論習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的馬克思主義哲學(xué)底蘊(yùn)

劉妙云

西安建筑科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710055

2013年，習(xí)近平總書記在湘西視察扶貧工作時首次提出了精準(zhǔn)扶貧理念，在之后參加召開的多次會議及談話中都提到了精準(zhǔn)脫貧，它不是喊口號，而是踏踏實(shí)實(shí)地認(rèn)真干，確保脫真貧、真脫貧[1]，為人民謀福利，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步做貢獻(xiàn)。精準(zhǔn)脫貧理念在提出和實(shí)施的過程中，運(yùn)用了相關(guān)的哲學(xué)原理，這對于中國以后進(jìn)行其他各項(xiàng)工作及發(fā)展具有很大的啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的內(nèi)涵

(一)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的含義

2013年11月，習(xí)近平總書記視察湘西扶貧工作時首次提出精準(zhǔn)扶貧理念[2]，精準(zhǔn)脫貧由此正式確立。習(xí)總書記認(rèn)為，精準(zhǔn)脫貧主要在于精準(zhǔn)兩個字上，要有針對性地幫扶貧困地區(qū)和人口，能從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[3]。習(xí)總書記還強(qiáng)調(diào)，社會主義的本質(zhì)要求就是要消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(二)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念的主要內(nèi)容

1986年起到現(xiàn)在，通過近30年的不懈努力，我們的脫貧工作取得了輝煌的成就[1]。但在實(shí)施過程中，有好多問題浮出水面。其中最突出的原因是，目前全國農(nóng)村貧困人口大于8249萬人這一數(shù)據(jù)，對分析貧困戶規(guī)模和發(fā)展走勢幫助不是很有用[4]。而我國并沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，這對于開展具體貧困農(nóng)戶的幫扶工作是不利的，對于解決真正貧困人口是否得到幫扶的問題也沒起一點(diǎn)作用。

而精準(zhǔn)脫貧是指幫扶要精確到每戶每個人身上，要扶真貧，真扶貧。它包含四個部分，分別是精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶[2]。其中，精準(zhǔn)考核為試金石，既有對貧困人口的扶貧效果進(jìn)行考核和評估，也有對貧困區(qū)域的整體脫貧情況進(jìn)行的評價(jià)。精準(zhǔn)識別是最重要的基礎(chǔ)，它通過相應(yīng)的方式方法將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭識別出來并進(jìn)行建檔立卡；精準(zhǔn)管理是基本的保障，它對具體步驟嚴(yán)抓共管，做到權(quán)責(zé)分明；精準(zhǔn)幫扶是最為關(guān)鍵的手段，它把貧困戶的實(shí)際情況作為前提，具體問題具體分析，分門別類的根據(jù)每個人自身的情況制定了詳細(xì)的措施對其進(jìn)行幫扶，這一點(diǎn)體現(xiàn)了矛盾具有特殊性的原理。從扶貧的具體實(shí)施內(nèi)容來看，精準(zhǔn)扶貧主要涉及扶持對象精確、項(xiàng)目安排精確、資金使用精確、措施到戶精確、因村派人精確和脫貧成效精確六個方面。

(三)習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧的方法

習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧要著重解決的問題是誰來扶，怎么扶和扶持誰[5]。

扶持誰就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)扶貧，對每戶開展貧困識別，將識別出的貧困村和貧困戶建檔立卡，并不斷調(diào)整和完善來提高識別的精準(zhǔn)率。

針對怎么幫扶這個問題，國家特別提出要實(shí)施“五個一批”工程，還要注重健康扶貧、就業(yè)扶貧等，即缺什么補(bǔ)什么，因人而異，因地制宜，把扶貧脫貧扶到根上、做到點(diǎn)上。

習(xí)總書記提出，縣級以上機(jī)關(guān)及干部要參加駐村幫扶工作，這就解決了誰來扶的問題。到目前為止，在崗的第一書記、駐村干部，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部[6]，一線的扶貧力量不僅明顯加強(qiáng)，還改善了黨群干群關(guān)系。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)矛盾普遍性與特殊性辯證關(guān)系原理

習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。它通過合規(guī)有效的程序，對不同狀況的扶貧對象實(shí)施精確識別和精確幫扶，然后再進(jìn)行精確管理，以達(dá)到擺脫貧困的目的。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，中國農(nóng)村的貧困人口最多，要完成全面建成小康社會的目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)就是農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)。習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧工作不僅要實(shí)事求是，更要因地制宜。石柱縣除了盛產(chǎn)黃蓮和辣椒，還盛產(chǎn)蜂蜜，該縣縣委書記利用本地的特產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并種植中藥材黃精[7]，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民們既能拿土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，又能參與分紅，消費(fèi)能力和生活水平越來越高。

精準(zhǔn)脫貧理論，就是缺什么補(bǔ)什么，有什么發(fā)展什么。石柱縣利用自身?xiàng)l件發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，打造屬于自己的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做到了因地制宜，體現(xiàn)了具體問題具體分析。而矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理就要求我們要具體問題具體分析，它是精準(zhǔn)脫貧的哲學(xué)基礎(chǔ)，也是馬克思主義活的靈魂。在脫貧攻堅(jiān)過程中，中國對癥下藥，不斷為人民謀福利，為國家的發(fā)展努力奮斗。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)量變質(zhì)變規(guī)律原理

古往今來，中國的發(fā)展總是倡導(dǎo)先富帶動后富，一個地區(qū)先發(fā)展起來，然后再幫助其他地區(qū)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持，先從一部分貧困的區(qū)域抓起，量積累到一定程度，就會促成質(zhì)的飛躍，中國的貧困地區(qū)會逐個擊破，我們必定會克服困難，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)脫貧理念的提出及確立，使重慶市的華溪村發(fā)展腳步加快，經(jīng)濟(jì)情況明顯改善。該村目前只有8戶19人還沒有脫貧，而目前我國832個貧困縣，153個已經(jīng)摘帽，284個正在摘帽[7]。還有很多這樣的村子在一步步脫貧致富，這樣的成果正是由于精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的確立而取得的。我們的目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”[7]。脫貧攻堅(jiān)不是一蹴而就的，在實(shí)施過程中，我們要不斷摸索并積累經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整幫扶方式和策略，盡力解決好出現(xiàn)的一系列問題。

馬克思主義哲學(xué)原理告訴我們，任何事物總是從量變開始，不斷積累，然后促成質(zhì)的飛躍。事物的發(fā)展由量變到質(zhì)變，又在新質(zhì)的基礎(chǔ)上開始新的量變，循環(huán)往復(fù)，不斷前進(jìn)。習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念從萌芽、確立再到發(fā)展，整個過程體現(xiàn)了量變質(zhì)變關(guān)系原理。我們要做好量的積累，為促成事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件；并果斷抓住時機(jī)，實(shí)現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)展，達(dá)到質(zhì)變。中國的精準(zhǔn)脫貧理念正在踐行這一原理，在該理念指導(dǎo)下，中國與發(fā)達(dá)國家的差距會越來越小，人民的生活水平會越來越高，我們會比任何時候都更有自信。

四、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)意識的能動作用原理

治貧先治愚，扶貧先扶智[8]，扶貧是扶志與扶智的結(jié)合[9]，擺脫貧困最首要的是要擺脫意識上和思路上的貧困。

貧困地區(qū)不能只靠國家的接濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，應(yīng)該有“飛”的意識和“先飛”的行動，靠內(nèi)生動力發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)和勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能更好更快的發(fā)展。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策[10]，教育的重要性不言而喻。我們要調(diào)動貧困人口的生產(chǎn)積極性，不斷培養(yǎng)他們的自我發(fā)展能力，并引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)孩子的文化教育，提升群眾的整體素質(zhì)，為精準(zhǔn)脫貧提供人才支撐引導(dǎo)他們靠自身的智慧從根本上脫貧致富。

意識是人腦的機(jī)能，是客觀存在的主觀映像，意識活動具有能動作用，所以人能夠能動的改造世界。在精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施過程中，人類發(fā)揮自己的主動創(chuàng)造性和自覺選擇性，有目的有計(jì)劃的將扶貧與各地區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合起來，尊重扶貧規(guī)律，為加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作提供強(qiáng)大的精神動力，不斷促進(jìn)國家和人民的發(fā)展。

五、習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理

習(xí)近平總書記提出的扶貧先扶智，更要扶志的口號，旨在通過“扶”激勵“干”。智和志，即內(nèi)力和內(nèi)因。

俗話說，救急不救窮，貧困地區(qū)和貧困人口不能光等著國家來幫扶，為了幸福生活應(yīng)該樹立不怕苦不怕累的奮斗精神，而扶貧干部更是用實(shí)際行動表明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。他們堅(jiān)持奮戰(zhàn)在一線，實(shí)實(shí)在在為人民做事情做貢獻(xiàn)，有利于農(nóng)村人口的凝聚力，還明顯改善了黨群干群的關(guān)系。石柱縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快了整體的發(fā)展腳步，村民們的生活水平不斷提高，現(xiàn)如今，他們還開發(fā)了中藥材黃精種植[11]，懂得創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。村民們獲得了豐厚的利益和回報(bào)，他們干勁十足，信心百倍，運(yùn)用自己的智慧和勤勞為美好生活努力奮斗。他們沒有等著靠國家和政府的救濟(jì)與幫扶，而是通過自己智慧的大腦和辛勤的雙手打拼創(chuàng)造自己的美好未來。在脫貧攻堅(jiān)過程中，我們要利用貧困地區(qū)的外部環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和教育扶貧相結(jié)合，內(nèi)外因同時發(fā)力、相互作用，更好更切實(shí)的改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)模式和生活環(huán)境，根據(jù)各地資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不斷改造升級，通過改革與調(diào)整，讓困難群眾可以有更多產(chǎn)業(yè)紅利可分。

扶貧工作，是黨和政府高度重視的國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記上任以來，多次召開參加有關(guān)脫貧致富問題的座談會，并就這一問題展開了討論，特別是在延安、貴陽、銀川、太原、成都以及重慶這幾個比較深刻的會議上，更是把精準(zhǔn)脫貧作為會議的主題進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不僅如此，習(xí)總書記還到國內(nèi)各省市區(qū)深入考察好幾十多次，其中一半以上都涉及扶貧開發(fā)工作，精準(zhǔn)脫貧理念始終是習(xí)近平總書記工作的一個重要內(nèi)容，在該項(xiàng)工作的提出和實(shí)施過程上花費(fèi)的精力和心血也最多。習(xí)總書記就扶貧脫貧問題也發(fā)表過大量重要論述，每篇篇幅都比較長，形成了豐富并系統(tǒng)的扶貧脫貧觀。《擺脫貧困》中提到了習(xí)近平總書記闡發(fā)了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合多次提到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，這不是一個口號，而是一項(xiàng)工作，我們一定要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，真正做到看真貧、真扶貧、扶真貧，為全面建成小康社會不斷努力奮斗。

六、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧理念蘊(yùn)含了馬克思主義哲學(xué)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理

恩格斯曾說：“歷史活動是群眾的事業(yè)。決定歷史發(fā)展的是‘行動著的群眾’”[12]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在今天的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施的過程中，人民群眾仍然是關(guān)鍵因素之一。

十九大報(bào)告指出，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，會按照他們的需要進(jìn)行創(chuàng)造，有目的有計(jì)劃地進(jìn)行，他們作為脫貧攻堅(jiān)的主要人物之一，對該任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的作用。我們不僅要注重調(diào)動他們的主動性、創(chuàng)造性，還要教會他們所必需的基本生活技巧，要激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)在活力，并不斷提高他們的自我發(fā)展能力。我們要本著為人民服務(wù)的宗旨，尊重群眾意愿，一切以人民的立場和利益出發(fā)，鼓勵勞動、鼓勵就業(yè)，讓他們勇于實(shí)踐，為家庭、為社會、為國家貢獻(xiàn)綿薄之力。

歷史唯物主義告訴我們，社會意識反作用于社會存在，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會歷史發(fā)展的真正動力。是他們推動了社會的發(fā)展和進(jìn)步，在社會變革中起著決定性的作用。社會隨著人民的需要而不斷發(fā)展進(jìn)步，精準(zhǔn)脫貧理念發(fā)揮了人的主觀能動性作用，人民根據(jù)自己的需求有所選擇有所針對，把解決群眾當(dāng)前具體困難與根本性、長遠(yuǎn)制度創(chuàng)新相結(jié)合，為全面堅(jiān)持小康社會的偉大目標(biāo)而努力奮斗。

精準(zhǔn)脫貧理念是我國當(dāng)前最貼近民生的一項(xiàng)工作，它主要是為了解決群眾最緊迫、最突出的現(xiàn)實(shí)困難，我們要把眼光放久遠(yuǎn)一些，著力解決根本性、長遠(yuǎn)性問題，加快戶籍制度、社會保障制度、公共教育、就業(yè)政策等社會建設(shè)方面的制度改革和政策創(chuàng)新，解決精準(zhǔn)脫貧中事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)全局的重大問題，為推動脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。我們的目標(biāo)是到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，中國脫貧攻堅(jiān)的腳步會不斷加快，精準(zhǔn)脫貧的成果也會普及更多人民，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會邁上新的臺階，人民生活水平會越來越好。