科研事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

陳曉燕

摘 要：科研單位是我國(guó)事業(yè)單位的重要部分。與普通的事業(yè)單位有所不同，科研機(jī)構(gòu)存在一定的特殊性。本文針對(duì)科研事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路上，科研事業(yè)單位作為事業(yè)單位中的重要組成部分發(fā)揮了積極作用。科研事業(yè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，有利于科研資金的合理應(yīng)用、資金使用效率的提高，有益于獲得更多的科研成果。

一、科研事業(yè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的必要性

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)研究、實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)快速可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研項(xiàng)目，提供相應(yīng)的資金。資金是否合理使用，對(duì)項(xiàng)目的科研進(jìn)度產(chǎn)生重要影響。只有資金到位，才能保證科研項(xiàng)目的順利展開(kāi)。對(duì)于科研項(xiàng)目資金的有效管理，已經(jīng)成為科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。

在科研項(xiàng)目資金管理的過(guò)程中，為確保項(xiàng)目全面推進(jìn)，就需要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理工作，提高資金的使用效率，合理配置資源，確保科研項(xiàng)目研究全面展開(kāi)，且科研成本得到有效控制。

二、科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題

1.科研事業(yè)單位預(yù)算編制所存在的問(wèn)題

其一，科研事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程中，管理人員缺乏預(yù)算意識(shí)。科研事業(yè)單位在進(jìn)行年度預(yù)算過(guò)程中，編制預(yù)算工作不到位，導(dǎo)致所編制的預(yù)算只是對(duì)上一年的內(nèi)容做出調(diào)整，沒(méi)有有效結(jié)合單位科研項(xiàng)目規(guī)劃，預(yù)算工作也不能獲得良好的效果。

其二，科研事業(yè)單位預(yù)算編制管理中沒(méi)有對(duì)科研活動(dòng)的特點(diǎn)準(zhǔn)確定位，使得預(yù)算編制工作中存在各種問(wèn)題。由于科研項(xiàng)目研究工作比較復(fù)雜，而且還具有季節(jié)性，使得預(yù)算編制工作沒(méi)有得到重視，科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不能滿足科研項(xiàng)目研究工作的需要。

2.科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

其一，雖然科研項(xiàng)目資金的使用是由專業(yè)人員支配，做到了專款專用，但大多數(shù)科技人員爭(zhēng)取項(xiàng)目資金都是越多越好，而且一些科研人員所承擔(dān)的研究項(xiàng)目不止一個(gè)，很有可能是多個(gè)，并且同期進(jìn)行。由于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于科研項(xiàng)目不是很了解，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理存在不到位的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理混亂，經(jīng)費(fèi)支出存在不合理的現(xiàn)象。

其二，科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政劃撥。如果經(jīng)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)到位，對(duì)科研項(xiàng)目研究就會(huì)造成一定的影響。科研事業(yè)單位開(kāi)展的科研工作有一定的季節(jié)性，資金支付會(huì)存在延遲的問(wèn)題，就需要科研事業(yè)單位為了確保項(xiàng)目研究按時(shí)展開(kāi)而墊付資金。

其三，當(dāng)前多數(shù)科研事業(yè)單位在資金管理上采用了統(tǒng)一管理的模式，在資金的分類使用上比較明確，但是應(yīng)用于具體的工作中，就會(huì)導(dǎo)致資金支付與科研進(jìn)度不同步。在資金的使用過(guò)程中，由于沒(méi)有做好管理規(guī)劃工作，資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況，沒(méi)有做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。重復(fù)購(gòu)買(mǎi)還會(huì)造成資產(chǎn)不能合理利用，由此造成資源浪費(fèi)。

3.科研事業(yè)單位信息技術(shù)管理存在的問(wèn)題

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中運(yùn)用財(cái)務(wù)管理軟件，可以對(duì)固定資產(chǎn)以及各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行處理，需要重點(diǎn)處理的內(nèi)容還包括資金以及報(bào)表等等，使得科研事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求得到滿足。但是，多數(shù)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中由于沒(méi)有采取很好的管理措施，沒(méi)有從項(xiàng)目研究的實(shí)際出發(fā)實(shí)施財(cái)務(wù)管理，使得科研人員對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有合理規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)的支出存在一些不合理之處。

當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中，時(shí)間上存在滯后性，在月末匯總的時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)使用不夠規(guī)范，一些科研項(xiàng)目的主持人沒(méi)有掌握和控制好科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)點(diǎn)，就會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用造成不良影響，還影響項(xiàng)目研究質(zhì)量。應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)施財(cái)務(wù)管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)科研的進(jìn)度實(shí)時(shí)掌握。采用這種管理方式的時(shí)候，還要與有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，對(duì)于資金的使用情況全面掌握。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研項(xiàng)目撥付資金的時(shí)候，要從科研項(xiàng)目的需求出發(fā)有針對(duì)性地?fù)芨顿Y金。但是，在具體的工作中，財(cái)務(wù)管理人員很難做到這一點(diǎn)，導(dǎo)致一些資金使用問(wèn)題產(chǎn)生。

三、科研事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理問(wèn)題的解決對(duì)策

其一，預(yù)算要做到科學(xué)細(xì)致，為預(yù)算管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)性條件。預(yù)算資金盡可能直接撥付給專項(xiàng)科研項(xiàng)目組，由項(xiàng)目組的專門(mén)人員對(duì)資金進(jìn)行調(diào)配。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金的重新配置，可以有效地避免資金挪用的問(wèn)題。同時(shí)科研事業(yè)單位還需要發(fā)揮科研辦公室的作用，督促財(cái)務(wù)管理部門(mén)的各項(xiàng)工作，設(shè)立科研預(yù)算管理部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，避免影響資金合理使用。

其二，調(diào)整原有的不科學(xué)的預(yù)算方法，對(duì)于傳統(tǒng)的預(yù)算方法進(jìn)行革新，還要結(jié)合使用零基預(yù)算法。采用科學(xué)合理的預(yù)算管理方法，使得科研項(xiàng)目推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)得以保障。

2.科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

其一，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理要高度重視。科研事業(yè)單位需要組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理人員的科研資金管理意識(shí)。對(duì)科研人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，使得科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作有充分的了解。隨著工作人員的資金控制意識(shí)提升，可以有效避免資金使用上的違規(guī)行為。此外，科研事業(yè)單位需要設(shè)立專門(mén)的資金管理崗位，與財(cái)務(wù)人員之間保持溝通，使得資金得到有效使用。

其二，經(jīng)費(fèi)審查工作要嚴(yán)格按照科研合同中所約定的內(nèi)容執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)資金的支出都要嚴(yán)格審批，如果科研項(xiàng)目中使用的資金已經(jīng)超過(guò)了預(yù)算，涉及的數(shù)額過(guò)大，應(yīng)依據(jù)相關(guān)流程審批追加項(xiàng)目預(yù)算。

其三，國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照資助渠道及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，使得科學(xué)研究項(xiàng)目中不會(huì)由于資金缺口而終止。各個(gè)項(xiàng)目研究組要及時(shí)支付科研資金，確保資金支出的進(jìn)度與科研進(jìn)度保持同步。

其四，為了解決重復(fù)資產(chǎn)采購(gòu)的問(wèn)題，需要搭建共享平臺(tái)，對(duì)于各項(xiàng)資源合理配置，包括實(shí)驗(yàn)室、各項(xiàng)資產(chǎn)以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備等等，根據(jù)科研需要進(jìn)行調(diào)配，使得實(shí)驗(yàn)室資源得到高效利用。購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的工作需要由專門(mén)人員承擔(dān)責(zé)任，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題，使得資金高效利用。這樣不僅工作效率提高了，資金得到有效控制。

3.科研事業(yè)單位信息技術(shù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用信息管理技術(shù)實(shí)施管理，要強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的重要性，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要與科研管理部門(mén)之間及時(shí)溝通，從實(shí)際情況出發(fā)實(shí)施財(cái)務(wù)管理。針對(duì)科研事業(yè)單位的運(yùn)行情況將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)制定出來(lái)，并根據(jù)管理工作的需要不斷完善，做好財(cái)務(wù)管理的研究工作，包括可用的流動(dòng)資金、項(xiàng)目支出的余額以及業(yè)務(wù)管理中需要投入的資金等等都要落實(shí)到管理層面，各項(xiàng)出入資金都要明確。

在人力資源管理工作中，通過(guò)運(yùn)行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，將科研項(xiàng)目研究中需求使用對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額輸入其中，還要對(duì)人力資源管理人員設(shè)置權(quán)限。所有的研究人員以及部門(mén)經(jīng)理對(duì)于自己所需要的信息都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查詢，對(duì)于科研資金的流動(dòng)情況實(shí)時(shí)了解，財(cái)務(wù)人員可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用情況。對(duì)信息管理系統(tǒng)不斷完善，可以使財(cái)務(wù)人員的工作量大大減少，課題研究人員的資金使用得到控制，不僅可以節(jié)約資金，工作效率和管理效率也會(huì)有所提高。

綜上所述，科研事業(yè)單位對(duì)于促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用。在科研項(xiàng)目研究中需要資金投入，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。從當(dāng)前的科研單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，依然存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，資金使用效率不高，科研水平不足，對(duì)科研工作產(chǎn)生一定的影響。中國(guó)的科研事業(yè)單位要不斷地產(chǎn)生科研成果，就需要對(duì)于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策，保證項(xiàng)目順利展開(kāi)，獲得預(yù)期的研究成果。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）