中澳合作TAFE教育人才培養中的學用脫節問題與對策

摘? 要： 寧波市中澳合作TAFE項目近年來已初見成效，但卻存在一些不容忽視的問題，當前最突出的就是人才培養過程中“學用脫節”，學生所學澳方技能無法充分匹配國內行業的需求，而且技能水準低就業質量差。針對該問題，通過解析和借鑒澳洲TAFE體系的成功要素，提出實現TAFE項目學用對接的策略建議：建立全國統一的學歷資格框架和成熟適用的標準化課程體系;引入本土行業力量參與課程建設;升級優化師資結構;建立中澳合作TAFE項目教學質量保障體系。

關鍵詞： 中澳合作TAFE項目; 澳洲TAFE體系; 學用脫節

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2019）05-0011-04

近年來，我國多所高職院校先后引進了著名的澳大利亞技術與繼續教育（Technical and Further Education，以下簡稱TAFE）培訓體系，旨在為本區域培養具有國際視野的高素質技能型人才，提高區域高等職業教育水準和國際化水平。雖然中澳合作TAFE項目發展已初見成效，培養出了一批具有一定國際意識和相關技能的應用型人才，但仍然存在一些不可忽視的問題，當前最突出的就是人才培養過程中的“學用脫節”，即學生所學澳方技能無法充分匹配國內行業的需求，不僅學非所用，而且技能水準低、就業質量較差。TAFE項目的教學效能尚未給學生提供充足的職業發展動力，致使澳方課程的本土適用性遭受質疑，影響了該項目引進的初衷和辦學質量。對此，筆者作為從事中澳TAFE教育的專業教師，運用授課體悟、觀察、訪談、文本分析等研究方法，對寧波市高職院校中澳TAFE項目現實運行狀況進行了考察。針對該項目存在的學用脫節問題，本研究通過解析和借鑒澳洲TAFE體系的成功要素，提出了實現TAFE項目學用對接的策略建議。

一、中澳合作TAFE項目學用脫節問題分析

（一） 學生所學澳方技能不符合本土行業技能需求

目前中澳合作TAFE項目學用脫節的主要表現之一是，學生所學澳方專業技能無法充分匹配本土行業的人才技能需求。本土行業當前急需崗位對接度高、實踐力強、培訓成本低的高職人才，但由于中方合作院校使用的澳方培訓包是根據澳大利亞的社會發展狀況及行業技能需求而制定，雖有開設少量中方專業課程加以輔佐，但課程主體仍未能較好地結合本土學生實際情況以及區域行業發展狀況，其知識技能要求脫離了國內相關行業的真實技能需求，導致學生學非所用。

以寧波城市職業技術學院中澳合作會計專業為例，澳方會計高級文憑培訓包中超過30%的課程偏向管理類和澳洲財經法規，諸如Prepare tax documentation for individuals（個稅申報實務）以及Prepare and administer tax documentation for legal entities（為法人實體準備和管理稅務文件）等課程涉及大量澳大利亞稅收制度以及商業法律法規。由于中澳兩國社會經濟、法律體系方面的巨大差異，此類課程所教授的知識技能對于中國學生而言不僅難度大而且在未來的工作中不具備可用性。此外，Implement and maintain internal control procedures（執行和維護內部控制程序）及Monitor corporate governance activities（監督公司治理活動）等管理類課程旨在培養學習者設計及評估公司內部控制流程和治理活動的能力，而中澳合作會計專業的學生既不具有行業從業經驗，更沒有企業高層管理經驗，難以高效吸收且運用此類知識技能于財會崗位實際。因此，以澳方課程包為主體的課程內容無法充分滿足本土企業對高職院校求職者的技能需求。

（二）學生技能水準無法達到本土行業要求

中澳合作TAFE項目學用脫節的另一主要表現是，學生所學技能水準無法達到本土行業對人才技能的熟練性和高效性要求，且學生就業質量差。以寧波某職業技術學院中澳合作項目為例，2017屆中澳合作會計專業畢業生的就業率、就業相關度兩項就業指標均低于全省平均水平，超過34%的畢業生就業方向偏離本專業;多家企業財務部門反映入職學生培訓成本較高，培訓時間長，對入職學生職業技能水平不滿意;2017屆中澳合作計算機專業畢業生就業率及就業相關度明顯低于全省平均水平，學生普遍反映管理類課程過多、無法習得實用型信息技術，且僅有15%的畢業生選擇在計算機行業入職。造成學生技能水準不過關、就業質量差的主要原因在于中澳合作TAFE項目的人才培養普遍存在重理論、輕技能的現象，全英文TAFE課程偏重于澳方課程知識的理論傳授，而忽略了與本土行業實際人才需求的結合以及對相應技能的實踐性培養，難以為學生提供職業持續發展動力。

（三）本土行業缺乏參與和師資實踐技能不足

一方面，中澳合作TAFE項目多直接使用引進的澳大利亞職業教育課程材料，未能深刻理解澳大利亞職業教育“服務行業，服務學生”的理念，在項目建設過程中嚴重缺少本土行業參與人才培養。澳方課程未能全面體現本土行業企業當前的人才需求、技能要求，加之學生的知識遷移能力普遍較弱，無法將澳方課程所學技能遷移到本土工作環境中，導致教學效果難以達到預期，學生技能水準普遍較低，不能滿足本土企業技能需求，缺乏職業競爭力。另一方面，TAFE項目的中方專職教師普遍缺乏行業從業經歷和實踐技能。項目中方專職教師多為有留學經歷的年輕教師，雖然能夠滿足澳方課程的全英文授課要求，但由于他們本身的行業實踐和技能經驗有限，其教學方法難以達到高等職業教育對學生職業能力培養的要求，無法較好地保證教學內容的實踐性和行業前沿性，因此在一定程度上影響了學生的職業技能水準。

二、澳洲職業教育與培訓體系“學用對接”的成功經驗分析

（一）全國統一的職業技術人才培養體系

澳大利亞擁有全國統一的職業資格證書體系、質量監督體系以及職業技能培訓包，保證了澳大利亞職業教育人才培養的標準化和高質量，也保障了學生所學技能在各行業中的高認可度。

首先，澳大利亞教育部打造的澳大利亞學歷資格框架 （Australian Qualifications Framework，以下簡稱AQF） 是目前全球范圍內最為完善的國家級學歷資格等級認證體系之一。AQF共分為10 個等級，澳大利亞職業教育與培訓對應AQF中 1到6級，可頒發一級證書到四級證書、文憑以及高級文憑[1]。AQF不僅明確規定了每一資格等級所對應的基本知識和技能標準，為學習者提供了清晰的職業技能目標，更實現了澳洲高中教育、職業教育與大學教育的有效銜接和互通互認，保證全國范圍內獲得同一等級資格證書的所有學生具有相同水平的知識與技能，能夠得到行業廣泛認可[1]。

其次，澳大利亞技能質量署（Australian Skills Quality Authority，以下簡稱ASQA）作為國家級的職業教育與培訓質量監管部門，通過頒布全國統一的職業教育培訓機構注冊標準、注冊機構審計標準、教學與評估質量標準，并以年度審計等多種形式嚴格監督各類培訓機構，維護職業教育體系的教學質量[2]。

最后，以TAFE學院為主的全國各類職業教育與培訓機構，皆使用澳大利亞產業和技能委員會（Australian Industry and Skills Committee，以下簡稱AISC）統一頒布的行業培訓包[3]。每一個行業培訓包由不同等級的資格證書組成，學生可以根據自身情況與未來就業目標選擇等級證書[1]。針對每一AQF等級所對應的技能需求，每一職業資格證書都包括一系列細化的能力單元，每一個能力單元又包含了詳細的知識標準以及考核標準[3]。經ASQA批準的注冊培訓機構（包括TAFE學院）必須按照統一標準開展能力單元的培訓與考核，由此保證學生所學知識技能在全國范圍的通用與認可[2]。

（二）行業深度參與培訓包開發

行業參考委員會（Industry Reference Committees， 以下簡稱IRCs）和技能服務組織（Skills Service Organisations， 以下簡稱SSOs）在培訓包的開發與定期調整過程中起關鍵作用，讓技能培訓包能夠實現澳大利亞職業教育“服務行業”的理念精髓。

IRCs負責向AISC提議并最終確認具體能力單元的知識技能要求，讓培訓包以及相關能力單元的內容能全面且及時地反映各行業的技能需求，幫助澳大利亞職業教育實現“學用對接”[4]。目前，澳大利亞共有67個不同行業的IRC，每一個IRC都由行業領軍企業以及行業專家組成，他們具有豐富的從業經驗，不僅熟知當前該行業的勞動力發展需求，同時也對行業面臨的機遇與挑戰，以及未來的發展趨勢有著深刻的見解，奠定了培訓包內容的行業契合性與主導性[4]。因此，IRCs在培訓包開發調整過程中扮演關鍵的角色，幫助學生所學知識技能能夠最大程度滿足澳大利亞各行業當前的技能需求。

為了使IRCSs更加高效而深入地開發和調整培訓包，澳大利亞教育部還出資建立了6大技能服務組織（SSOs）分別對接67個IRCs，為他們提供專業的支持與服務。SSOs的主要工作是深入研究全球和澳大利亞國內經濟形勢，分析其對各行業人才需求的影響;明確各行業當前勞動力的技能缺陷與未來的技能需求;獲取企業雇主對培訓包及相關技術資格的反饋等[5]。通過SSOs的支持，IRCs可以準確地將培訓包內容與行業的技能需求進行匹配，并為學生提供職業技能高質量培訓。

（三）高度專業化的師資團隊

澳大利亞職業教育完善的教師聘任機制、不間斷的專業實踐以及豐富的行業兼職教師資源，打造了高度專業化的師資團隊，確保培訓內容的實踐性和前沿性，讓學生所學知識技能能夠契合行業需求，從而體現澳大利亞職業教育“能力為本，服務學生”的特點。

首先，職業教育與培訓機構的教師招聘條件中不僅對教師的學歷有明確要求，也規定了教師入職時必須具備5年及以上的相關行業工作經驗[6]。同時，取得任職資格的教師必須完成為期3個月的職業教育師資培訓且通過14門課程的考核，取得全國統一的“培訓與評估四級證書”才可上崗授課。因此，即便是新教師也具備了豐富的職業實踐經驗和職業教育教學能力，能夠保證授課內容與行業實際技能需求不脫節。

其次，澳大利亞職業教育與培訓機構不僅規定教師必須回歸行業，完成每周10小時的企業兼職工作，還通過完善的獎懲制度鼓勵教師進入相關行業的專業協會，定期參與研討與培訓[7]。教師不斷豐富的一線工作經驗和不斷更新的知識技能，為培養符合當前行業技能需求的技術型人才提供了有力的保障。

此外，澳大利亞職業教育與培訓機構中兼職教師與專任教師的比例一般保持在1.5：1左右，這些兼職教師多為行業領軍企業的主要管理人員、技術骨干以及長期在企業一線工作的員工[7]。大量行業兼職教師的加入，為學生提供了最新的行業動態，幫助學生了解專業技術的更新與變革，保證學生掌握行業前沿知識兼具實踐技能。

三、解決中澳合作TAFE教育學用脫節問題的對策建議

（一）建立全國統一的學歷資格框架

我國政府應逐步改變當前國內各高職院校獨立建設課程體系，缺乏統一標準的現象。加快建立全國統一的學歷資格框架，并開發出一套科學合理、符合當前國內產業結構調整、產業技術升級需求的高等職業教育課程體系和教學標準，從國家層面規范職業教育的具體技能標準。通過統一標準推動職業教育的專業化、市場化。

（二）建立成熟適用的標準化課程體系

高職院校中澳合作TAFE項目在學習和引進澳大利亞職業教育成熟的職業技能標準和先進的課程體系的同時，應促成中澳合作TAFE項目的課程體系與我國職業教育技能標準相融合。在對澳大利亞職業標準和課程體系進行本土化改造的過程中，弱化澳方課程體系中與中國國情不符的教學內容與技能要求，根據國家標準強化和加入符合當前中國社會經濟發展、符合行業技能需求和從業要求的中方職業元素[8]。確保引進的TAFE課程能夠契合國內經濟所需、滿足本土行業需求，保證學生所學的全部知識技能在全國范圍的通用與認可。使培養的學生既能達到澳大利亞職業教育人才培養的要求，又能達到中國職業教育的技能標準，掌握在本土職業環境中高效工作所必需的技能與知識，為學生未來就業提供保障。

（三）引入本土行業力量參與課程建設

相關政府部門需施行有效的運行機制，將本土行業協會、行業領軍人才及領軍企業置于中澳合作TAFE項目本土化課程建設的中心環節。定期通過行業研討會形式明確當前本土行業發展的實際人才需求、技能要求，為TAFE項目教學內容、技能標準的設置提供參考[9]。打造校企論壇，實現企業與TAFE項目中方學校的直接對話，幫助學校獲取企業雇主對TAFE項目及畢業生質量的反饋，為TAFE項目課程建設的進一步升級優化提供幫助。

各高職院校在TAFE項目課程的建設與調整過程中，應立足地區經濟發展需求與學生職業發展需求，對教學內容與本土行業技能需求進行嚴格匹配。并通過行業調研、行業意見征求等方式形成與本土企業的有效互動，使中澳合作TAFE項目的課程能全面且及時地反映各行業技能需求。最終使學生所學知識技能可以最大程度地滿足各行業當前的勞動力技能需求，真正學為所用。

（四）升級優化師資結構

各高職院校應不斷完善教師聘用機制，加強專職教師專業技能實踐與培訓，建設“雙語型”“雙師型”TAFE項目教學團隊。通過嚴格的聘任制度，保證專職教師不僅具有較高的英語水平，也具有完備的專業理論知識和一定的行業實踐經驗。與本土企業以及行業協會建立穩定聯系，使教師的實踐鍛煉和培訓進修得到落實，讓教師能夠真正深入行業，積累實踐經驗、了解行業前沿信息。

同時，各高職院校應逐步優化行業兼職教師與專職教師的結構。通過聘請具有一定英語水平的行業專家、企業人才擔任兼職教師，彌補當前中澳合作專職教師普遍缺乏行業背景，實踐經驗和技能不足的缺陷，保證TAFE項目教學內容的前沿性和實踐性。此外，還需要向行業兼職教師提供必要的教學理論、教學能力培訓，幫助他們有效開展實踐教學和理論教學。

（五）建立中澳合作TAFE項目教學質量保障體系

政府部門還應盡快完善中外合作辦學機構和項目的質量監管體系，定期開展教育質量審計工作，頒布統一的教學與評估質量標準。高職院校在配合國家教育部、省教育廳以及澳洲ASQA的年度審計基礎上，引入行業監督平臺，用行業需求作為辦學質量評估的風向標，以專業觀點衡量教學質量，從根本上督促并保證中澳合作TAFE項目培養成果能為社會所需、為學生所用。

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[2] Australian Industry and Skills Committee. ASQAs New Audit Model [EB/OL]. [2019-02-27]. https：//www.asqa.gov.au/sites/default/files/asqas_new_audit_mod

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[7] 閆輝，李國和，蔡玉俊. 澳大利亞TAFE師資培養模式探究[J]. 職業教育研究，2016（06）：88-92.

[8] 倪彥星.澳大利亞TAFE會計辦學項目本土化實踐探索[J]. 職教通訊，2017（33）：76-80.

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The Problems and Strategies of Disjunction between Learning and Application

in the Talents Nurturing of Sino-Australia TAFE Program

SHAO Danlu

（Ningbo City College of Vocational Technology， Ningbo 315100， China）

Abstract： The Sino-Australia TAFE program in Ningbo has borne fruit in recent years. However， there still are some problems that could not afford to overlook， and the problem of disjunction between learning and application is of outstanding. That is to say， the skills training provided by the Australian party could not meet the domestic industry skills requirements， and both the student skill level and quality of employment are unsatisfactory. To solve this problem， this study analyze and draw lessons from the successful experience of TAFE system in Australia， and put forward some strategies. A nationwide qualifications framework and a mature and standardized curriculum system should be established. Additionally， local industry forces should be introduced into the course development process， and the faculty structure should be upgraded and optimized. Finally， a teaching quality assurance system for Sino-Australia TAFE program should be put in place.

Keywords： Sino-Australia TAFE program; TAFE system in Australia; disjunction between learning and application

（責任編輯：王義）

收稿日期： 2019-08-29

基金項目： 2019年度寧波市哲學社會科學規劃課題（G19-ZX27）

作者簡介： 邵丹璐（1990-），女，助教，研究方向：高等職業教育、中外合作辦學。