新政府會計制度下行政事業單位會計核算影響探討

劉景秀

摘 要：新政府會計制度對行政事業單位會計核算工作產生了重要的影響，行政事業單位需要加大工作力度，不斷探索以提升單位會計核算水平，最終促進新會計政策的實施以及單位的長期穩步發展。

關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;會計核算;影響;解決對策

一、引言

傳統的會計制度下會計核算工作存在不少問題。例如，單位暫付款科目以及核算制度體系的不完善、對單位經濟支出和收入記錄不詳等。新政府會計制度的頒布和實施解決了行政事業單位會計核算中出現的這些問題，它對會計核算的內容、方法和制度體系等方面都進行了改革創新，從而保障行政事業單位內部會計核算體系的高效運轉，形成了清晰明了的制度體系。但是會計核算工作在新政府會計制度下仍存在不少問題，單位應當對這些問題進行深入探討，以確保單位會計核算工作正常進行。

二、新政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響

1.新政府會計制度對會計核算內容的影響

新政府會計制度下行政事業單位會計核算內容出現新的變化。新制度下會計核算內容進一步區分了行政事業單位的會計核算類型，同時進一步明確提出新政府會計制度下財務管理問題的指示性思路。新政府會計制度對會計核算中的存貨、固定資產、無形資產、投資、公共基礎設施、政府儲備物資、支出與收入等內容實現了明確的劃分，對行政事業單位的經濟業務和事項提出更為完整的會計處理原則，屬于“框架概念”統馭具體會計準則和會計制度的制度。公共基礎設施和政府儲備物資，是新政府會計制度中增加的資產方面的內容，這使得會計核算內容真正落實到單位會計核算工作中去，最終為單位的會計核算水平與財務管理水平提升奠定基礎。新政府會計制度對支出與收入的核算內容進行相應的革新、擴增與整理。單位收支核算要從細節做起，比如單位需要對資產、預算項目等會計科目所涉及的經濟活動進行更為細致的籌劃，同時在固定資產處理層面，單位需要對每一筆“資產賬”進行嚴密的劃分和整理，從而促使新政府會計制度在單位內部管理工作中穩步實施，最終助力于單位提升管理水平和發展質量。新政府會計制度不僅擴增了一些核算內容，同時對部分本該進行而未進行的會計核算工作內容進行了完善、修改，從而確保行政事業單位會計核算與單位發展不脫節。

2.新政府會計制度對核算方法的影響

單位傳統的會計核算是以收付實現制為基礎，即以款項是否收到或支出作為計量標準來確定本期收益和費用的一種方法。此種會計核算方法，使得會計處理手續較為簡便，但不能準確地計算和確定單位的當期損益，缺乏合理的收支配比關系，不適應當前行政事業單位的發展。新政府會計制度中引入了新的核算方法，即權責發生制、收付實現制平行記賬，它是以收入和費用應不應當計入本期為標準來確定收入和費用的實際配比，而不考慮收入是否收到或費用是否支付，能夠正確地計算和確定單位當前的損益，確定合理的收支配比關系。如在納入部門預算管理的現金收支中采用“平行記賬”的方式，即對于納入部門的預算管理現金收支項目，在進行財務會計核算的同時，也進行預算會計核算。而在其他項目中，就不需要使用“平行記賬”的方式。新政府會計制度不僅對核算方式進行了改革，同時對核算方式的具體使用方法進行劃分，使得會計核算功能得到優化，但核算的復雜度增大，耗費一定的物力人力資源。

3.新政府會計制度對核算制度體系的影響

由于科技水平的進步和國家政策的支持，行政事業單位發展迅猛，但單位內部管理還被傳統觀念束縛。雖然傳統的會計制度對行政事業單位會計核算體系也進行過明確界定，并對核算工作的職責和任務進行劃分，但是仍不夠具體、系統，加之并未與時俱進、適應單位具體情況和發展規劃，使得單位財務核算工作存在不少弊端。比如，在員工意識層面，單位內不乏懈怠會計核算工作的情況，同時他們對自身工作職責的認識不夠明確，使得實際核算工作中的漏賬、錯賬等問題時有發生。新政府會計制度對核算工作的職責和任務進行更為明確的分配，并嚴格規范相關財務人員的行為準則。傳統核算制度體系下，單位財務人員經常出現查賬不嚴、整理賬目不清等失誤，而新的核算制度體系使得此類失誤出現的概率有效降低，同時確保單位財務人員的行為能夠有規可依、違規必究。另外，獎懲分明使得單位財務人員嚴格的遵守工作職責、積極工作，有助于單位會計核算工作風氣及工作氛圍的良性轉變。

4.會計報表的改革對會計核算的影響

傳統的會計制度已經對會計報表的格式、內容等方面進行明確細化，使得工作人員在進行財務報表時根據報表格式和內容編輯，使得會計核算工作的便捷性切實增強，繼而促使單位財務人員的“尋表”效率更高、“讀表”接受度更強，所以，會計報表明確劃一的報表格式、內容能夠對會計核算工作及其他附屬工作形成不小影響。在新政府會計制度下，對會計報表的改革不僅包括日常報表、預算會計報表、財務會計報表，還包括報表所披露會計信息的進一步完善、修改，使得會計報表的填制環節明確分工，從而切實增強會計報表填制內容的真實性，最終切實提高會計報表填寫工作質效。另外，在原先報表中存在的會計信息層面的披露也得到完善。新政府會計制度下，單位需要嚴格監督報表填寫工作，對于報表中出現的紕漏內容進行修改以及明確填寫人員的責任，同時對會計報表填制環節的規章制度進行完善，比如，對工作人員開展以常見信息紕漏為主題的定期培訓，使得會計報表填制過程遇到的信息紕漏問題能夠有效解決。

三、新政府會計制度下行政事業單位會計核算問題的解決對策

1.對固定資產實行計提折舊，同時擴大無形資產的核算范圍

新政府會計制度下行政事業單位會計核算對固定資產的管理方式進行了改革，主要是對固定資產進行計提折舊。在實際工作中，單位一般應按月計提固定資產折舊。具體而言：對當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊。對當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。在固定資產提足折舊后，不論能否繼續使用，都不進行二次計提折舊。對提前報廢的固定資產，也不進行二次補提折舊。折舊僅僅是成本分析，折舊不是對資產進行計價，其本身既不是資金來源，也不是資金運用，因此，固定資產折舊并不承擔固定資產的更新。同時，行政事業單位也要加強對單位無形資產的核算，對無形資產的入賬明確范圍的擴大程度，對它的每一筆支出與收入進行細化整理，從而確保單位無形資產管理水平的提升。

2.加強對行政事業單位支出和收入的核算

對于行政事業單位支出和收入的核算，應當嚴格遵守權責發生制和收付實現制的核算方法。對于行政事業單位的支出，工作人員應辦理嚴格的手續來規范資金流出，然后會計核算人員再進行嚴格的核算和審查工作，查看資金支出的合理性和可行性，根據事業單位的實際情況再將資金支出，用以促進項目的正常推進。同時，在資金的流入環節，需要對每一筆進賬保留完整的憑證，以便于后期會計核算人員依此開展核算、整理工作，使得各項資金流入得到合理的規劃，同時確保管理層能夠清晰明了地查看資金流入的細節內容，最終確保單位會計核算工作的效率提升。

3.全面完善會計核算的信息化系統，提高信息化的高效性

由于互聯網技術、信息技術的應用范圍不斷擴大，單位會計核算的工作可以通過網絡進行，進一步應用電子化設備，同時通過一定的操作技術來制定專門的核算信息化系統，使得單位會計核算人員的工作效率穩步提升。比如，查看、尋找資料的便捷性更強，還能加強單位內各部門之間的工作聯系;其他部門工作人員也可以通過細化授權登錄或直接登錄的方式進行信息檢索與查閱，使得單位內各部門工作流程得到簡化，最終確保單位信息化運作的高效性。另外，為增強信息化的高效性，可以從日常和年終會計報表銜接年終決算報表和政府財務報告，設計相應的輔助記錄報表，以確保后期各項銜接工作的進行。

四、結語

新政府會計制度影響了行政事業單位的會計核算內容、方法、制度體系，本文通過會計報表來分析它對會計核算的影響，也同樣對單位會計核算模式發揮了完善作用。因此，需要單位依據會計核算中出現的問題研究解決對策，如對固有資產實行計提折舊的管理方式、擴大無形資產核算的范圍、依據權責發生制和收付實現制的理念來加強對行政事業單位支出和收入的核算、從日常和年終會計報表銜接年終決算報表和政府財務報告，提高信息化的高效性等，希望能為行政事業單位的會計核算發展提供幫助。

參考文獻

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2.李方.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響分析.行政事業資產與財務，2017（33）.

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（責任編輯：劉海琳）