軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合的發(fā)展建議

何畏

摘? 要：加快推進(jìn)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)，是打贏信息化戰(zhàn)爭的重要基礎(chǔ)，也是軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵保障。在建設(shè)世界一流軍隊(duì)的過程中，充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)和利用軍事后勤數(shù)據(jù)資源，重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化軍民融合的廣度與深度，在為后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，推動(dòng)軍隊(duì)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。該文首先介紹了軍隊(duì)后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)取得的階段性成果，隨后針對當(dāng)前遇到的一些實(shí)際問題，分別從統(tǒng)一思想認(rèn)識、完善保障機(jī)制、注重頂層設(shè)計(jì)等方面，提出了加快軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 軍民融合? 信息安全? 軍事后勤

中圖分類號：E23 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）10（a）-0236-02

大數(shù)據(jù)時(shí)代，軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)是建設(shè)智慧軍營的重要組成部分，而走軍民融合式發(fā)展道路，則是推動(dòng)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要?jiǎng)恿ΑＴ谖尹h的高度重視和科學(xué)指導(dǎo)下，近年來軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)取得了階段性的顯著成績，建成信息資源庫為軍民數(shù)據(jù)共享提供了保障，完善了信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的軍民共用。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)始終處于動(dòng)態(tài)前進(jìn)的狀態(tài)，在發(fā)展中也不可避免地會(huì)出現(xiàn)諸如觀念不統(tǒng)一、籌劃不到位、機(jī)制不健全等問題。在這一背景下探究軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合的發(fā)展策略具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1? 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展的階段性成果

1.1 建設(shè)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)了軍地?cái)?shù)據(jù)跨界軍民共享

依托業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，以專業(yè)應(yīng)用信息、軍隊(duì)人員信息、軍用物資編目等為重點(diǎn)，推動(dòng)軍地?cái)?shù)據(jù)交換共享。效仿國家行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的多個(gè)軍字工程，以“信息流”引導(dǎo)和控制“資金流”“物資流”，與金融系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、地方醫(yī)保、國家各級交通戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)、市政機(jī)構(gòu)等，交換共享財(cái)務(wù)、軍需、衛(wèi)生、軍交、營房等有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

1.2 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備軍民共用

軍民圍繞架空明線、電纜網(wǎng)、光纜網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)和CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)等工程建設(shè)，展開了一系列軍地融合實(shí)踐活動(dòng)，有效解決了各個(gè)時(shí)期信息通信建設(shè)的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的統(tǒng)一發(fā)展。隨著物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等信息技術(shù)快速發(fā)展，民用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣泛采用新技術(shù)、新材料和新手段，軍民融合領(lǐng)域逐漸拓寬。

2? 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展瓶頸

2.1 信息化軍民深度融合的觀念不統(tǒng)一

在軍民融合發(fā)展過程中，出于網(wǎng)絡(luò)和信息的安全性考慮，軍地自成體系、存在信息壁壘的情況并不少見，由于相互之間無法完成高效的信息交流和充分的資源共享，導(dǎo)致軍民融合進(jìn)程面臨諸多阻礙，也對軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。簡單來說，主要體現(xiàn)在：第一，國防意識增強(qiáng)，但是國防信息化建設(shè)理念滯后。許多地方部門不愿意增加投入、不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，無法為軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)提供物質(zhì)保障。第二，軍隊(duì)對民用技術(shù)缺乏客觀認(rèn)識，認(rèn)為民用技術(shù)落后、對民用技術(shù)不信任的觀念仍然存在，也是制約軍民深度融合的重要阻礙。

2.2 信息化軍民融合的組織籌劃不統(tǒng)一

信息化軍民融合是一項(xiàng)長期性、持續(xù)性的工作，一方面需要源源不斷地給予政策扶持、資金支持，另一方面也要建立長效投入機(jī)制，為信息化軍民融合提供外部保障和工作參考。現(xiàn)階段存在的問題是，信息化軍民融合總體規(guī)劃比較清晰、明確，但是具體到各個(gè)地方，各自為戰(zhàn)的情況十分普遍，無法充分形成合力。例如，大數(shù)據(jù)時(shí)代信息資源的重要價(jià)值得到了前所未有的體現(xiàn)，但是由于缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，軍隊(duì)和地方?jīng)]有有效的途徑開展信息資源的共建和共享，不僅造成了信息資源的浪費(fèi)，也不利于軍民融合的創(chuàng)新。

2.3 信息化軍民融合的信息交換不安全

如何解決信息安全問題，是決定軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心要素，也直接影響了軍民融合的深度和廣度。近年來，隨著軍事后勤信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷成熟，在保障信息安全性方面已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步。但是在軍地信息交換過程中，還存在信息被截取、泄露的風(fēng)險(xiǎn)。軍地兩方面出于保護(hù)信息安全考慮，采取了物理隔絕、信息壁壘等方式，導(dǎo)致軍民融合進(jìn)程受阻。例如，軍地采用兩套獨(dú)立的信息安全驗(yàn)證機(jī)制，數(shù)據(jù)的雙向傳輸都必須經(jīng)過接收方的驗(yàn)證。除了會(huì)影響信息交換速率外，由于軍地安全系統(tǒng)不兼容，也會(huì)出現(xiàn)信息無法識別的問題。

3? 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展建議

3.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識，筑牢融合根基

無論是軍隊(duì)還是地方，都必須形成統(tǒng)一認(rèn)識，即軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)背景下，軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)既是客觀趨勢，又是必要措施。只有從思想上、觀念上形成了統(tǒng)一，才能為信息化軍民融合發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要樹立“大國防”意識。定期組織軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、地方企業(yè)負(fù)責(zé)人開展交流討論會(huì)，在雙方的交流中，逐漸達(dá)成思想共識，指導(dǎo)下一步軍民融合工作的順利開展。地方政府、相關(guān)部門也要參與到“大國防”建設(shè)中，例如，教育部門要在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等階段開展國防教育，為軍民深度融合和信息化建設(shè)儲備人才。

3.2 重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀籌劃

軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)需要多方協(xié)調(diào)和全面支持，除了要在思想觀念上加強(qiáng)重視外，還要統(tǒng)籌做好體制機(jī)制建設(shè)、實(shí)體力量投入、國家政策支持等多項(xiàng)相關(guān)工作。為了確保這些工作有條不紊地開展起來，應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，進(jìn)而共同服務(wù)于軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)與發(fā)展需要。一方面，要充分發(fā)揮黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與決策優(yōu)勢，成立專門的機(jī)構(gòu)、小組，全面負(fù)責(zé)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)的各項(xiàng)事宜。另一方面，還要引進(jìn)與之適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，也要成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、小組，確保各項(xiàng)制度、政策都能夠得到落實(shí)。

3.3 完善保障機(jī)制，提高信息資源利用率

以往開展軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)時(shí)，在信息資源利用率不高、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問題普遍存在，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也不利于軍民融合的良好發(fā)展。在新時(shí)期開展建設(shè)工作，必須要重視和發(fā)揮保障機(jī)制的作用。例如，要盡快推行軍地共用的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以保證軍地信息資源能夠得到統(tǒng)一，有利于信息整合與充分共享。還要盡快建立起數(shù)據(jù)共享平臺，無論是軍方、黨政部門，還是民營企業(yè)，都可以共享該平臺上的信息資源，一是可以加速信息要素在軍地之間的流通，二是也能夠支持軍地技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

3.4 完善法律法規(guī)，營造軍民融合安全環(huán)境

實(shí)踐證明，要想推進(jìn)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)的長效發(fā)展，必須要營造安全環(huán)境。只有切實(shí)提高軍地信息傳輸與保存安全，才能打破信息傳輸和資源共享的壁壘。為此，還需要從國家、政府層面上，出臺一系列的保障性法律法規(guī)。例如，要實(shí)行更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核機(jī)制，既要拓展軍民融合的寬度，又要對民營企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核。此外，在軍地融合過程中，還要逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)軟件、管理機(jī)制的對接，為共建數(shù)據(jù)共享平臺奠定基礎(chǔ)。依托法律法規(guī)形成激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞信息安全的行為，多渠道、全方位地保障軍事后勤大數(shù)據(jù)的安全。

4? 結(jié)語

走中國特色軍民融合式發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策，為深化國防和軍隊(duì)改革的必由之路。要善于從當(dāng)前工作客觀存在的問題中汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求創(chuàng)新。軍地雙方要在思想上形成統(tǒng)一、做好宏觀籌劃和建立共享平臺，為信息化軍民融合的深度建設(shè)創(chuàng)造必要環(huán)境。

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