公平的實質

羅爾斯在《正義論》中提出“作為公平的正義”分配原則，即平等原則、差別原則和補償原則，既強調要確保每個人都有相同的受教育的權利，又強調通過對弱者的照顧才能更好地實現社會合作。[4]根據羅爾斯正義論的教育公平觀，在課程實施過程中，一方面要保證每一位學生都平等地享有課程資源等權利，另一方面對鄉村學校這樣的弱勢群體應給予一定的政策傾斜和物質補償，切實縮小城鄉學校學生之間和學生群體之間的課程利益差異，從而實現課程資源的優化配置以促進課程公平。由此可知，課程公平的實質就是弱勢群體的課程公平問題，即解決課程公平問題的關鍵在于如何讓弱勢群體更好地通過課程學習獲得其應得的課程利益。這要求做到既要注重城鄉學校課程的均衡發展，又要側重對鄉村地區、貧困地區的政策傾斜和物質補償等，盡可能地縮小與城鄉學校課程的差距，以期實現城鄉學校課程公平。

二、課程公平的哲學審思

（一）相對與絕對的統一

一方面課程公平具有相對性。由于事物都具有特殊性，要達到完全而絕對的課程公平是難以實現的。在我國城鄉二元結構體制的影響下，城市學校課程與鄉村學校課程存在較大的差異，城市學校學生所獲得的課程利益自然優越于鄉村學校學生。即使是同一個班級的同一課程，由于學生個體的發展水平不同，學生所獲取的課程利益也有很大的差別。所以，只存在相對意義上的課程公平。另一方面課程公平又有其絕對性。在進行課程改革和課程實施過程中，必須制定并依據公平的法律和政策，以此來調節城鄉學校課程之間、學生與學生之間的課程利益關系。我們必須秉持課程公平的理念，實現課程資源的優化配置，追求公平所帶來的良好的社會關系。

（二）主觀與客觀的統一

首先，課程公平具有主觀性。課程公平與否是人們主觀的價值判斷，是對學校課程所產生的學生之間的課程利益關系進行的評價，具有很強的主觀性。當人們意識到課程評價不公平現象存在時，人們就會產生課程不公平的想法。對城市學校學生來說，優越的課程實施條件和高質量的課堂教學，讓他們認為學校課程是公平的;但對鄉村學校學生而言，落后的課程實施條件和缺失的課程資源，使他們認為學校課程是不公平的。其次，課程公平具有客觀性。人們對課程公平的認識都來自客觀存在的課程現實，課程發展的現實情況是一種客觀存在。課程公平的理念是建立在城鄉學校課程發展的實際基礎上的，城鄉學校的課程差距是客觀存在的。

（三）平等與不平等的統一

首先，課程公平有平等的一面。為實現城鄉學校課程公平，而努力實現在課程目標的厘定、課程內容的選擇、課程的組織結構、課程實施模式以及課程評價方式等方面的公平，縮小城鄉學校課程之間的差距。從這個角度來看，課程公平具有平等性，即強調每個學生都平等地享有應得的課程資源和課程利益。其次，課程公平也有不平等的一面。根據亞里士多德提出的比例平等概念，雖然每個學生都是平等的，但是個體的發展程度存在差異，所以對相同的人應該給予平等的對待，對不同的人應該給予不平等的對待，這也是公平的。[5]因此，在城鄉學校課程不公平的現實中，為鄉村學校學生提供機會或利益補償，按照一定比例來分配課程資源，從而保障弱勢群體的課程學習，體現了課程公平中的不平等性。

三、課程公平的價值分析

（一）提供平等的機會，促進鄉村學生的發展

課程公平就是為學生提供并使其實際享有應得的課程支持，讓學生從課程中獲取知識、經驗、機會可以促進其獲得公平的發展。目前，我國城鄉課程的不公平主要表現為城市學校學生處于優勢地位，因此城市學校學生在課程學習中有更多的發展可能和發展機會，而鄉村學校學生卻只能囿于有限的課程資源中，其發展的可能性也受到了一定的限制。促進城鄉學校課程公平，就是在課程上要為學生提供平等的發展機會，讓鄉村學校學生也平等地享有應得的課程利益。同時，課程公平強調的平等是指在提供平等的課程學習機會的基礎上關注并尊重每一位學生的個性發展，讓城鄉學校學生都能找到自己的價值追求，實現學生的自由、全面發展。

（二）樹立公平的理念，優化課程改革的實施

只有樹立了課程公平的理念，讓教育工作者和社會各界人士都認識到課程公平的重要性，才能更好地在課程開發、課程實施過程中實現城鄉學校的課程公平。當前，不僅存在城鄉學校課程的不公平問題，還存在校際之間課程的不公平現象。只有讓人們樹立公平意識，才能規避人們區分重點學校與普通學校的不利于課程公平的行為。同時，課程改革需要課程公平這一理念的指導，課程改革就是要革除城鄉學校課程中不公平、不合理之處，以促進城鄉學校的課程建設。在當今多元文化的背景下，課程改革更需要注意避免產生課程不公平問題，既要做到逐步縮小城鄉學校課程之間的差距，又要避免加大校與校之間、各民族之間的差別，最終實現課程公平。

（三）聚焦現實的需求，助力教育的均衡發展

城鄉之間由于地域差異和發展程度不同而存在差距是我國一直以來就存在的國情，因此鄉村學校課程實施的水平和效果較城市學校差距較大。所以，關注和解決城鄉課程不公平的問題是迫在眉睫的現實需要，也是實現城鄉教育均衡發展的關鍵環節。城鄉學校可以通過共享優質的課程資源，或者是加強城鄉學校之間的交流合作等途徑，為鄉村學校學生提供優質的課程教學資源。需要注意的是，實現城鄉學校課程公平的過程是城鄉學校相互促進、共同發展的過程，而不是限制或放緩城市學校課程的發展。教育的公平公正是國家一直以來都十分重視的，那么實現城鄉學校課程的公平是實現教育公平的必經之路，有利于均衡教育資源而促成教育公平。

（四）縮小城鄉的差距，弘揚社會的公平正義

通過更優質、更公平的課程教學，鄉村學校學生有了更廣闊的發展空間和更全面的發展可能。課程公平促進了鄉村地區人才的培養，加速了城鄉各階層之間的流動，從一定程度上助力鄉村地區的發展和振興。鄉村地區的振興有利于縮小其與城市發展之間的差距，推進了社會經濟、文化的發展。課程公平的思想符合我國社會主義核心價值觀強調的公平理念，辦好促進每一位學生全面發展的課程是辦好人民滿意的教育的前提。通過對課程資源的均衡配置，在課程實施過程中注重鄉村學校學生的特殊性，保障鄉村學校學生不因為不平等的教學環境、家庭背景、社會環境而影響到課程的學習，確保城鄉學校課程的公平，是弘揚社會公平正義的必要措施。

參考文獻：

[1]程盟超.教育的水平線[N].中國青年報，2018-12-10.

[2]王勇鵬.應得與公平[D].長沙：湖南師范大學，2008.

[3]龍安邦.基礎教育課程改革中的效率與公平[D].重慶：西南大學，2013.

[4]周宏芬.教育正義論[D].南京：南京師范大學，2006.

[5]周建國，屈茂輝.教育公平的法哲學闡釋[J].求索，2010（9）：106-108.

編輯 馮永霞