關于電力企業輸配電價改革問題的若干思考

劉力涵

摘 要：隨著我國各行各業不斷進行改革，電力行業近些年來，在不斷發展的過程中也加大了改革力度，并且也取得了非常不錯的效果。由于工業的發展以及社會的穩定性都受到電價的影響，因此，對輸配電價改革相關問題分析就有著非常重要的社會意義。針對此，文章對當前企業輸配電價的改革意義以及改革面臨的問題進行分析與探討，并提出相關的建議，希望對相關領域的人有所指導作用。

關鍵詞：輸配電價；電力改革；問題；建議

前言：工業的快速發展使得各行各業的用電量都大大的提升，電力價格已經成為電力市場機制的核心和經濟運行矛盾的綜合反映。在未來，相關部門在開展輸配電價的改革工作時，就可以借鑒一些國外發達國家電力體制改革的經驗，在此過程中，還需要結合我國的具體國情，做好輸配電價改革工作。

1、輸配電價改革的意義分析

（1）貫徹新的經濟發展理念：作為電力行業近些年來改革的一個重點環節，輸配電價改革是構建電力行業發展新體制，縮小政府定價范圍、創新政府電價監管方式、完善定價程序的重要內容。相關部門通過開展輸配電價改革工作，能夠推動市場經濟協調發展、實現綠色經濟的重要渠道，保障電力企業和用戶間形成更加緊密的聯系，使電力行業能夠更好的反應用戶用電需求。

（2）不斷加強新舊能源轉換：這些年里，各國都在發展新能源事業，隨著我國經濟的不斷發展，經濟已經進入了新常態，各行各業對于綠色經濟的發展也越來越重視。在這過程中，通過對輸配電價改革，能很好的促進結構的調整，使得市場的供給不斷的增加，這樣能很好的提高各個企業對電力需求變化的適應性。而且，在當今競爭激烈的市場環境下，電力企業還需要不斷的增加自身的生產效率，使得各行各業對于電能的需求能夠得到滿足，確保社會能夠穩定有序的發展。作為一種新型的能源，電能在當今社會的使用越來越廣泛，使用量也是越來越大，相關部門對輸配電價進行改革，保障電價更加合理，這樣就能使得市場對電力能源的利用率，降低對傳統能源的依賴性，加強新舊能源的轉換，最終促進綠色經濟快速的發展。

（3）推動能源體制不斷的改革：不斷地對電力體制加強改革，讓市場中的電力資源配置更加的合理。對于能源體制改革大環境出發，改革是為了形成更加有效的競爭機制和市場體系，但是，在這過程中，價格機制以及政府對能源的監管方式也直接起到決定性的作用。通過開展輸配電價改革工作，能夠逐漸縮小政府在定價范圍中的公共事業、公益服務等，從而實現更加開放、競爭合理的電價機制，推動電力直接交易，對后續的電價改革提供基礎。

2、輸配電價改革所面臨的問題

（1）改革目標要明確：開展輸配電價改革的其中一個非常重要的目標就是主轉變政府對能源監管的方式，建立更加明確、合理、完善的輸配電價體系。然而，因為我國的市場經濟還處在發展的初期階段，這也就使得電力企業與政府面臨的經濟壓力非常之大，局部地方政府和用電企業希望采取行政手段直接降價，但是，采用該方法卻無法使得各方面的利益得到平衡。根據我國電力企業體制改革的情況分析，輸配電價的改革能使得電力生產的成本得到有效的降低，但是，這過程中偶爾也會出現成本的增加。其中，成本下降因素主要是通過：加強成本監審、排除不應進入輸配電價中的成本與投資；根據社會經濟發展承受力，合理提高投資規模；通過市場交易價格來反應電力成本下降。從成本上升因素來看：投資增長速度與電量增速趨緩會導致電量分攤的成本上升；核電、光伏、風電等新型發電市場比重不斷提高，也會提高發電成本，同時水電開發成本也非常高。因此，通過結合市場機制發展和新能源市場比重不斷提高，如何確定輸配電價目標是需要重點關注的問題。

（2）投資、電量與電價之間的關系：這些年里，我國的經濟不斷的改革，國內市場的用電結構以及用電需求也不斷的改變，第二產業的用電量也逐漸的降低，但是，第三產業與居民的用電量卻持續的在增長，然而，總體用電量是趨于放緩狀態。在此過程中，工業的快速發展，各行各業對電能的需求也越來越大，這也致使電力企業在這些年的投資也越來越大。在投資力度增加、用電量放緩的背景下，這就導致輸配電價格面臨著上漲壓力，尤其是在我國的一些偏遠地區，在進行相關工程的建設時，由于受到當地地理環境的影響，在進行工程施工時，往往會使得投資大大的增加，然而，在偏遠的地區，一般用電量比城市的用電量都低，這也導致電力企業的投資不能在短時間內收回。

3、推動輸配電價改革進程的幾點建議

（1）成本價格監管機制不斷的完善：第一，電力企業應該對輸配電價監管體系與規則不斷的完善，通過總結各個改革試點的方案與結果。隨后，可以組織相關行業的專家進行討論，對準許收入和準許成本的分攤法，對未來電力投資與電量消費預測工作進行科學的規劃。不斷完善輸配電價改革中的專家論證公共參與、審查等制度標準，確保相關工作都能順利的開展，主動接受社會群眾監督行為，從而對政府定價進行約束。最后，對定價成本監管制度進行完善。

（2）對輸配電價監管能力不斷加強：如果想推動輸配電價改革工作進一步的開展，建立一套有效的監管制度就非常的有必要。無論任何企業，在日常的生產運營中如果缺乏監管工作，即使企業在發展過程中可能取得很大經濟效益，但是如果控制不好成本，這將會為后期的發展中埋下很大的隱患，從而造成過度投資的問題。所以，在開展輸配電價監管工作時，可以借鑒國外的相關經驗，加強國際交流與合作。

4.結束語

通過以上的介紹，文章首先對輸配電價改革的重要意義進行說明，隨后對輸配電價開展改革可能面臨的問題做以分析，隨后針對這些問題提出相關的建議，這其中包括對成本價格監管機制不斷的完善，并做好約束機制以及對監管能力不斷的提升，未來通過只有從多個方面出發，才能夠切實保障輸配電價改革的合理性。

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