石油企業(yè)工程建設中土地征用與管理研究

王革

摘 要：由于國家性質的影響，石油企業(yè)是我國發(fā)展建設的重要企業(yè)，石油企業(yè)的發(fā)展與我國的工業(yè)化發(fā)展以及國家的經濟發(fā)展有著直接的關聯(lián)。石油企業(yè)的開采性質決定了石油企業(yè)在生產的過程之中要大量占有土地，在石油企業(yè)工程占用土地的過程之中，出現(xiàn)了諸多的問題，對石油企業(yè)在征地工作之中進行有效的管理手段可以促進石油企業(yè)的發(fā)展。筆者通過總結石油企業(yè)在征地建設過程之中遇見的問題進行總結，并且提出相對應的策略，希望可以更好的促進石油企業(yè)的發(fā)展，助推國民經濟的發(fā)展。

關鍵詞：石油企業(yè)；工程建設；土地征用

引言：在石油企業(yè)發(fā)展建設的進程之中，土地征用是石油企業(yè)的重點工作之一，也是石油企業(yè)開展工作的基礎。因此，土地征用工作對于石油企業(yè)的發(fā)展來說具有重要意義。做好征用土地的工作并且有效的進行管理，就可以促進石油企業(yè)的發(fā)展。但是，隨著最近幾年人們受到社會市場經濟的影響，越加的重視對經濟利益的足球，導致石油企業(yè)的征地工作的展開不是很順利，如何行之有效的解決存在于當今石油企業(yè)當中的問題，是我們如今要思考的重要問題

一、石油企業(yè)工程建設土地征用存在的主要問題

（一）油田周邊土地有限

石油企業(yè)由于其特殊的工歐特征，就需要大量的征地進行石油的開采工作，這樣石油企業(yè)周邊的土地就會被大量的被征用，這種情況隨著時間的流逝而逐漸的加重，導致油田周邊的人均占地因此而減少，在一定程度上影響了周邊居民的生活以及生產方式。

（二）石油企業(yè)征地難度逐年增加

地下石油的分布以及構造等因素會直接的影響到石油企業(yè)征地方案的確定，方案一旦確定就很難更改。盡管最近幾年國家以及石油企業(yè)已經大浮動的提高了土地賠償標準，但是居民仍不滿足，想盡一切辦法的撈取更多的利益，土地周邊居民在石油企業(yè)進行土地征集的過程之中索要高額的土地賠償金，影響了石油企業(yè)征地工作的難度。

（三）企業(yè)對土地粗放的經營管理

石油企業(yè)的發(fā)展一直以來都是在政府的扶持之下發(fā)展的，曾經石油企業(yè)擁有數(shù)量龐大的土地。但是由于石油企業(yè)對土地的粗放管理經營，缺乏土地保護意識，造成土地資源浪費。對于土地資源管理缺乏科學有效的管理，造成土地資源浪費，土地利用率低的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）缺乏相關的法制觀念

我國法制思想的不斷完善，人們的法制思想觀念也得到了提高。石油企業(yè)員工的相關法律知識也得到了普及，對土地征用管理的相關法律也有了深刻的認知。在是有企業(yè)征地的工作之中，一定要嚴格的按照國家對與土地管理的相關條例進行工作，等級領取土地確權證，使油田受到國家法律的保護。

（五）缺乏一定的土地保護意識

由于石油開采工作的特殊性決定石油企業(yè)在油田上進行石油開采的工作中，在進行打井之后，開采生產時間過程造成石油產量減少甚至是停產現(xiàn)象的發(fā)生，這就會造成石油企業(yè)當中的部分油田會閑置。附近居民對閑置的油田就會重新占有，非法侵占石油企業(yè)的土地。所以，石油企業(yè)一定要增強對土地的保護意識，對土地利用率實現(xiàn)最大化。

二、石油企業(yè)工程建設土地征用與管理的具體措施

（一）清楚的了解石油企業(yè)土地征用程序

在石油企業(yè)建設當中要想順利的完成征地工作，首先，就要對工程建設中的有關于征地的程序進行全面深入的了解，這也是石油工程項目征地工作要進行的首要以及基礎條之一。石油企業(yè)征地是國家工程建設的需要，在石油企業(yè)進行土地征用中，一定要嚴格的按照國家土地管理程序，在持有相關部門批準的材料的前提之下，由石油企業(yè)或者是相關單位向土地管理部門提出土地征用的申請，在土地管理部門同意批復之后進行選址工作。在石油企業(yè)完成油田的選址工作之后，石油企業(yè)可以拿著審批文件以及圖紙向政府有關部門進行申報。在進行土地審批程序過程當中，先關的工作人員一定要切實注意審批程序，不要錯過任何一級政府的審批工作。

（二）強化石油企業(yè)土地管理機構

在新時代發(fā)展的背景之下，石油企業(yè)的發(fā)展應該于是拘謹，與當今時代發(fā)展相適應，從石油發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，石油企業(yè)應該建立一套完善的土地管理制度，要讓工作業(yè)務能力較強的人到土地管理部門工作，還要注重對土地管理部門人員工作業(yè)務能力的培養(yǎng)，對土地管理工作人員進行定期的業(yè)務培訓工作，深入了解國家關于土地征用的相關的法律與法規(guī)，從而促進石油企業(yè)的土地征用工作的創(chuàng)新方法以及提高土征用工作效率的提高。與此同時，石油企業(yè)還應該嚴格的按照國家有關土地管理法的規(guī)定，結合國家有關要求，以及石油企業(yè)自身的發(fā)展實際，制定出一套科學完整的征用土地管理制度，從而做到有法可依，積極的調動工作人員的工作熱情，讓工作人員主動的參與到工作之中。最后，還要做好征用土地制度落實工作，將制度落實才能保證工作人員工作有章可循。

（三）正確處理征地工作與群眾利益之間的關系

由于在石油企業(yè)進行油田征地工作之中，當?shù)氐木用駥φ鞯亟ㄔO的認知程度不一樣，居民的知識文化水平不一致等原因，在對土地的認知程度上就會存在著很大程度上的差異。所以，在石油企業(yè)進行土地征用過程中就會出現(xiàn)許多的問題發(fā)生，石油企業(yè)在征地的過程之中會涉及到承包商以及當?shù)鼐用裰g產生激烈的利益之爭，導致石油企業(yè)在征地工作中的效率降低，工作進度緩慢，從而影響石油企業(yè)建設工程的正常施工建設。基于此，在石油企業(yè)進行實際征地的工作之中，在堅持國家政策與法律法規(guī)的基礎原則之上，相關工作人員要靈活運用相關政策法規(guī)，用認真的工作態(tài)度以及責任心工作，在對居民進行征地工作的時候，一定要認真做好當?shù)鼐用竦乃枷雱訂T工作，用真情實感去工作。

（四）有效的管理土地補償費的使用

石油企業(yè)一定要合理有效的對土地補償費用進行保管與使用。按照國家相關規(guī)定將工程建設中的土地征用的補償費用分為兩種，一種是個人財產，另外一種是集體財產。集體財產主要包括有土地補償費以及安置費等，集體財產主要是屬于村集體所有，國家對于土地管理法的相關規(guī)定中明確表示出集體財產應該有由項目建設的工程總承包商撥款給村集體，集體財產在日后可用于村集體新項目的開發(fā)與日常使用，但村集體在使用這部分集體財產的時候，需要向上一級地方政府提出申請。另外，個人財產的補償費用主要是包括石油企業(yè)在建設的過程之中臨時占有以及對土地當中青苗損壞等其他的附屬費用。個人財產是石油企業(yè)在進行工程假設過程當中給當?shù)鼐用竦纳钤斐傻膿p失，這部分費用是由總承包商直接支付的。

結束語：是有企業(yè)在建設的過程之中對要進行的土地征用工作，首先就一定要對土地征用工作的程序進行明確的了解，掌握關于土地征用的相關的法律與法規(guī)。其次，還要處理好在土地征用過程之中出現(xiàn)的相互之間的各種利益關系，土地征用工作人員一定要做好工作，協(xié)調存在的矛盾，解決矛盾。最后，石油企業(yè)一定要加強自身的關于土地保護意識，提高土地利用率。

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