中美貿(mào)易爭端背景下新能源汽車補(bǔ)貼政策分析

貢子然 李寶民

摘 ?要：本文列舉了美國對我國新能源汽車補(bǔ)貼政策的無端指責(zé)，梳理了美國采取的制裁威脅。通過與WTO協(xié)定、CPTPP協(xié)定對照、與國外新能源汽車補(bǔ)貼政策比較，分析我國購置補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購、營造公平環(huán)境等措施的合理性。結(jié)合德國、法國、英國等國可借鑒的補(bǔ)貼措施，提出完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立不可靠實體清單、加強(qiáng)國際合作等對策建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè) ?先進(jìn)制造業(yè) ?中美貿(mào)易爭端 ?補(bǔ)貼政策

一、我國目前新能源汽車補(bǔ)貼政策概述

2019年3月26日財政部等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策的通知》，其后在5月8日、6月28日等出臺了一系列關(guān)于補(bǔ)貼政策的文件，加之原有保留的政策，我國現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼政策可大致概括為以下幾方面：

（一）實施逐步退坡的購置補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠

補(bǔ)貼幅度退坡50%以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，逐步退坡可給予市場一定的調(diào)整期，并于2020年全面退出補(bǔ)貼。

稅收優(yōu)惠方面，2019年6月28日，財政部與國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，免除新能源汽車購置稅。《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》第八節(jié)規(guī)定，汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù)若符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（二）支持配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2019年5月8日，《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》發(fā)布，明確地方可繼續(xù)實施新能源公交車購置補(bǔ)貼，將原購置補(bǔ)貼基金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。……