新時(shí)代背景下習(xí)近平法治思想的傳承與創(chuàng)新分析

周菲菲

摘 要：為了更好推進(jìn)依法治國(guó)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章，我們要積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。而本文在闡明習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，探討日后傳承和創(chuàng)新該類(lèi)思想的有效方法。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;習(xí)近平;法治思想;傳承創(chuàng)新

習(xí)近平法治思想，在確定了依法治國(guó)發(fā)展的必要內(nèi)容前提下，令我國(guó)正式踏上了治國(guó)理政的全新征程。這部分內(nèi)容包含依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、具體任務(wù)、戰(zhàn)略安排，值得人們長(zhǎng)期大力地予以傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

一、習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵

習(xí)近平法治思想主要包括了法治道路、中國(guó)道路、社會(huì)主義道路、傳承發(fā)展道路四個(gè)方向。法治道路強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的獨(dú)立性，不可和人治、權(quán)治等混為一談;中國(guó)道路主張結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)性國(guó)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一系列法治類(lèi)問(wèn)題;社會(huì)主義道路要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行法治維護(hù);傳承發(fā)展道路是謹(jǐn)記先輩的正確理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)和深化改革的新形勢(shì)下，進(jìn)行有針對(duì)性地創(chuàng)新，真正走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路。

二、新時(shí)代背景下習(xí)近平法治思想的妥善性傳承和創(chuàng)新方法

（一）以四個(gè)全面為基礎(chǔ)，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安

所謂四個(gè)全面，分別是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。其中全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)和深化改革的保障。為了持續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展、保障政治的嚴(yán)明狀態(tài)、維持文化的昌盛和社會(huì)的公正局勢(shì)，打造良好的生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)該竭力發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)功效。

大力開(kāi)展依法治國(guó)，是將時(shí)間精力投放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促使黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安等活動(dòng)上。結(jié)合現(xiàn)狀觀察，在國(guó)內(nèi)國(guó)際沒(méi)有過(guò)大波折的前提下，竭盡全力，是有希望如期達(dá)成全面小康目標(biāo)的。自出現(xiàn)人類(lèi)文明以來(lái)，涉及以確認(rèn)和保護(hù)權(quán)利為重點(diǎn)的法律便得以扎根，一直被人民信仰和遵循。而透過(guò)世界近現(xiàn)代史觀察，任何成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家都會(huì)預(yù)先處理好法治和人治問(wèn)題。所以說(shuō)，想要令我國(guó)的治理體系和治理能力變得愈來(lái)愈現(xiàn)代化，就應(yīng)該始終貫徹依法治國(guó)方針，為黨、國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，提供長(zhǎng)期性和全局性的體制保障。今后要做的就是配合習(xí)近平法治思想對(duì)改革發(fā)展中的矛盾問(wèn)題予以現(xiàn)實(shí)考量，并基于這部分分析結(jié)果來(lái)規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踏上中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

想要順利推進(jìn)依法治國(guó)，就應(yīng)該要選對(duì)路，按照十八屆四中全會(huì)內(nèi)容分析，就是始終堅(jiān)持和開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在法治建設(shè)期間，必然會(huì)衍生出一系列的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而我們應(yīng)該呈現(xiàn)出更加開(kāi)放的態(tài)度，爭(zhēng)取透過(guò)傳統(tǒng)和外來(lái)文化來(lái)汲取精華。而世上的法治都不能脫離政治這個(gè)邏輯框架和立場(chǎng)，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，蘊(yùn)藏著極為豐富的法治建設(shè)成就與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，屬于目前我國(guó)法治建設(shè)中唯一正確的道路。要走這條路，就必須時(shí)刻遵循中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凸顯人民主體地位，確保法律面前人人平等，再就是大力融合依法治國(guó)和以德治國(guó)的同時(shí)，深入考慮我國(guó)的實(shí)際情況。

在法治建設(shè)過(guò)程中，最為關(guān)鍵的問(wèn)題就是細(xì)致闡述黨與法治的關(guān)系，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)活動(dòng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)主義法治本質(zhì)緊密關(guān)聯(lián)，當(dāng)下最緊急的任務(wù)，就是依靠黨來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局并協(xié)調(diào)各方，同時(shí)配合法治來(lái)鞏固其既有的執(zhí)政地位、完善傳統(tǒng)的執(zhí)政模式、強(qiáng)化執(zhí)政能力。對(duì)于我黨整體來(lái)講，秉承依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政原則，實(shí)際上就是響應(yīng)以憲法來(lái)明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位不動(dòng)搖方針。細(xì)化到任何黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要做到服從憲法和法律權(quán)威，切勿隨意將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人一言堂，這樣才能夠根治過(guò)往以權(quán)壓法和徇私枉法等不端行為。至于黨如何來(lái)完成對(duì)依法治國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，則主要透過(guò)正確立法、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等層面體現(xiàn)。

換句話說(shuō)，就是要在確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，統(tǒng)籌管理任何和依法治國(guó)有關(guān)的事務(wù)，從而令黨的最新方針自然快速地融入到依法治國(guó)的所有活動(dòng)流程中。再就是竭力調(diào)整黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)模式，令黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和質(zhì)量大幅度提升，具體就是要求黨秉承依法治國(guó)、依法執(zhí)政，堅(jiān)決在憲法法律范疇內(nèi)活動(dòng)的前提下，引導(dǎo)各個(gè)組織和干部發(fā)揮出必要的政治核心作用和先鋒榜樣作用。

（三）落實(shí)新的十六字方針，開(kāi)拓更好的法治事業(yè)局面

改革開(kāi)放初期階段，我國(guó)無(wú)法可依問(wèn)題嚴(yán)重，急需創(chuàng)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。持續(xù)至今，這類(lèi)法律體系已然成型，特別是在全新形勢(shì)之下，法治建設(shè)的重點(diǎn)，已經(jīng)朝著改善法律體系質(zhì)量、轉(zhuǎn)移法律實(shí)施路徑、側(cè)重法律實(shí)施的保障監(jiān)督等方向轉(zhuǎn)變。基于此，黨的十八大闡述了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針，習(xí)近平總書(shū)記更做出深層次的解析，要求將其作為全方位落實(shí)依法治國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵措施。

首先，科學(xué)立法方面。要集中一切智慧去健全既有的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不過(guò)要注意時(shí)刻凸顯憲法的核心影響地位，畢竟憲法始終是我國(guó)的根本法，屬于治國(guó)安邦的總章程，擁有著至高無(wú)上的法律地位、權(quán)威性和效力，是其余法律形式得以衍生、長(zhǎng)期落實(shí)的支撐媒介。因此，日后我們必須在著重完善全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)憲法監(jiān)督機(jī)制、憲法解釋程序機(jī)制的基礎(chǔ)上，投入更多的時(shí)間精力在備案審查體制與能力建設(shè)上，爭(zhēng)取在社會(huì)全局組織深層次的憲法教育活動(dòng)，至此有效彰顯憲法的權(quán)威地位。另外，立法質(zhì)量的提升也不可疏忽，我們要在加快科學(xué)和民主立法進(jìn)度的同時(shí)，令立法職權(quán)配置得到細(xì)致化的改良調(diào)整。

例如，集中發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法事務(wù)上的主導(dǎo)功能，依次完善立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等機(jī)制，提供更加科學(xué)合理的法律草案表決程序，令法律法規(guī)的系統(tǒng)性、實(shí)時(shí)性、有效性特征一一呈現(xiàn);又如清晰劃分立法的權(quán)力邊界，透過(guò)體制機(jī)制和工作程序等層面，杜絕部門(mén)利益和地方保護(hù)主義的法律化;再如做好重要領(lǐng)域的立法工作，使黨與國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求、社會(huì)大眾的期望等在第一時(shí)間得到反饋，抓緊修訂和深化改革、健全社會(huì)治理、保障民眾生活、維護(hù)國(guó)家安全等相關(guān)的法律，至此令我國(guó)各階段改革和發(fā)展真正做到有法可依，令改革發(fā)展與立法決策得到更加自然、有效地銜接融合。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法方面。重點(diǎn)在于創(chuàng)建法治政府。法律始終是用來(lái)執(zhí)行的，如若說(shuō)單純制定而不予以執(zhí)行或是執(zhí)行力度不足，接連出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等消極狀況，那么就算我國(guó)有再齊全的法律，也都沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義。而要著力完成嚴(yán)格執(zhí)法使命，就應(yīng)該努力克制執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不文明，以及胡亂、不作為等消極問(wèn)題，轉(zhuǎn)而樹(shù)立起建設(shè)法治政府和行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制的目標(biāo)，大力倡導(dǎo)執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，加快有關(guān)職能、權(quán)限、責(zé)任、程序的法定化，令不同層級(jí)的政府事權(quán)變得愈來(lái)愈規(guī)范化和法律化。再有就是保障政務(wù)的公開(kāi)性，方便在加大對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和約束力度基礎(chǔ)上，及時(shí)樹(shù)立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威更高的依法行政制度。經(jīng)過(guò)執(zhí)法資質(zhì)明確認(rèn)證、執(zhí)法程序健全糾正、行政裁量權(quán)細(xì)致劃分之后，勢(shì)必會(huì)有助于保障法律的公正性和實(shí)施的有效性。

再次，公正司法方面。想要讓社會(huì)公平正義得到強(qiáng)而有力維護(hù)，就必須要死守司法這一道關(guān)鍵防線，這部分強(qiáng)調(diào)的公正司法，實(shí)際上就是希望及時(shí)保護(hù)和救濟(jì)公民受到侵害的部分權(quán)利，令任何違法犯罪者都受到應(yīng)有的制裁與懲罰。而要快速實(shí)現(xiàn)公正司法，則要注意將司法職權(quán)配置優(yōu)化作為核心，進(jìn)而做出合理分工來(lái)完善司法權(quán)力、司法人員交互式協(xié)調(diào)配合和約束的安排。在此期間，作為不同層級(jí)的黨組織與干部，要堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，堅(jiān)決抵制任何人借助職權(quán)來(lái)干預(yù)司法。作為一名合格的司法人員，務(wù)必要擁有堅(jiān)強(qiáng)剛毅和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，這樣才能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并依法排除內(nèi)外的種種干擾，令公正司法的底線得以保留;同時(shí)還應(yīng)該著力創(chuàng)建公正、開(kāi)放、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，克制暗箱操作行為，消除司法腐敗隱患。

最后，全民守法方面。想要依靠法律長(zhǎng)期保護(hù)人民權(quán)益，就必須要求人民始終維護(hù)法律的權(quán)威性。具體方法就是在依法治國(guó)道路上，大力提倡全民普法和守法，使民眾養(yǎng)成平常自覺(jué)守法、有麻煩靠法等良好習(xí)慣。而要做好法治教育工作，必須從娃娃著手，即在將法治教育融入到國(guó)民教育體系與精神文明建設(shè)內(nèi)容的前提下，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)青少年去了解一系列法治內(nèi)容，形成更強(qiáng)的規(guī)則意識(shí);再就是完善公民與組織守法的信息記錄，嚴(yán)格執(zhí)行守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信行為懲戒等機(jī)制，令社會(huì)全范圍內(nèi)都形成守法光榮、違法可恥的氛圍，教會(huì)更多人民長(zhǎng)期做到自覺(jué)遵法和守法。

需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，在傳承和創(chuàng)新習(xí)近平書(shū)記法治思想時(shí)，還應(yīng)該努力把握好領(lǐng)導(dǎo)干部的影響作用，畢竟他們始終是具體行使黨的執(zhí)政權(quán)、國(guó)家的立法權(quán)和司法權(quán)的主體，某種程度上影響著今后依法治國(guó)事業(yè)的進(jìn)行方向和進(jìn)度。而黨領(lǐng)導(dǎo)立法、加大執(zhí)法力度、支持司法、帶頭守法等目標(biāo)，也要透過(guò)各級(jí)干部的實(shí)際行動(dòng)和表現(xiàn)加以落實(shí)。所以說(shuō)，必須督促每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)刻將尊崇法治和敬畏法律作為重心，消除傳統(tǒng)的人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，堅(jiān)決不再搞以言代法和以權(quán)壓法。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，處于新時(shí)代背景下，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)人，要積極履職，竭盡全力地去全面推進(jìn)依法治國(guó)，在傳承和創(chuàng)新過(guò)程中做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，為我國(guó)法治建設(shè)提供更有力的組織保障，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的繁榮發(fā)展。

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