新政府會計制度背景下行政事業單位財務人員素養研究

吳翔峰

摘要：隨著行政事業單位經濟業務的發展以及會計核算要求的變化，行政事業單位原來執行的會計制度已經出現了一些不適合現在情況的現象，因此新的政府會計制度應運而生。通過實施政府會計制度給行政事業單位的會計工作帶來了極大的改變，同時也為財務人員的工作帶來了一些挑戰，因此行政事業單位財務人員一定要不斷提升自身的素養，為政府會計制度在行政事業單位的實施發揮作用。

關鍵詞：政府會計制度;行政事業單位;財務人員;素養

行政事業單位的會計工作是一項專業性和技術性很強的工作，尤其是現在行政事業單位的經濟業務越來越復雜，需要財務人員不但要具備專業的知識，同時也要有處理實際問題的能力。現在隨著政府會計制度改革的不斷深入，行政事業單位已經全面實施了政府會計制度，由原來的收付實現制的會計處理方式轉化為權責發生制和收付實現制相結合的會計處理方式。與傳統的行政事業單位會計制度相比，政府會計制度無論在會計的理念、會計核算基礎以及會計處理原則和會計報表的披露等很多方面都存在著較大的差異，因此作為行政事業單位的財務人員必須按照政府會計制度的要求進行會計核算并編報政府綜合財務報告，這也是對他們核心能力要求的具體體現。作為行政事業單位的財務人員，一定要加快學習，提升自身的素養，掌握政府會計制度的相關要求，理解會計制度改革的相關精神，構建完善的職業能力體系，為行政事業單位的會計核算打好基礎。

一、政府會計制度對行政事業單位財務人員的素養提出了新要求

（一）改變了傳統的行政事業單位財務人員理念

為了落實以權責發生制為基礎的政府財務報告體系要求，滿足市場經濟發展條件下相關制度不斷完善的要求，財政部與2017年10月頒布了《政府會計制度》，對于行政事業單位的會計處理和相關業務發展進行了規范，通過實行政府會計制度對于提升行政事業單位的會計信息質量和預算管理水平、全面實施行政事業單位預算績效管理、建立現代財政制度具有重要的促進作用，因此行政事業單位實行政府制度會對行政事業單位財務人員的預算管理、財務管理、績效控制和成本管理理念產生重要的影響。

（二）要求財務人員具備不同的知識結構

政府會計制度中的一些規定對于行政事業單位的會計處理帶來了很大的不同，財務工作在行政事業單位中的作用得到了凸顯，尤其是財務管理的作用也有了顯著的提升。在政府會計制度改革的背景下，行政事業單位的各項經濟業務都應該遵循政府會計制度的相關要求，讓財務活動與經濟活動相適應，為會計核算和管理提供必要的信息。行政事業單位的財務人員必須不斷的拓寬自身的知識結構，改變舊的行政事業單位財務知識體系，要在新政府會計制度改革背景下，突出財務人員的協調和管理作用，讓政府會計制度在行政事業單位的實施打下堅實的基礎。

（三）財務人員的學習能力需要加強

由于政府會計制度的變化較大，提升了財務會計和預算會計的雙重職能定位，也讓會計核算與企業會計的處理方式逐漸趨同，同時基建會計也不需要單獨建賬，而是在財務大賬里進行反映，這就讓整個行政事業單位的報表體系結構得到了完善，可以說政府會計制度的實施一方面能夠提升行政事業單位的會計信息質量和有用性，全面的體現出行政事業單位的財務與預算相結合的綜合核算體系，另一方面由于政府會計制度核算范圍更廣，包括了財務會計和預算會計的雙重功能，因此作為會計核算來說更加復雜，這就需要財務人員具有較強的學習能力，根據具體的會計經濟業務做出自己的職業判斷，行政事業單位的財務人員已經習慣了收付實現制的會計核算辦法，對于權責發生制以及成本核算的概念還沒有引起足夠的重視，需要一段時間去了解和接受，因此財務人員必須提升自身的學習能力，盡快了解政府會計制度改革的新知識和新的業務處理方法。

二、新政府會計制度背景下財務人員素養提升的路徑

財務人員職業素養的提升是一項比較復雜的工程，首先提升財務人員的素養必須以行政事業單位財務人員的職業發展為目標，以行政事業單位的實際需求為動力，結合政府會計制度改革的相關經驗來實現。

（一）不斷加強財務人員的學習能力

政府會計制度改革對行政事業單位財務人員的知識結構提出了更高的要求，財務人員應該具備政府會計制度改革相關的基礎知識，除了包括會計的相關知識以外，還包括與經濟發展和社會發展相關的各種知識、行政事業單位所在行業的一些政策法規以及行業總體的發展狀況等。同時財務人員還要具備財務分析，寫作以及計算機系統等相關知識，尤其是政府會計制度改革以后會計信息化和電算化的功能得到了進一步的加強，只有借助會計信息系統才能夠處理日益復雜的經濟業務活動，因此財務人員必須具備計算機及政府會計制度軟件操作相關的知識。除了這些基礎知識以外，財務人員為了能夠適應行政事業單位的會計核算和財務管理工作，同時還要具備一些審計、管理會計，稅法等相關的知識和行政事業單位內部控制相關的知識，懂得行政事業單位的籌資管理和財務報表分析，明確行政事業單位財務人員的法律責任和道德責任等。

（二）提升財務人員的職業素養

在政府會計制度改革背景下，行政事業單位的財務人員的地位得到了凸顯，重要性越來也高，因此財務人員為了能夠讓行政事業單位的經濟運行更加健康平穩，必須具備風險意識，提升工作責任感。由于會計制度以及會計準則經常處在變化當中，因此財務人員還要具備終身學習的意識，不斷提升自身的職業素養，自覺地遵守會計準則和行業自律準則，在日常的會計工作中自覺的遵守會計職業道德和財經法律法規，嚴格遵守自己的崗位職責要求，確保政府會計制度下會計核算的準確性，保證行政事業單位會計信息的真實性和完整性，同時也要在政府會計制度和會計準則的框架內，為單位做好財務籌劃和財務管理工作。作為財務人員來說除了要具備與會計工作相關的職業素養以外，同時還要具備良好的身體素質，只有這樣才能更好的為行政事業單位服務，做好自己的本職工作。

（三）提升財務人員的職業技能

政府會計制度實施以后，對于財務人員的職業技能提出了更高的要求，首先要求財務人員在行政事業單位的運行過程中及時的發現一些問題，比如內控方面的漏洞，可以利用既定的資源對各項財務工作進行合理的分配，按照工作計劃完成相應的工作，同時也要具備接受新知識的能力。政府會計制度對于行政事業單位財務人員是一個全新的理論體系，只有持續的學習，不斷的更新知識結構才能跟上環境的變化。行政事業單位財務人員還要具備良好的溝通能力，能夠與同事之間和其他的部門之間進行良好的合作，只有這樣才能做好單位的會計核算工作和預算管理工作，共同為了行政事業單位的目標而努力。最后財務人員還要有通過自身的職業知識解決行政事業單位實際問題的能力，包括邏輯推理能力、溝通能力、績效評估能力和報告分析能力。

（四）不斷積累會計實踐經驗

隨著經濟業務的日益復雜，行政事業單位的會計工作也面臨著很多的新情況，很多會計處理方法在政府會計制度背景下已經和原有的處理方式發生了很大的改變，因此財務人員的工作經驗就顯得格外重要，財務人員應該充分利用自己的財務實踐經驗和專業理論知識解決行政事業單位面臨的一些實際問題，檢驗財務人員是否真正的掌握了政府會計制度的相關要求。財務人員要熟悉和了解政府會計制度相關的知識，不斷的積累實踐經驗，獲得相應的專業知識，只有這樣才能勝任政府會計制度改革背景下行政事業單位的財務管理工作。對于不同崗位、不同職務的會計，雖然對于會計實踐的要求不一樣，但是都必須通過實踐的鍛煉，才能夠達到勝任崗位需求的目的。

三、結語

在政府會計制度改革背景下，對于行政事業單位財務人員的工作能力和素養提出了更高的要求，行政事業單位財務人員必須不斷的學習，盡快的掌握政府會計制度相關的理論框架，只有這樣才能夠更好地將理論知識應用到行政事業單位的管理當中，為行政事業單位的發展提供強有力的支撐。提升財務人員的職業素養，除了要求財務人員自身不斷的努力之外，行政事業單位也要為財務人員創造良好的環境和基礎，結合會計部門的工作特點和需求，立足單位的長遠發展目標，為財務人員提高職業素養創造良好的氛圍。

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