精準扶貧視域下農村電子商務發展研究

■ 張照楓 趙爾丹（河北軟件職業技術學院）

開展扶貧工作，是黨中央根據我國國情現狀，為實現中華民族偉大復興做出的重大戰略決策。河北省唐縣是河北省脫貧攻堅的主戰場之一，脫貧任務任重道遠。黨的十八大以來，河北唐縣縣委縣政府堅決響應和落實黨中央、國務院關于扶貧開發工作的總體安排，將扶貧攻堅工作作為本地最重要的民生工程之一來實施，并不斷加大對扶貧工作的組織、開展和推進力度。在精準扶貧工作中，農村電商的發展是促使農民脫貧的重要手段。本文希望通過分析精準扶貧的具體要求，在此基礎上提出農村電子商務發展的策略，希望能夠對于精準扶貧目標的完成和農村電子商務的發展起到推進作用。

一、精準扶貧的基本內容及目標

（一）精準扶貧的概念

“精準扶貧”是相對于以集中連片區、貧困縣和貧困村為中心的扶貧瞄準模式而言，把扶貧瞄準單元鎖定在“貧困戶”上的一種扶貧模式。這是中國政府自20世紀80年代以來扶貧進程的一種必然結果。“精準扶貧”強調要針對貧困地區和貧困群眾“因地制宜、實事求是”地開展扶貧工作。隨后精準扶貧被寫入了2015年召開的中國共產黨十八屆五中全會決議，讓精準扶貧成為國家“十三五”時期扶貧工作的基本模式。這樣精準扶貧就從以往的理論、原則發展成為一種完整的扶貧模式。

（二）精準扶貧的內容

精準扶貧模式具體由“六個精準”“五個一批”“四個切實”三個方面的內容構成。其中，“六個精準”是指扶貧工作中扶貧主體、扶貧對象、扶貧措施、扶貧評估等，即是“扶持誰”“怎么扶”和“誰來扶”的問題，具體由扶貧對象識別精準、因村派人精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、脫貧成效精準構成。“五個一批”是針對不同致貧原因的貧困群體在扶貧措施上，實施發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧和社會保障兜底脫貧五種機制。“四個切實”是精準扶貧的保障機制，切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實強化基層組織構成。此外，精準扶貧模式強調在發展以上特色產業為主導，獲得可持續性發展途徑；加大貧困對象區域的生態保護，獲得發展的生態保障；加強建設基礎設施，獲得發展需要的前提條件；改革貧困地區的產業結構性問題，獲得發展的內生動力等。從扶貧模式演進史看，精準扶貧是中國改革開放以來扶貧工作中各種經驗的集大成者，是集開發式扶貧和救濟式扶貧為一體的綜合性扶貧模式。

（三）精準扶貧的目標

當前在精準扶貧工作上，我國政府確定了以貧困戶、貧困村、貧困縣、集中連片特困區為瞄準對象。貧困戶瞄準是作為全面消除絕對貧困的基礎工作。為此，國家針對貧困戶在識別和管理上采用建檔立卡，在扶貧機制上采用開發式扶貧和救濟保障相結合。在區域扶貧上，主要把集中連片特困地區作為區域扶貧的主戰場，同時針對片區貧困縣、貧困村、貧困戶和國家貧困縣展開針對性扶貧工作。

二、精準扶貧視域下農村電子商務發展策略

為了實現精準扶貧的要求，唐縣應當因地制宜，針對不同貧困區域的環境、不同貧困農戶的狀況，采取科學有效的措施對扶貧對象進行精確幫扶，促進農村電子商務的發展，讓貧困農戶得以脫貧致富。

（一）完善農產品標準化體系

農產品的標準化不但是農產品升級的要求，而且亦是消費需求進一步提升的反映。當前，產品標準化建設業已成為農村電子商務發展的重要抓手，政府應當構建適應農村電商發展的商品質量分級體系、包裝配送規范、電子商務交易規范等由生產源頭到消費終端的質量認證體系，以促進本地農村電商的發展。

（二）構建農產品信任體系

當前，由于一些地區的農產品存在農藥殘留等質量問題，因而引發了消費者的信任危機，對農村電子商務的發展造成了不利影響。尤其是對于生鮮商品而言，其質量問題尤為關鍵。唐縣政府應當按照本地實際，完善商品的等級劃分制度、質量安全追溯制度等，讓電商消費者能夠實現對農產品的有效監督，并借助追溯機制有效保護自身權利。在確保農產品質量安全的基礎上，才能形成消費者對農村電商的信任，促進農村電商的可持續發展，達到使貧困農戶脫貧的效果。

（三）塑造農村電商品牌

精準扶貧模式強調要發展地方特色產業，讓農民能夠獲得可持續性的發展途徑。因而，唐縣農村電子商務的繁榮發展需要凸顯本地特色，發展本地特色農產品。例如，唐縣大棗具有悠久的歷史，糖分含量達到百分之六十至百分之七十，營養價值和藥用價值較高，在國內享有盛譽。這樣具有較強本地色彩的品牌，對唐縣農產品的電子商務營銷能夠起到良好推動作用。唐縣需要在此基礎上深入挖掘本地農產品所具有的特色，提煉出本地農產品的價值，在電子商務市場的競爭中取得有利的地位。

（四）完善農村現代物流體系建設

精準扶貧模式要求改善基礎設施建設，讓廣大貧困農戶能夠獲得發展需要的前提條件。為了發展農村電子商務，地方政府就需要發展現代物流體系。農產品物流基礎設施建設體現在運輸工具、交通條件、農村公路網建設等方面。唐縣應當注重提高農產品物流基礎設施的密度，確保各類農產品及時運送到目的地。近幾年，唐縣對在農村基礎設施的建設已經取得了較大成績，農村電子商務發展和物流業發展之間存在的矛盾得到了一定緩解，但是與發展現代物流體系的要求仍然存在較大差距，所以政府應該持續加大對本地物流基礎設施的資金投入力度，盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺等，為農村電子商務的發展提供重要的物質基礎條件。

（五）打造現代農產品供應鏈系統

精準扶貧要求解決貧困地區的產業結構性問題，讓貧困農戶能夠獲得發展的內生動力。現代農產品的營銷需要完整的供應鏈體系，僅僅依靠個別農戶的單打獨斗無法實現農村電商的可持續性發展。為了促進唐縣農村電商的發展，政府應當促進農產品物流參與主體的多元化發展，致力于打造現代農產品供應鏈系統。農產品的季節性和易腐性要求農產品必須快速進入流通領域，因此唐縣要借助“互聯網+農業”的發展，建立高效的農產品物流渠道，運用供應鏈思想，從農田到餐桌實施供應鏈管理，將農產品倉儲、運輸、包裝、裝卸搬運、配送加工、分揀、組配和物流信息等環節集成整合、一體化運作，實現農產品快速流通。農產品供應鏈包括從育苗到大田管理、農畜產品加工、保鮮直至流通、市場銷售、廢棄物回收等所有流程。

（六）大力培養農村電商人才

唐縣農村電子商務需要得到發展，有關從業人員一方面要了解農產品的類型、特點，同時還要掌握市場營銷、物流管理等方面的專業知識，因而相關人才一直處于供不應求的狀態，人才的缺乏對唐縣發展農村電子商務已經構成了制約。對這一方面人才的培養應當從以下兩方面開展：第一，要著力于提升唐縣本地農民的素質，采取集中培訓、宣傳等方式，使他們對電子商務的專業知識有所了解，強化電子商務的意識和能力。第二，唐縣政府要積極走出去，和保定地區以及外地的高校開展合作，爭取在高校相關專業的課程中增加農村電子商務的內容，以適應農村電商進一步發展的需求，使高校學生在畢業之前就能夠充分接觸和了解農產品和農村電商的有關知識，并采取有效措施引導大學生到唐縣農村就業與創業。

三、結語

農村電子商務的發展任重而道遠。按照精準扶貧的要求，地方政府應當“因地制宜、實事求是”地促進本地農村電子商務的發展，打造農產品標準化體系，構建農產品信任體系，塑造農村電商品牌，完善農村現代物流體系建設，打造現代農產品供應鏈系統，并大力培養農村電商人才。