王美玲
吉林財經大學法學院,吉林 長春 130000
共享經濟模式在學界中有不同的類型劃分,較為被大多數人認可的有以下三類:第一類為產品服務系統,該類型的特點是用戶無需考慮該物的所有權,而是通過租賃等方式獲得物的使用權,如共享充電寶、共享單車等;第二類為再分配市場,指的是將二手、閑置的物品從不需要的人手中轉讓到需要的人手中,從而實現資源的充分利用,如咸魚等平臺;第三類為協同生活方式,也就是將自己的物品放置于公共平臺使其得到分享使用或者互換使用,如時下比較普遍的滴滴打車等。共享經濟模式以其迅雷不及掩耳之勢滲透到人們生活的方方面面,它極大的便捷了人們的生活,高效激活了閑置資源的利用效率,但其帶來的諸多問題也不容忽視,以下將對共享經濟模式帶來的問題進行分析,對其解決方案進行探討。
《合同法》第39條第2款規定“格式條款是指當事人為了重復使用而預先擬定、并在訂立合同時未與對方協商的條款?!逼淠康氖菫榱撕喕喖s手續,減少締約時間,從而降低締約成本。共享經濟模式是在移動互聯網背景下應運而生的新型經濟模式,它依托網絡平臺得到了迅猛發展,格式條款成為其與用戶締約必不可少的方式,然而其限制用戶權利、加重用戶責任、免除自身責任的情況卻時有發生。一方面,在共享經濟模式下,用戶常常不會詳細閱讀格式條款,更不會對比其中之優劣,即便有所閱讀,出于便捷之考慮往往也會抱著僥幸心理達成締約,這就使得用戶一旦陷入糾紛,維權之路將會帶來巨大的成本。另一方面,商家對格式條款的不當使用很多時候都構成了“霸王條款”,如有些用戶協議明確免除其變更協議之前的通知義務、約定輸入手機號碼及身份證號碼后才能進行注冊與閱讀用戶協議等,這些都嚴重侵犯了消費者的權益。
在“互聯網+”的時代背景下,共享經濟模式異軍突起,創新的速度已領先于法律和制度的制定,縱然許多法律和制度的規定如雨后春筍般涌現于市場,但新型經濟模式下仍有許多的法律空白,這為政府的監管帶來了巨大挑戰。共享經濟模式顛覆了傳統經濟模式,利用原有的法律及監管模式已無法完全對現有的問題進行充分解決,正確處理好創新與政府監管之間的關系是共享經濟發展的關鍵所在。比如近年來在各省市間如火如荼興起的共享單車,它為廣大用戶帶來便捷得到大家的一致好評,然而,由于法律及制度對共享單車管理規定的不及時,導致大量共享單車迅速投入市場之時道路上非機動車道并沒有做出相應的準備,共享單車隨意停放、與機動車共用機動車道等現象不僅造成了公共資源的侵占,而且對公共交通秩序也造成了一定的不良影響。
共享經濟模式下,合同的締約多發生于網絡平臺,締約本身對個人信息不具有侵略性,但隨著越來越多的共享公司通過各種方式入駐支付寶和微信等,個人信息侵略現象變得屢見不鮮。這種商業模式下用戶實際上并沒有進行獨立的授權,但是繞開用戶授權在一定程度上侵犯了用戶信息,從而對消費者個人信息安全造成了極大的威脅。
共享經濟模式作為新型的經濟模式,其產生與發展必定伴隨著一定的社會問題,縱然法律及法規的制定速度遠比不上創新的速度,我們也應該對創新型模式進行支持而不是進行一味的禁止以規避問題的發生。
在互聯網領域,格式合同表現得尤為常見,在沿用傳統經濟模式規制方法的基礎上發現,社會規制是現實而最行之有效的一種規制方法,即充分發揮消費者協會與行業協會的規制作用。一方面,消費者協會應時刻警惕與關注可能侵害消費者合法權益的行為,做到隨時能夠對法律規定的滯后性進行彌補;另一方面,行業協會應對企業內部格式合同進行指導,根據法律法規的相關規定,規范合同文本內容,制定符合企業和消費者利益的合同范本。當然,單純依靠消費者協會和行業協會的力量來保護消費者的合法權益是遠遠不夠的,消費者自身也應提高法律意識,在共享經濟模式下,在互聯網平臺締約時對格式條款進行詳細閱讀,做到了解格式條款中法律問題的關鍵點,做到熟知“霸王條款”造成自身權益損害時的救濟途徑,這樣,當糾紛發生時,才能進行充分而有效的解決。
創新是時代發展的必然要求,政府應做到在鼓勵行業創新的同時進行有效監管。首先,要立法先行,相關部門要盡快制定和完善共享經濟模式下的法律及法規,做到有法可依,根據相關法律及法規規定,對合法的共享經濟主體進行支持與保護,對非法的共享經濟主體進行打擊與取締,從而促進共享經濟模式的健康有序發展。其次,要提高政府的監管與治理能力,共享經濟模式是時代創新的產物,這就要求政府的治理與管理模式也要進行相應的創新與發展,通過創新治理理念,實現多元化、多主體治理的政府監管格局。最后要健全共享經濟公共服務保障體系,良好的公共服務有利于共享經濟的健康發展,優化基礎設施建設,加大科研教育的投入都成為促進共享經濟模式發展必不可少的一環。
強化消費者信息保護,一方面,要完善共享公司企業信息管理制度,用戶將個人信息上傳至公司進行締約的行為并不代表其將個人信息的使用權授權給該企業,消費者沒有將個人信息特定授權的共享公司就不能使用,企業應無條件的對用戶信息進行規范管理與保護,從而保障消費者的信息安全。另一方面,消費者應提高自身的保護意識,不能因為交易發生于網絡平臺而放松警惕,應時刻關注共享公司與自身息息相關的動態,以便于糾紛發生時能夠做出積極的應對。
共享經濟模式蓬勃發展之際,它為人們帶來極大便捷的同時,不可避免的也帶來一系列的挑戰。我們必須注重社會規制,才能避免更多的“霸王條款”的出現,才能有效保護消費者的合法權益;我們必須創新監管思維,才能避免共享公司因利益驅使而大量涌入市場導致擾亂市場經濟的情況發生;我們必須完善共享公司企業信息管理模式,才能保障消費者的個人信息安全。當然,共享經濟與共享公司有序而健康的發展離不開我們每一個消費者的努力,只有越來越多的消費者提高法律意識、增強法制觀念才能給共享經濟模式一個明媚的未來。