縣級融媒體中心建設的成功經驗與創新路徑

文/王 嬌

目前，縣級融媒體中心建設受到各級政府部門、業界和學界的重視。2018年，全國縣級融媒體中心建設的進程不斷加速，北京市16個區級融媒體中心全部建成，其他地區也不斷推出方案，落實建設進程，全國各地的縣級融媒體中心建設正穩步推進。

一、縣級融媒體中心建設的意義

隨著信息技術的發展，媒體融合發展的趨勢勢不可擋，從中央到地方，各級媒體紛紛走向融合道路。對于縣級媒體而言，走媒體融合道路則具有更加現實的意義。

1．沖出縣級媒體生存困境。眾所周知，縣級媒體承擔著傳播黨的路線、方針、政策和反映人民群眾聲音的重要使命。在傳統媒體時代，縣級廣播、電視、報紙在縣城、鄉鎮和農村地區發揮了極大的作用。然而，隨著新興媒體的發展，縣級媒體的力量大為削弱，成為眾多媒體中最為弱勢的群體，甚至面臨邊緣化的危機。如今的縣級媒體正面臨著人力、財力和經營管理等方面巨大的生存困境。

以縣級電視臺為例，就目前的發展情況來說，縣級電視臺不僅自身能力水平有限，而且沒有受到地方政府的足夠重視。甚至有人認為，“縣級臺實際已進入風雨飄搖時代，被視為‘包袱’受冷遇也就不足為奇。”面對自身的發展問題和新媒體的沖擊，縣級媒體必須要改變原來的運作方式，整合各類媒體的傳播優勢，借鑒成功的經驗，創造出新的價值。在這種背景下，媒體融合成為縣級媒體的首選。融媒體中心的建設，將憑借其移動互聯網傳播的優勢，為縣級媒體沖出生存困境提供有效途徑。

2．提升縣級媒體的引導力、傳播力、影響力與公信力。隨著社會的發展，受眾對縣級媒體的要求也日益提高。傳統縣級媒體的短板在新媒體的沖擊下日益顯著，加劇了縣級媒體邊緣化的速度和程度。這種情況下，與新媒體的融合實際上為縣級媒體提供了一個改革的契機。這主要是因為新媒體在傳播速度、范圍、容量與互動等方面的特點可以有效彌補縣級媒體的不足。正如習近平總書記在全國宣傳思想工作會議講話中提到所指出的，扎實抓好縣級融媒體中心建設，可以“更好引導群眾、服務群眾”。

建設縣級融媒體中心能提升其引導力、傳播力、影響力與公信力，是縣級媒體擁抱新興媒體的最好平臺和機會。縣級媒體可以從微博、微信等門檻和成本較低的新媒體入手，選派政治敏感度高、采訪經驗豐富、編輯能力強、熟悉互聯網思維的年輕編輯、記者負責運營。在此基礎上，運用技術手段，將傳統的報刊、廣播、電視內容與平臺、表現形式充分融合，使生產的內容符合受眾的閱讀習慣。

3．打通媒體融合“最后一公里”。媒體融合如今已經成為公認的媒體發展趨勢。隨著媒體融合戰略的推進，中央、省級層面的媒體融合已取得諸多進展，但是縣級媒體的融合進度有限，收效不多，成為媒體融合的“最后一公里”，而縣級融媒體中心建設將是打通媒體融合“最后一公里”的重要手段。

建設縣級融媒體中心，可以實現對縣域內媒體的有效整理，合理利用各種資源，緩解傳統縣級媒體資源少、力量薄弱、影響有限的情況，實現“1+1＞2”的效果。也可以通過縣級融媒體中心建設，壯大媒體的人才隊伍，增強采編力量，提高內容質量，從而提升縣級媒體的影響力。可以說，縣級融媒體中心的建設，既有助于縣級媒體提高輿論引導力，也有助于其增強市場競爭力。

二、縣級融媒體中心的建設經驗

經過幾年的探索，媒體融合已經從中央的頂層設計落到實處，在各大媒體生根發芽，并形成了各具特色的融合模式。而隨著媒體融合深入進行，縣級媒體作為打通新興傳播“最后一公里”的難點也逐漸受到重視。從現有情況來看，縣級融媒體中心建設已經有一些較為成功的經驗。

1．順義模式：“3+8”的媒體矩陣模式。2018年以來，縣級融媒體中心建設備受關注，特別是全國宣傳思想工作會議之后，各地縣級融媒體中心建設明顯提速。在縣級融媒體建設過程中，北京市順義區的融媒體中心較為成功，其經驗值得借鑒。

順義區的融媒體中心主要是學習借鑒《人民日報》“中央廚房”理念，對平臺、隊伍、流程、機制等進行了創新。順義區將報紙、廣播、電視高度融合，并推出了移動客戶端、微信公眾號、官方微博、今日頭條號、抖音號等一系列新興媒體平臺。在這種基礎上，構建起了“3+8”的模式，即3種傳統媒體的融合，加上8個新興媒體平臺，從而實現了平臺、用戶的全面覆蓋。與此同時，其在業務上也進行了高度的融合，構建了統籌策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、科學評價、有效應用的全新業務模式。

2．江西經驗：一張網內的三級部署。作為中部省份，縣級媒體如何在經濟欠發達的情況下發展縣級融媒體中心？相比東部發達地區顯然難度更大。江西省在這方面較為典型，其探索出的經驗是省級媒體向縣級層面布局。這一方面是省級媒體推進媒體融合的需要，另一方面也是縣級融媒體中心建設的有力支撐。

江西日報社打造的“贛鄱云”為縣級融媒體中心建設提供了經驗。按照省、市、縣三級部署，“贛鄱云”通過不同級別層層授權，為各縣級媒體搭建微博、微信、客戶端、網站等新興媒體矩陣，在“贛鄱云”平臺這張網的部署下，實現了數據共享、技術共享、用戶共享。目前江西全省已建設了24個縣級“中央廚房”。通過省級部署，縣級融媒體中心建設步伐顯著加快。當然，這其中也面臨著一些問題。比如，如何打通省市縣三級的組織機構障礙，目前來看仍存在難度。

3．玉門樣本：“新聞+政務+應用服務”。西部地區的經濟更加貧困，縣級媒體在沒有人力、財力支撐下的融媒體中心建設更加困難，這就需要從服務理念上下功夫。甘肅省玉門市在這方面提供了“玉門樣本”。在新興媒體的沖擊下，各類傳統媒體的廣告收入從2007年的310萬滑落至2015年的36萬。而在這一過程中，玉門市廣播電視臺卻逆流而上，開啟了縣級媒體融合中心建設的進程。

玉門縣級媒體在學習他人經驗的基礎上，結合自身特點，打造獨具地方特色的融媒體中心。“玉門樣本”提出“新聞+政務+應用服務”的融媒體建設思路，實施“一中心四系統+愛玉門APP”云技術構架的融合媒體共享平臺項目。相比順義模式和江西經驗，玉門樣本重點圍繞融合媒體的內容和服務模式，從而大大提升了影響力。

三、縣級融媒體中心的創新路徑

目前，各地普遍整合廣播、電視、報社、微博、微信、客戶端等新舊媒體和平臺資源，力爭做到一次采集、多種生成、多元傳播。然而對于縣級融媒體中心而言，僅有這些還不夠，未來還需要繼續拓展其創新模式。

1．深刻理解媒體融合思維。掌握媒體融合思維是縣級融媒體中心建設的首要任務。盡管建設微博、微信、客戶端等新興媒體平臺非常重要，但這些絕對不是融媒體中心建設的全部內容。在打造縣級融媒體中心的過程中，要預防以“傳統媒體思維”辦新媒體，更不能以“官本位”思想辦新媒體，而是應以開放創新的意識辦融媒體。事實上，無論是傳統媒體、新媒體，還是新媒體平臺之間，每一種媒體或平臺都具有其自身的特點，應以新媒體思維，把握不同平臺的特點，從而實現傳播目的。

縣級融媒體中心建設要重點抓好兩個方面內容：一是充分利用各種不同媒體和平臺的優勢，實現差異化傳播。二是要重視媒體融合的內容建設。以用戶為中心是新媒體時代的一個重要傳播特點，因此縣級融媒體中心在建設過程中要回歸到用戶，注重用戶體驗，改變原有的自上而下的內容生產模式，真正做到服務群眾、引導群眾。

2．精心做好媒體整合工作。媒體融合必須要對人、財、物進行融合，從而實現組織機制上的融合。沒有組織機制的融合作為保障，僅靠一腔熱情不但實現不了融合的目標，甚至會影響正常的工作。縣級媒體盡管輻射范圍小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，多數縣級媒體包括報紙、廣播、電視等傳統媒體，而各家媒體也都建立了新興媒體平臺。如何實現這些新舊媒體的真正融合是一個難題。中央深化改革領導小組第五次會議指出，“要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優化媒體布局”，也正是意識到了這些要素對縣級融媒體中心建設的重要性而提出的。

因此，縣級融媒體中心建設的前提就是要做好媒體的整合工作，摒棄傳統的組織機構觀念。縣域內的報紙、電視、網站往往屬于不同部門，構建縣級融媒體中心就要打破這些傳統，實現人、財、物的有序整合，包括人員的隸屬、待遇的調整、崗位的劃定等，都需要全面推進。這需要成立融媒體中心領導小組，負責各單位的協調工作，以便在融合過程中出現問題時能夠及時出面協調。

3．全面實施媒體融合戰略。從當前形勢來看，全國縣級媒體已經普遍在開展媒體融合。數據顯示，當前縣級媒體中擁有四大新興媒體平臺的達21%，擁有三種的達39%，擁有兩種的達25%，擁有一種的達9%。相比之下，微信公眾號的覆蓋率是最高的，高達87.54%，而其他平臺的開發程度明顯不夠。顯然，已有的融媒體中心建設并非全面的融合，而是選擇性的。

在這種情況下，建設縣級融媒體中心需要解決幾大問題：一是在現有人才、資金基礎上，占有足夠的新興媒體平臺；二是對縣域內的報紙、電視、廣播等傳統媒體和微博、微信、網站等新媒體平臺進行高度的整合；三是在組織機構上必須拋棄傳統的單位概念，實現組織機制上的融合；四是報道形式上，要在傳統的文字、圖片、音頻、視頻基礎上，充分運用動漫、短視頻、AR、H5、大數據等新興傳播技術，實現表現形式的融合。這種全面的媒體融合戰略，才是建設縣級融媒體中心所應追求的目標。