以改革開放精神推動移民管理事業發展

何靜

摘要：2018年，我們迎來了祖國改革開放40周年，回顧這40年的偉大歷程，改革開放不僅刺激了經濟社會平穩健康發展，也給人民群眾的生活帶來了實實在在的獲得感。實踐證明，改革開放是大勢所趨、人心所向，沒有改革開放就沒有祖國的今天，更沒有祖國的明天。本文從我國機構改革背景出發，分析了機構改革的意義、方向和作為一名新時代移民官應如何應對，以期對促進我國移民管理事業長足發展有所裨益。

關鍵詞：改革? ?機構? ?移民? ?管理

一、改革的背景

1978年，我國作出了一個舉世矚目的重大決策，即全面實施改革開放，迄今為止已40多年了。這40多年來，我們黨中央從戰略上多次作出了改革部署，黨政部門共計4次、政府部門共計7次。2018年，中共中央作出了新一輪機構改革的決定，頒布了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《中共中央關于深化黨和國家機構改革方案》，正式啟動了本輪的改革序幕。本次改革不僅限于黨和政府機構，而是就統籌推進黨政軍群機構改革作出了全面安排部署，具有鮮明的時代特征[1]。

一是理念不一樣。本次機構改革的核心是要堅持和加強黨的全面領導，改進黨的領導方式和執政方式，明確黨是領導一切工作的，黨的組織是在同級組織中任領導的角色。二是定位不一樣。本次機構改革的定位是立足當下，而又著眼長遠的，詳細說即是要服務于2020年的實現全面小康社會這一短期目標，同時更要服務于2035年實現社會主義現代化和建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的制度保障，與過去的“五年一小改、十年一大改”明顯不同。三是目標不一樣。歷次機構改革，設置的是一個總目標，即適用于所有黨政機關部門;而本次機構改革則有所不同，更加注重結合部門實際情況，設定符合自身預期的改革目標。如對于黨口部門而言，要側重于加強其總攬全局、協調各方的能力，與加強黨對一切工作的領導這一理念相呼應;而對于政府部門而言，要更加側重于優化職能配置、提高工作效率、完善服務水平，從職能型政府向服務型政府轉變;對于武裝力量方面，要結合我國實際，不斷增強軍隊的戰斗力，更好的保障全國人民的安全;對于群團工作方面，要更加充分聽取群眾的意見，履行好黨員聯系服務群眾職能，激發全社會各級群團組織的活力和智慧，實現全社會的穩定發展。四是范圍不一樣。從歷次改革來看，更多的側重于優化政府職能部門的履職和服務效能，相反涉及中央、軍隊、群團的比較少。本次機構改革是一場統籌中央黨政軍群各類機構以及地方機構的系統性改革，涉及層面更廣，影響范圍更大。五是導向不一樣。導向和目標一樣，都是直接關系著改革的成效，本次機構改革堅持的是問題導向，即瞄準近年黨政部門實際工作中存在的問題，以更好的推進工作為導向，解決諸如機構設置重疊、職責交叉、權責脫節等方面問題，力爭在橫向上避免相互推諉、實現黨政群軍等各級組織的協調配合，在縱向上解決上下一般粗、權責劃分不盡合理等問題，最終對當前黨和國家機構運行中面臨的突出問題作出了準確概括[2]。

二、深刻認識黨和國家機構改革的重大意義，知悉為什么要改

黨的十九屆三中全會指出，在新的時代、新的經濟社會環境下，黨和國家機構現有配置已經無法完全適應時代發展，逐漸暴露出其中的弊端和短板，如有的機構職能之間相互交叉，在具體實施過程中，就會產生政出多門、多頭管理問題，對于民眾而言，可能認為政府履職相互推脫，而機構職能部門則依據自己職能辦理，無法顧及該項業務給民眾帶來的麻煩，橫向溝通不到位，服務群眾不到位、權責劃分不合理、職能不清、效率不高等等，為全面建成社會主義現代化強國和更好發揮我國社會主義制度優越性，這些問題都需要加以解決。

作為一名移民警察，在國家作出重大機構改革期間，我們首先要從自身思想層面認識到改革的意義，即是時代發展提出的必然要求，也是我們黨鞏固自身執政能力，夯實執政之基的需要，更是社會主義制度與時俱進的一種表現。在深刻認識改革的必然性基礎上，我們要用這一理念來統一思想、深刻認識、理解意義、知悉精神，堅決擁護改革決定，做改革的堅定擁護者和堅強執行者，確保在改革行動上步調上部署上與黨中央保持高度一致。

三、深入解讀黨和國家機構改革的重要遵循，了解要怎么改

黨的十九屆三中全會提出了全面深化黨和國家機關改革的要求，明確要進行黨和政府機構的職能優化和調整，目的是為了進一步提高機構效能，改變過去固有體制帶來的弊端，為我國全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供制度保障。

本次黨和國家機構改革是一場全面而又深刻的變革，改革力度之大，范圍之廣，層級之多，推進之快實屬罕見。從深化黨和國家機構改革方案中可以看出本次機構改革包括黨、政、軍、人大、政協、群團組織改革等各個方面，其中，深化黨中央機構改革20項、深化全國人大機構改革3項、深化國務院機構改革23項、深化全國政協機構改革3項、深化行政執法體制改革5項、深化跨軍地改革6項以及深化群團組織改革和地方機構改革若干項[4]。比如本次改革中公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役，全部劃歸公安機關，現役人員都轉為人民警察。作為移民警察，我要深入解讀機構改革決定和方案，了解改革思路，掌握改革遵循，為深入推進工作落實打好理論基礎。

四、堅決貫徹黨和國家機構改革的重要決定，知道要怎么辦

黨和國家機構改革藍圖已經繪制，改革路線圖、時間表已經敲定，我們所要做的就是如何去抓好貫徹落實，2018年全國“兩會”后，黨和國家通過改革整合設立的機構陸續掛牌成立，各機構的領導班子也立即配備到位，從中央層面給我們做了很好的帶頭和示范作用。改革的任務是艱巨的，需要我們每一個人努力而為。

改革只有進行時，沒有完成時。要實現快發展、大發展，就必須快改革、大改革。作為一名新時代移民官，要強化改革創新、開創輝煌業績。改革就是要適應當前國際國內環境對于移民工作提出的要求，以全球化的事業、更高的站位和自我要求來推進移民管理局內部的各項改革工作，使得業務管理有序穩妥推進。開創業績就是要設立新的標桿，堅決服從黨中央和國家移民管理局等上級部門對于移民工作的部署，完成口岸業務、放管服、強邊固防等方面具體工作，力爭創造新的工作亮點。要培育新亮點，牢牢把握國家移民管理工作的內在要求，探索符合移民管理體制特點的工作機制，拿出改就改到底、革就革到位的決心，著眼全面深化移民事業改革總體任務目標，堅持問題導向，強化責任擔當，進一步解放思想、改革創新，真抓實干、久久為功。

五、結語

綜上所述，深化黨和國家機構改革是一個系統工程，作為公安系統干部更是責無旁貸，時刻要想到位，更要做到位，需要我們把自己的思想和行動統一到黨中央作出的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在實際工作中不折不扣貫徹落實。需要我們全面提高自我工作水平，為公安成效添磚加瓦，全面改進自我工作作風，全面強化自我責任擔當，為我國移民管理事業貢獻力量。

參考文獻：

[1]張占斌.深化機構改革，提升治理能力[J].智慧中國，2018，（Z1）：64-65.

[2]宋世明，王君凱.我國政府機構改革歷程與取向觀察[J].改革，2018，（04）：39-46.

[3]王曉暉.堅持優化協同高效推進黨和國家機構改革[J].思想政治工作研究，2018，（04）.

[4]陳希.深化黨和國家機構改革是加強黨的長期執政能力建設的必然要求[J].社會主義論壇，2018，（04）.

（作者單位：吉林省出入境邊防檢查總站長春出入境邊防檢查站）