八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)模式探討

■ 謝琿（甘肅省武威市委黨校）

古浪縣的八步沙位于祁連山河西走廊的東端，在騰格里沙漠南緣，曾經(jīng)的八步沙風(fēng)沙肆虐，嚴(yán)重侵害著周圍2萬多畝農(nóng)田地，影響著10多個(gè)村莊，給3萬多老百姓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活帶來巨大危害。從1981年冬天開始至今，三代人前赴后繼苦干38年，治沙造林21.7萬畝，植樹1000多萬株，封沙育林育草37.6萬畝，極大的改善了生存環(huán)境，也創(chuàng)造了豐厚的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著生態(tài)效益的展現(xiàn)，要想持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和挖掘更大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過借鑒“以森林換生態(tài)、以森林造宜居、以森林富百姓”模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以鞏固生態(tài)環(huán)境和換取經(jīng)濟(jì)收入。

一、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢和條件

林下經(jīng)濟(jì)主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè).這個(gè)產(chǎn)業(yè)的目的是要充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。而沙漠林下經(jīng)濟(jì)，就是指沙漠地區(qū)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)，因其自然環(huán)境有其獨(dú)特性，所以發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)主要得看沙漠環(huán)境之下可經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。而古浪縣區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利、發(fā)達(dá)，且生態(tài)類型多樣化，目前森林覆蓋率達(dá)到14.06%，現(xiàn)有林地102955.33hm，南部的祁連山形成連片的山楊林、沙棘林；中部綠洲區(qū)集中種植著枸杞、紅棗、黃冠梨等特色經(jīng)濟(jì)林；北部沙區(qū)已經(jīng)形成大面積的梭梭林、花棒林及天然生長的白刺、紅砂等，為發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)提供了林地資源和林蔭條件。

二、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)面臨的困難

一是沙漠林下經(jīng)濟(jì)還沒形成規(guī)模，無法帶來規(guī)模效益，更滿足不了市場批量需求，無法形成有效的輻射帶動(dòng)能力。

二是項(xiàng)目開發(fā)落后，產(chǎn)品包裝不成熟。沙漠林下經(jīng)濟(jì)可借鑒經(jīng)驗(yàn)有限，加之自身沒有很好的研究和挖掘，更沒有深入基層調(diào)研，好項(xiàng)目難找，精品項(xiàng)目開發(fā)更是欠缺，許多項(xiàng)目很難達(dá)成共識，導(dǎo)致項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，發(fā)展模式單一。

三是林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐不到位，有項(xiàng)目無技術(shù)情況較為嚴(yán)重。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)示首先是技術(shù)的示范和推廣。

四是基礎(chǔ)服務(wù)體系不健全、不配套。目前，沙漠林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)滯后，而一些專業(yè)機(jī)構(gòu)，比如沙漠林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)協(xié)會(huì)以及專業(yè)合作社都沒有完全建立起來。無法給農(nóng)民提供發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)，即使農(nóng)民有發(fā)展意愿，但后期保障欠缺，農(nóng)民也只能望而卻步。

五是龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展必須借助外界強(qiáng)大合力和政府宣傳造勢，僅僅依靠農(nóng)民“放鴨式”的單打獨(dú)斗來發(fā)展，勢必顯得勢單力薄，所以充分發(fā)揮地方龍頭企業(yè)和域外企業(yè)的帶動(dòng)輻射，加快產(chǎn)、供、銷一體的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)的行列中來。

三、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)模式選擇

（一）政府助力推動(dòng)沙漠林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）政府借勢，推動(dòng)沙漠林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速發(fā)展。一要盡快出臺(tái)沙漠林下經(jīng)濟(jì)普惠政策，加大扶持力度。凝聚現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力，將沙漠林下經(jīng)濟(jì)培育成帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展及農(nóng)民創(chuàng)收的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。一方面政府采用“適宜、適度、適用、適當(dāng)”的原則，全方位引導(dǎo)沙漠林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面開展沙漠林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，深入田間地頭宣傳發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)的意義，讓農(nóng)民從思想深處接受這一經(jīng)濟(jì)概念。切實(shí)用好各類專項(xiàng)資金，林業(yè)相關(guān)部門要緊盯專項(xiàng)資金的流向和用途。科技部門配合做好種養(yǎng)殖適用技術(shù)圖書、手冊的發(fā)放和相關(guān)法律法規(guī)等資料。三要加強(qiáng)技術(shù)支撐。強(qiáng)力整合現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)資源，強(qiáng)化科技支撐，建立完善沙漠林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織體系，隨時(shí)對農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)，定期開展林草知識培訓(xùn)，解決好種、養(yǎng)殖過程中的技術(shù)難題，不斷培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，技術(shù)帶頭人。四要科學(xué)合理規(guī)劃。多層次、多角度挖掘沙漠林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ罅ν苿?dòng)八步沙種養(yǎng)殖在林區(qū)的發(fā)展。五要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。整合各類扶貧、脫貧項(xiàng)目、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、各類林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等建設(shè)資金，著力完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為沙漠林下經(jīng)濟(jì)良性、循環(huán)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

（2）各部門相互借力，打造沙漠林下經(jīng)濟(jì)示范樣板工程。建議林業(yè)、林草等相關(guān)部門在前期規(guī)劃、證件辦理、技術(shù)服務(wù)等方面給予大力支持和幫助，在打造林下種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)方面，政府可采用招標(biāo)方式，擴(kuò)大地域范圍招商引資有目標(biāo)地選擇專業(yè)合作社進(jìn)行培育和扶持。不斷壯大林場和企業(yè)規(guī)模，形成沙漠林下經(jīng)濟(jì)帶。更要把生態(tài)保護(hù)納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依托沙漠林下經(jīng)濟(jì)搞生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，借助大眾來推廣宣傳沙漠林下經(jīng)濟(jì)，不僅發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了環(huán)境，更收到巨大的社會(huì)效應(yīng)。通過大力培育沙漠林下種養(yǎng)殖能手，由此引導(dǎo)、帶動(dòng)和幫助其它農(nóng)戶家庭加入到沙漠林下種養(yǎng)殖行列中，走出一條惠民、富民捷徑。

（二）沙漠林下經(jīng)濟(jì)模式借鑒

（1）林禽模式。八步沙林場可以和農(nóng)戶協(xié)同成立沙漠林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“農(nóng)戶+合作社”“林場+合作社”的經(jīng)營管理模式，注冊“八步沙溜達(dá)雞”商標(biāo)，以十畝多地為養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖沙漠土雞。2018年年底，5000多只溜達(dá)雞售出收入在50多萬元。

（2）林藥模式。八步沙林場大力種植肉蓯蓉、枸杞等沙漠經(jīng)濟(jì)作物。由于枸杞、肉蓯蓉不僅抗旱能力強(qiáng)，而且其經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，八步沙林場逐步擴(kuò)大其種植范圍。2018年，流轉(zhuǎn)黃花灘移民區(qū)沙化嚴(yán)重的5300多畝土地發(fā)展肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)，不僅當(dāng)?shù)?000多農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)收入，而且還有在肉蓯蓉種植基地長期務(wù)工的穩(wěn)定收入，可謂產(chǎn)生三項(xiàng)社會(huì)效益—構(gòu)建綠色生態(tài)屏障、助力脫貧攻堅(jiān)、解決“治沙缺錢”問題。

（3）林油模式。我們的油料作物一般以大豆、胡麻、花生為主，而它們屬于淺根作物，具有天然的固氮根瘤菌，從不與林木爭爭水肥，且覆蓋地表程度比較廣，能夠防止水土流失，還能提高土壤肥力。

（4）林草模式。主要選擇在郁閉度80%以下的林地，集中種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草，既防風(fēng)固沙，又能改善生態(tài)環(huán)境，還可食用。如紫花、苜蓿等。

四、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟(jì)的效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

在走訪農(nóng)戶過程中我們了解到，在沙漠林區(qū)內(nèi)還可散養(yǎng)土雞，生長周期為4個(gè)月左右，方可出欄，每只雞純收入在100元左右，而林區(qū)的雜草、蟲子都是土雞生長的食物來源，且供應(yīng)充足，既節(jié)省飼料的開支，還凈化林區(qū)內(nèi)空氣、阻斷病源傳播，更是降低養(yǎng)殖帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）生態(tài)效益

沙漠林下經(jīng)濟(jì)充分利用了沙漠的林地資源和林蔭條件，搞養(yǎng)殖、種植，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益互利共贏。比如八步沙林場對沙漠的有效治理，不僅為周邊綠洲生態(tài)移民、農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)西北地區(qū)提供生態(tài)綠色屏障，還為全國治沙提供治沙經(jīng)驗(yàn)，其生態(tài)效益并非一般。

（三）社會(huì)效益

隨著林、草業(yè)體制機(jī)制的深入改革，沙漠林下經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，成為干旱沙區(qū)農(nóng)民增收脫貧的新渠道，切實(shí)解決了壓沙營造林只投入沒收益的普遍局面。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民有收入、資源正增長、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好局面。如八步沙林場通過成立古浪縣漠緣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展肉蓯蓉、枸杞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，僅肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)每畝每年可收入2300元以上，可為周邊群眾提供300個(gè)就業(yè)崗位，人均年收入15000元以上。還成立了古浪縣八步沙林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納周邊十余戶貧困戶參與到合作社中，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，助力貧困戶脫貧致富。

根據(jù)以上分析，我們通過對八步沙發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式選擇，來進(jìn)行梭梭林下養(yǎng)殖、梭梭嫁接肉蓯蓉、散養(yǎng)溜達(dá)雞、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等，真正有效的保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又利用沙漠豐富的林地資源和光熱資源，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型林業(yè)發(fā)展，而且產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)這三大效益。