大數(shù)據(jù)背景下衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式的現(xiàn)狀與改良對策

趙浴光　李曉璇　崔瑩　邱永強(qiáng)

[摘要] 大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展成熟和推廣運(yùn)用，對我國衛(wèi)生事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)管理工作的實(shí)施流程和實(shí)際面對的綜合情況均造成了顯著且深刻的影響和改變，在大數(shù)據(jù)背景之下，切實(shí)制定和運(yùn)用適當(dāng)策略做好衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式的改良優(yōu)化工作，具備極其深遠(yuǎn)的實(shí)踐影響作用。文章圍繞大數(shù)據(jù)背景下衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式的基本現(xiàn)狀和改良對策展開了簡要的闡釋分析。

[關(guān)鍵詞] 公共衛(wèi)生事業(yè);衛(wèi)生事業(yè)管理;衛(wèi)生事業(yè)單位;管理模式

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）09（c）-0097-02

衛(wèi)生事業(yè)管理就是通過調(diào)動和激發(fā)廣大人民群眾的努力參與度，組織眾多醫(yī)務(wù)工作者主動積極地對各類疾病進(jìn)行診斷治療和預(yù)防干預(yù)，有計(jì)劃地逐步優(yōu)化和改善公共環(huán)境中的基本衛(wèi)生情況，達(dá)到逐步引導(dǎo)廣大群眾做好日常生活和工作環(huán)境中的衛(wèi)生建設(shè)和疾病預(yù)防工作的目的。從宏觀角度分析闡釋我國公共衛(wèi)生事業(yè)，其管理工作有特征明顯的公共服務(wù)屬性，衛(wèi)生事業(yè)管理工作獲取的綜合效能與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、應(yīng)用水平以及廣大群眾的參與配合度等因素有直接的聯(lián)系，所以構(gòu)建科學(xué)的具備充分系統(tǒng)性的完善衛(wèi)生事業(yè)管理體系并且有效運(yùn)作對促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)管理工作在實(shí)際組織中順利開展、獲得最大效能具有重要意義。從實(shí)際獲得的工作效能來看，各級政府通過有層次地開展衛(wèi)生事業(yè)管理工作能夠逐步掌握處理全社會公共衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多突發(fā)情況的方式方法，通過在最短時間內(nèi)采取最有效的干預(yù)處置措施，達(dá)到充分保障我國廣大群眾的健康狀態(tài)、最大程度控制和治療各種疾病的目的。近些年來隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)傳輸和處理速度越來越快，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作的方式方法也發(fā)生了明顯的變革，為應(yīng)對這些變革需要相關(guān)從業(yè)人員在順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的潮流下根據(jù)自身的實(shí)際情況，對當(dāng)前自身運(yùn)用的公共衛(wèi)生事業(yè)管理模式進(jìn)行有目的地優(yōu)化升級。在此背景下，該篇文章圍繞大數(shù)據(jù)背景下衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述分析，并給出針對性的改進(jìn)策略。

1? 大數(shù)據(jù)背景下公共衛(wèi)生事業(yè)管理模式的現(xiàn)狀

在當(dāng)今社會基礎(chǔ)性的制度改革和經(jīng)濟(jì)體制改革工作的深入開展的背景下，我國公共衛(wèi)生事業(yè)工作也得以良好的發(fā)展，當(dāng)下我國各級政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注度明顯提升，國家領(lǐng)導(dǎo)人越來越重視這一關(guān)乎廣大人民群眾幸福感的基礎(chǔ)工作建設(shè)，政府通過對近年來公共衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際情況的深入分析和充分論證，對我國傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生事業(yè)管理方式進(jìn)行了科學(xué)的優(yōu)化，在不斷完善現(xiàn)有公共衛(wèi)生事業(yè)管理體系的基礎(chǔ)上，加入了可以順應(yīng)新時代發(fā)展特點(diǎn)的新特征以逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作的制度化和科學(xué)化。

雖然當(dāng)前社會信息技術(shù)變革迅速，但是在其發(fā)展和運(yùn)用方面還是存在發(fā)展不平衡，應(yīng)用效果在農(nóng)村不明顯等問題。基于此我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作也受到諸多因素的限制，開展管理工作還缺乏基礎(chǔ)性的條件，尤其是農(nóng)村和城市相比，農(nóng)村的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和整體狀態(tài)與城市的綜合性公共衛(wèi)生事業(yè)管理的成熟狀態(tài)有明顯的差距。

在上述分析的實(shí)踐背景下，改善政府相關(guān)職能部門現(xiàn)狀，強(qiáng)化政府對公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對其的資金和政策性支持，是衛(wèi)生事業(yè)管理工作取得實(shí)質(zhì)成功的關(guān)鍵因素。政府主導(dǎo)下通過對農(nóng)村尤其是相對落后的農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的深入調(diào)查和分析，制定能夠切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有效措施。

2? 大數(shù)據(jù)背景下公共衛(wèi)生事業(yè)管理模式存在的問題

①明顯缺乏對危機(jī)情況的科學(xué)處理措施。危機(jī)情況的科學(xué)處理是指當(dāng)企業(yè)或者組織機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)事件時能夠有目的有計(jì)劃地采取有效措施在最短的時間內(nèi)化解危機(jī)情況，將企業(yè)或組織因危機(jī)事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小。危機(jī)情況的科學(xué)處理又叫危機(jī)公關(guān)，其具體實(shí)施流程就是在嚴(yán)格按照危機(jī)公關(guān)基本理論和原則的指導(dǎo)，在處理危機(jī)事件的過程中利用危機(jī)公關(guān)的基本應(yīng)對措施和應(yīng)對技巧力求進(jìn)行最成功的公關(guān)工作，確保將危機(jī)事件的負(fù)面影響降低到最小。然而在諸多因素的影響下我國現(xiàn)有的公共衛(wèi)生事業(yè)管理部門中尚未組建專門進(jìn)行危機(jī)公關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，這就使得當(dāng)實(shí)際發(fā)生公共衛(wèi)生事件的危機(jī)時沒有專門的人員在短時間內(nèi)采取有效的危機(jī)處理措施，加上假如職責(zé)劃分不明確，就很容易出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，誰都不想管，錯過了處理危機(jī)事件的最有效時機(jī)，往往等公共衛(wèi)生危機(jī)事件無法控制時會帶來非常嚴(yán)重的影響。

②缺乏危機(jī)管理工作機(jī)制。危機(jī)管理工作是指針對組織外部因素和內(nèi)部因素，在組織處理某些日常化的業(yè)務(wù)工作中對各種類型的突發(fā)事件，通過采取各種誘導(dǎo)和干預(yù)措施降低突發(fā)性事件的負(fù)面影響，并且講求處理突發(fā)事件的時效性。危機(jī)管理工作的核心是“前瞻預(yù)測”，是指對某些即將發(fā)生的和有概率發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行分析預(yù)測并且給出相應(yīng)的解決措施。在公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作的實(shí)際運(yùn)行過程中要極力關(guān)注危機(jī)事件的預(yù)測和相關(guān)應(yīng)對措施。但是現(xiàn)階段我國任然有極大比例的公共衛(wèi)生事業(yè)管理單位忽視危機(jī)管理工作的重要性，沒有建立危機(jī)工作處理機(jī)制，導(dǎo)致在日常工作中無法對危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測，當(dāng)遇到突發(fā)危機(jī)事件時無法立即采取有針對性的措施降低危機(jī)事件的不良影響，降低了實(shí)際開展的相關(guān)工作效能的水平。

③各維度的主客觀因素制約。主觀因素是我國公共衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職員的綜合素質(zhì)存在明顯的落后性和局限性，有些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很難立即轉(zhuǎn)變之前根深蒂固的方式方法，接受大數(shù)據(jù)指導(dǎo)下的新方式需要一定的時間，職員對領(lǐng)導(dǎo)的指示和相關(guān)政策文件不能全方面地解讀，導(dǎo)致在實(shí)際工作中抓不住主要矛盾，影響工作效率，在施行效果不好時也會影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的積極性。客觀方面是大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要極強(qiáng)的專業(yè)性，短時間內(nèi)無法培養(yǎng)對口的專業(yè)人才;另外我國缺少大數(shù)據(jù)指導(dǎo)下公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成功的相關(guān)案例，導(dǎo)致目前的工作無“據(jù)”可查，相關(guān)人員需要“摸著石頭過河”，公共衛(wèi)生醫(yī)療工作進(jìn)展緩慢。

3? 大數(shù)據(jù)背景下公共衛(wèi)生事業(yè)管理模式的改良對策

①從主觀上看我國現(xiàn)有的公共衛(wèi)生事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多和部門工作人員需要加快角色轉(zhuǎn)變，通過積極主動地學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)理論知識，自覺主動地探索思考相關(guān)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)下公共衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)施情況和實(shí)施困難點(diǎn)，主動學(xué)習(xí)掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)下公共醫(yī)療體系的相關(guān)數(shù)據(jù)和方法應(yīng)用，采取有效的方式去規(guī)劃實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)的有效方案，力求達(dá)到公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作的滿意效果。并且在實(shí)施過程中時刻關(guān)注自己的方式是否具有科學(xué)性和有效性，是否符合自身的實(shí)際情況，在不斷探索中得出能夠適應(yīng)實(shí)際情況、支持衛(wèi)生事業(yè)順利進(jìn)行的最有效方法。

②國家積極構(gòu)建公共衛(wèi)生事業(yè)危機(jī)預(yù)防機(jī)制和危機(jī)管理處置體系對大數(shù)據(jù)背景下衛(wèi)生管理事業(yè)單位取得有效成果具有重要的意義。通過國家由上而下的制定、實(shí)施危機(jī)管理和處置體系，使地方各級政府了解到建立危機(jī)處理機(jī)制的重要性，從制度上保障了當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時相關(guān)部門能夠及時采取措施降低負(fù)面影響，對控制各種公共衛(wèi)生危機(jī)事件的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

③國家或者相關(guān)部門加強(qiáng)從事公共衛(wèi)生管理事業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，這樣才能應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代下日新月異的信息發(fā)展變化，能夠在相關(guān)問題決策的關(guān)口給出建設(shè)性的指導(dǎo)意見;另一方面，加強(qiáng)現(xiàn)有公共衛(wèi)生事業(yè)從業(yè)人員的知識技能培訓(xùn)，用信息時代的思想和技能對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其將學(xué)習(xí)到的專業(yè)理論知識與自己豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，提升專業(yè)性和有效性水平。

4? 結(jié)語

該文從大數(shù)據(jù)背景下衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式的含義和現(xiàn)實(shí)意義切入，通過分析大數(shù)據(jù)下我國公共衛(wèi)生事業(yè)管理模式的現(xiàn)狀、存在的問題以及相關(guān)解決措施，列舉3個相關(guān)解決措施，為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供了參考性意見。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的指導(dǎo)下，對我國現(xiàn)有的公共衛(wèi)生事業(yè)管理進(jìn)行改善優(yōu)化，提升工作人員素質(zhì)，促進(jìn)衛(wèi)生管理事業(yè)蓬勃發(fā)展具有重要意義。

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（收稿日期：2019-06-27）