淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策

摘 ?要：農(nóng)村工作是“三農(nóng)”工作的重中之重，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村工作的熱點、難點和焦點，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理，對保障農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，從規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作入手，制定和完善財務(wù)制度，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的管理，發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理職能，做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù);管理;問題;對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題分析

（1）財務(wù)監(jiān)督和民主管理工作不完善

盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立起了相對完善的財務(wù)管理體系，但是，由于缺乏有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督與管理機(jī)制，農(nóng)村財務(wù)管理依然存在著低效現(xiàn)象，如上級缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限無限增大，對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，即便是有些地區(qū)已經(jīng)建立了財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是其職能未能很好的發(fā)揮出來，部門設(shè)置形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督力度欠缺。

在民主監(jiān)督工作開展過程中，監(jiān)督小組人員選取并不能做到公平、公正、公開，成員不能代表廣大農(nóng)民群體，不具備代表性，嚴(yán)重?fù)p害到村民合法權(quán)益，導(dǎo)致了民主監(jiān)督小組并不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，農(nóng)村財務(wù)混亂現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）農(nóng)村財務(wù)管理制度不規(guī)范、財會人員業(yè)務(wù)能力差

在獨立財務(wù)管理模式之下，由村委會選擇的這些村級財務(wù)人員一般缺乏專業(yè)知識背景和相關(guān)經(jīng)驗，難以處理復(fù)雜和專業(yè)的財務(wù)問題。

1.記賬不及時。一些村在經(jīng)過并組和換屆后，隨著會計人員的變化，賬務(wù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在交接時賬目時記賬會存在不規(guī)范、不及時等。

2.財務(wù)賬目混亂不清。賬本管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)票據(jù)遺失和資料不全、賬目混亂無連續(xù)性現(xiàn)象。

3.財務(wù)收支不合理。對于村級財務(wù)收支，村干部及財務(wù)人員沒有合理利用，造成集體負(fù)債增加。

（3）財務(wù)公開形式化。

財務(wù)公開是確保財務(wù)管理科學(xué)規(guī)范的有效步驟，少數(shù)村歷年來或幾年來從未公開過村級財務(wù)賬目，有的僅公開大賬不公開細(xì)賬，即使公開了但不同程度上還存在做假賬等現(xiàn)象。部分地方還存在財務(wù)公開后沒有及時召開村民會議。或公開內(nèi)容弄虛作假、賬目含糊等現(xiàn)象，如費用公開不明，有的只公布其中的一部分，有的賬目只公開科目余額。

二、改善農(nóng)村財務(wù)管理對策研究

（1）加強(qiáng)群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，廣泛聽取村民的意見和建議，真正做到民主決策、管理、監(jiān)督，做到公平、公正、公開，盡量減少監(jiān)督人員是村集體干部的親戚現(xiàn)象存在，使群眾監(jiān)督小組能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，保護(hù)好村民合法權(quán)益;做到將財權(quán)分離，由一個人掌握變成多人掌管，交叉管理相互制約，避免財務(wù)開支暗箱操作，形成相互牽制機(jī)制;完善內(nèi)部控制制度和外部監(jiān)管制度，越是基層，越要嚴(yán)把財務(wù)關(guān)。

（2）完善財務(wù)管理體制、強(qiáng)化會計從業(yè)人員的相關(guān)素質(zhì)

1.建立健全財務(wù)工作的規(guī)章制度，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的管理，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。對于村級財務(wù)收支，合理利用，對于重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行要相互監(jiān)督、相互制約。重視事后監(jiān)督，在會計部門常規(guī)性核算基礎(chǔ)上，對其各個崗位、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。

2.規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理流程，根據(jù)《會計法》等相關(guān)法規(guī)要求，正確使用會計科目，及時記賬合理調(diào)整會計憑證傳遞程序，嚴(yán)格加強(qiáng)財務(wù)收支管理，從而規(guī)范會計行為。對會計業(yè)務(wù)流程的各個程序都要認(rèn)真、仔細(xì)的完成，即初審、簽字、審核、記賬等做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把關(guān)、把嚴(yán)關(guān)。提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。針對農(nóng)村會計從業(yè)人員的特點，要逐步對農(nóng)村財務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）全面推行農(nóng)村財務(wù)公開

嚴(yán)格按照村務(wù)公開項目，特別對村級項目建設(shè)、惠農(nóng)資金等重大事項，盡量做到公開明細(xì)賬并及時召開村民會議，公布的內(nèi)容要真實，做到摘要清晰，內(nèi)容明白，使村民群眾對每項收支都心中有數(shù)，便于村民群眾的監(jiān)督，并針對村民提出的要求與合理建議要及時給予答復(fù)，同時成立小組逐村召開村民代表議，并且公布年度鄉(xiāng)村財務(wù)收支情況，做到常規(guī)工作按次公開，重大事項及時公開。并且堅持定期與不定期公開相結(jié)合，做到村級財務(wù)季度或者月度公開。

隨著信息全球化時代的到來，農(nóng)村財務(wù)管理模式已經(jīng)不能充分滿足時代發(fā)展的需求。因此，為了能夠有效解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作高效進(jìn)行，需要建立健全財務(wù)管理制度，通過制度來規(guī)范財務(wù)工作，全面提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，推進(jìn)“新農(nóng)村”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而有效推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好更快的發(fā)展。

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作者簡介：羅莉（1991.6-），女，漢族，四川省廣安人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。