基于“三螺旋”模型促進高職畢業生優質就業創業探析

周義彬 梁銀輝

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?近年來，揚州市職業大學（后文簡稱揚州職大）圍繞畢業生就業創業“高數量”到“高質量”轉變這一目標，明確“以質量思維考量就業創業工作，以質量要求深化就業創業實踐，以質量標準評判就業創業業績”的工作思路，不斷轉變工作理念，提升工作內涵，強化過程管理，認真落實國家和省市促進畢業生就業創業政策，利用“政府·學校·企業”“三螺旋”模型，基本實現了畢業生高質量就業創業的預期目標。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?“三螺旋”模型;高職院校;畢業生;就業創業

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）26-0262-02

“三螺旋”模型（Triple Helix）由美國紐約州立大學社會學系亨利·埃茲科維茨（Etzkowitz）教授和荷蘭阿姆斯特丹科技發展學院的羅伊特·勞德斯多夫（Leydesdorff）教授提出，是分析政府、企業與高校三者之間關系的主流模型。

揚州職大畢業生高質量就業工作成績的取得，得益于充分利用了學校作為工作主體、揚州市政府支持引導、揚州地方行業企業交融參與的“三螺旋”模型。

一、揚州職大近幾年畢業生就業創業簡要情況

近幾年，揚州職大每年畢業生在5000人左右，年終就業率98%以上，其中，畢業生升學、出國率為33%左右。江蘇省招就中心調查數據顯示，揚州職大畢業生工作與專業相關度達70%以上。2017年畢業生就業半年后平均月收入為3351元，高于揚州市城鎮居民月均可支配收入，畢業生對自身工作的滿意度平均超過84%，處于較高水平。

目前，揚州職大共掛牌五個創業基地，在創業活動中多次獲獎。其中，“晨曦通訊數碼工作室”入選江蘇省教育廳、人社廳、科協聯合舉辦的2017年度創業年會展示推廣項目;“修車郎”項目參加省“互聯網+”創新創業大賽榮獲二等獎;作品《筆上青春》參加“創青春”江蘇省大學生創業大賽榮獲金獎;作品《小微企業非標業務流程優化設計》《一種農村分散式污水生物生態處理系統》獲江蘇省“挑戰杯——彩虹人生”職業學校創業創效創新大賽二等獎。

二、“三螺旋”模型中的三方在畢業生高質量就業創業中的作用

（一）政府——筑巢引鳳

1.落實政策，吸引畢業生留在揚州就業創業

近年來，揚州市政府先后出臺了《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》《揚州市區“聚焦富民”鼓勵創業工作的政策意見》等政策，進一步落實小微企業吸納高校畢業生社保補貼政策等。

揚州職大響應政府號召，積極引導畢業生留揚就業創業，2016—2018年三年間，揚州職大畢業生在揚就業人數比（不含升學）逐年提升，在揚就業人數占畢業生就業總人數的比例由2016年的38.81%提升至2018年的47.5%，落實政策效果明顯。

2.牽線搭橋，深入實施“百千萬人才集聚計劃”

揚州市政府每年兩次對全市用人單位人才需求調查摸底，特別是加強與百強企業和各地骨干企業對接，同時對接揚州職大當年的畢業生數量、專業分布和就業需求，成功牽線搭橋，組織上百家用人單位開展“才聚揚城”在揚州的高校專場招聘會，提供就業崗位數千個，而揚州各高校都積極響應，組織畢業生參加公益招聘會，拓寬畢業生的就業途徑。

3.雪中送炭，積極落實畢業生就業幫扶政策

揚州市人才服務中心、團委等部門經常雪中送炭，組織相關專家以講座培訓、職業測評、輔導等多種形式對畢業生進行全面指導。引導畢業生了解就業形勢，把握就業政策，通過組織座談交流、共享就業信息、就業政策發展平臺等工作，為揚州各高校畢業生實現精準就業、高質量就業打好政策基礎。

揚州市人社局積極與各高校聯系溝通，及時了解未就業畢業生信息，進一步加大對他們特別是困難家庭畢業生的幫扶力度。不斷開發適合高校畢業生的就業（見習）崗位，吸納更多有就業意愿的畢業生參加就業見習，積極落實高校畢業生見習補貼資金、見習留崗補貼等政策。

4.氛圍營造，增強創客創業驅動力

隨著“大眾創業、萬眾創新”政策深入推進，揚州成功申報江蘇唯一入選的第二批全國小微企業創業創新基地示范城市。在積極響應“小微兩創示范城市”建設號召的氛圍下，揚州職大發揮人才與資源優勢，組建科技研發與創業團隊，推進校企合作，深化學校改革，建設揚州職大科技園，采用“前店后院”方式，通過項目實施，構建校企合作平臺，服務揚州主導產業開展技術研發與應用轉化，增強創業人員留在揚州創業的驅動力。

（二）學校——實施主體

1.領導重視，責任落實

學校黨政高度重視畢業生就業創業工作，成立了以校長任組長的學校畢業生就業創業工作領導小組，同樣，每個二級學院同時成立院級畢業生就業創業工作領導小組，在學校、學院兩個層面加強對畢業生就業創業工作的組織領導。各學院與學校簽訂《畢業生就業創業工作目標責任書》，將畢業生就業創業工作與部門、個人的年終考核掛鉤，實施就業創業工作“一把手”工程，將責任落實到人。

2.思路明確，質量優先

近年來揚州職大畢業生就業形勢較好。一是畢業生升學意愿強烈，有三分之一以上的學生會選擇升本;二是畢業生廣受用人單位青睞，用人單位來校爭搶畢業生已成常態。針對這一實際情況，學校把工作的著力點從抓就業率轉移到抓就業創業質量上來，在讓畢業生滿意就業、就業困難學生順利就業上動腦筋、想辦法，保障畢業生高質量就業創業的工作思路和工作要求。

3.健全制度，有效推進

為將就業創業質量工程落到實處，揚州職大制訂出臺了《學院畢業生就業創業工作考評辦法》《畢業生就業創業基地建設、認定和管理暫行辦法》《揚州市職業大學校園招聘活動管理辦法》《揚州市職業大學關于加強創業教育工作的實施意見》《揚州市職業大學就業困難畢業生就業援助實施意見》等一系列規章制度，從制度層面保障畢業生就業創業工作“質量工程”的落實。

4.條件充足，保障工作

除了經費的保證，揚州職大圍繞實現高質量就業創業工作要求，根據行業、企業對職業人才的需求和意愿，與企業協同探索構建“人才培養鏈、產教融合鏈、就業服務鏈、創業教育引導鏈”四鏈交融工作模式，形成覆蓋全員、工作全過程的立體網絡。

5.智慧平臺，精準服務

揚州職大是江蘇省招就中心“智慧就業”系統的首批用戶。學生只需通過手機下載“揚職大就業”APP或關注微信公眾號“揚州市職業大學就業指導中心”，就可以實現通過手機上報生源、制作就業推薦表、查閱求職信息、查詢檔案去向等一系列功能，智能化的就業創業平臺便于學生操作，使畢業生就業創業手續大大簡化。而企業在江蘇省“智慧就業”平臺注冊后，可以在全江蘇所有高校就業創業平臺上發布招聘公告、宣講會、崗位需求等信息。

（三）企業——交融匯聚

1.一體化基地平臺，產教融合

揚州職大與企業聯合，雙方以實習就業“一體化”基地建設為抓手，不斷提高就業基地的建設質量，實行畢業生就業基地“年審”制度，明確數量與質量要求。目前與企業聯合建有穩固的就業基地302家，就業基地吸納畢業生就業人數占比近四分之一。揚州職大不斷加強畢業實習的組織管理工作，提高畢業生頂崗實習組織化程度，促進畢業生實習向就業的轉化。

2.多格局資源共享，多態共贏

揚州職大拓展創業基地建設思路，通過自建、共建、共享、合作等方式建設創業基地，集聚學校資源，服務大學生企業。另外，企業積極參與，廣泛而深入地與學校合作，按照“前店后院”的模式，共同建設科技園。

在“三螺旋”模型中，政府、企業與高校共同遵循了教育規律和市場規律，逐步形成相互合作、互惠互利、共同發展的共同體關系，實現了資源共享，多方共贏。

近幾年來，揚州職大利用“三螺旋”模型提升畢業生就業創業質量上起到了很好的效果，但仍然存在一些問題。如政府、企業與高校三者之間還缺乏有效的溝通機制，目前還沒有建立統一的數據平臺。

就學校而言，中大型優質企業對高職畢業生的需求不高，使學校缺少中大型優質企業對畢業生就業創業的充分引航。還有，畢業生就業實習的組織化程度在二級學院中不太平衡，影響了實習到就業的轉化率。就政府來說，還缺少與企業、大學三者之間的溝通，引領作用沒有充分體現。而對企業而言，與學校的深度合作還沒有完全形成。

在“三螺旋”模型中，政府、企業、高校作為獨立的分子，因共同利益需求而走到一起，政府作為行政主管部門，積極出臺政策，協助企業和大學成為技術聯合體，而大學功能逐步有了企業化傾向，企業則會與大學建立密切的技術合作和人員培訓關系。

高校畢業生高質量就業創業“三螺旋”模型中，如何使政府、企業、高校三方更好地滲透，真正做到有機結合、融為一體，最終實現共生共長的發展目標，是需要三者都認真研究的課題。

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編輯 鄭曉燕