新事業單位會計制度下基建并賬及思考

■ 候春苗（呼倫貝爾學院）

隨著事業單位會計制度的改革與不斷推進，基建數據并賬也發生了很大的變化。不僅修改了原本的會計科目體制和核算方式，還提高了對事業單位的財務預算及管理的要求。因此應該提升并完善新事業單位會計制度下基建賬的標準性。

一、分析新事業單位制度下的基建賬的重要性

（1）為了能夠讓會計核算自身成為一套完整的基建賬提供便利。遵循新《事業單位會計制度》的需求，對會計核算的管理進行基本建設投資和規范調整。

（2）為了能夠完善事業單位系統的信息，反映事業單位完整的財務情況，進一步提高信息化的水平和質量。新的會計制度基建賬將產生的數據已經全部并入“大帳”。

（3）就目前形勢的需求：由于社會公共的財政系統不斷創新，社會系統對新事業單位會計制度的核算明細之外所涉及的方面也提出了更高的要求。因此，基建賬適應了社會發展需求，對推動社會公共財政系統的改革創新提供了根本條件。

（4）為了有效的規范、制約和督促事業單位基建賬的自己管控，要求會計核算和基建賬同時并入“大帳”財簿。這樣有利于解決事業單位對基建項目的資金管控，還能控制資金科學的利用。

二、基建賬的優勢與缺陷

優勢：為了能更好的為公共財政改革服務，更好的滿足管理基建賬的需求，更好的反映事業單位的財務收入與支出的賬目明細。也為了消除內部控制的潛藏的錯誤，讓基建賬的管理健康持續的發展。

缺陷：因為舊的事業單位會計制度不包括基建投資的有關內容，例如：基建賬的相關資產、收入和支出明細以及負債都只在基建財務中顯示，直接反映了一個事業單位有兩種不相關聯的財務核算體制、兩種財務報表，而且這兩種報表屬于單獨建立賬單、單獨核對數據，獨立提供基建財務報表，不能單獨的全面覆蓋事業單位的財務、收入支出負債等情況。使事業單位會計制度完整的資金鏈被瓦解，分崩離析，而且財務信息不規范不完整、決定者和報表的使用者不能完全的理解事業單位資產的負債情況等一系列問題。

三、遵循基建賬的基本特征和原則要求

（1）并賬分為兩種：銜接并賬和日常并賬，前者是一次性完整的銜接并賬，而后者屬于常規性工作，每個月最后一次并賬。按2013年新頒布的《事業單位會計制度》的要求，實施的基建賬并入“大帳”財簿，基建賬的相關數據并入了新制度設置了“在建工程”科目，該科目設置下的“基建工程”明細科目的在建工程成本。

（2）首先還是要遵循基建賬并賬時間節點的原則。然后具體實施要考慮實際情況。在具體的實施中有兩種處理交付資產的方式方法。首先第一種方法適合用在新制度和舊制度銜接的時候并賬，簡單明了，易于理解。第二種方法適合用在日常并賬中，可以防止交付資產的使用產生重復記賬的現象，也應盡量避免虛構的增長資產。

（3）按《新制度》的要求，在處理基建并賬時要注重細節。在基建賬并入事業賬的時候，需要把基建賬中的資產占用率和資金的來源按照所占用的形態和來源的性質，進行分科目形勢分析，然后并入事業單位會計制度下“大帳”的相關聯的科目。其中基建賬中資產占用科目所剩的金額并入新的基建賬的資產類科目。資金來源類科目并入新基建賬負債和凈資產類科目。而且，在處理并賬中要注意，事業單位原先的事業賬和基建賬資金來往的業務屬于相抵事項。

四、新的事業單位會計制度下基建賬存在哪些問題

由于在并賬時，基建賬的一部分科目是需要分析之后在轉入事業單位的“大帳”中的，所以記賬的依據是基建賬科目的余額報表或者是發生余額報表，因為沒有原本的記賬憑證，所以在處理事業單位科目中反映出來的結果是負數。而且“事業基金”根本性質被破壞，導致出現了一種扣除余額分配之后的賬戶余額產生累計，這種方式已經違背了“事業基金”的根本原則。

五、對于如何提高事業單位基建會計能力有哪些策略

（1）如果將基建賬的一部分科目所產生的賬戶余額并入到事業單位“大帳”里，我們就必須要增加對會計科目有利的會計明細科目，然后把核算內容、科目名稱和特殊的會計并賬科目進行合并。首先我們應該明確哪些是需要進行調整和分析之后在合并的。例如：核算內容相同科目名稱也大概相同的科目進行合并，核算內容相同但科目名稱不相同的科目就需要我們進行調整之后在合并，而特殊的會計并賬科目首先要進行實踐考察以及分析之后在進行合并。這樣可以直接反應事業單位內部的財務管理機制以及對相應的科目進行重新設置與調整，而且可以使單位資產的收入支出以及負債的情況直接透明的、標準的、規范的、完整的反映出事業單位部門內部對資金的使用情況。

（2）為了能夠提高基建并賬的工作效率，我們需要將原本的事業單位會計財務并賬周期進行調試與調整。因為每個會計財務并賬的周期都沒有進行統一化管理，因為現在的情況是一部分屬于按日并賬而有另一部分屬于按月并賬，還有一部分沒有標準的并賬日期，第一種按日并賬雖然可行性很高，但是對工作人員的工作量要求也很大；而第二種雖然降低了工作人員的工作量，但是會計信息失去了安全性和標準性；第三種由于并賬時間不定期，對財務信息不及時進行更新與調整而破壞了事業單位內部的財務管理周期。所以我們只有根據每個部門的具體并賬周期的情況進行一對一的制定，選擇合適的一種并賬周期方式，才能有效的提高基建并賬的工作效率。

六、結束語

在新的《事業單位會計制度》下，加強財務人員隊伍的心理建設和專業業務水平是迫在眉睫的大事，由于現在新制度發展迅速，使得事業單位財務會計面臨的局面非常具有挑戰性也十分的困難，所以為了能夠使基建并賬成功用于各個單位，我們必須把基建賬并入單位財務“大帳”中進行統一的調整管理以及核算。而工作人員必須提高自己的專業水平，精通基建賬并入事業“大帳”中處理程序的方式和具體需要操作的方法、并且根據自己實際情況對新制度進行改革與創新，如此才能適應社會經濟形勢下的發展與進步。