試析如何強化基層黨支部書記隊伍建設

石靜濤

摘 要：新時期強化基層黨支部書記隊伍建設，不僅是從嚴落實管黨治黨的責任，而且是推動全面從嚴治黨向基層延伸的迫切需求，同時也是努力提升基層黨建工作科學化水平的現實需要，對此，為加強基層黨支部書記隊伍建設，筆者結合自身工作實踐，提出了一些強化基層黨支部書記隊伍建設的具體策略，以供同行參考。

關鍵詞：黨建;黨支部;角色定位;能力建設

前言：近期，隨著“”主題教育的深入開展，黨中央頒發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，從嚴治黨工作向基層的延伸已逐漸發展為攻堅期。處于新時代的背景下，該如何提升基層黨支部書記團隊的建設，提升團隊的綜合素質，開展有效的三基工作，增強黨組織的能力，這不僅是各個企業黨組織所必須面對的一個研究課題，而且是推動黨建工作全面發展的一個核心考驗。在基層黨支部書記的團隊建設中應當找準其強化點，積極建設起一支高素質、高能力、作風優良的基層黨支部書記團隊，同時在開展黨建工作的過程中充分運用該團隊的力量。

一、凸出主責主業、強化角色的定位，有效地處理基層黨支部書記的工作范疇，增強角色的認知度

基層黨支部書記只有準確清楚的認識到自身的崗位職責及地位，才可以使自身的作用及價值得到充分發揮。因此，增強黨支部書記的角色定位是強化其團隊建設的核心所在，同時也是促使他們明確自身定位的前提條件。第一，從嚴治黨的首要責任人。這就要他們樹立起鮮明的旗幟，始終將黨建工作作為他們的首要責任，同時以該工作的開展效果作為他們的政治業績。思想建黨必須與制度治黨進行有效地融合，以中央精神為指導，結合自身企業的實際狀況，實施科學合理的規劃，找出其中的缺陷，明確重點工作，促使該工作得到有效地落實。第二，融入中心的實踐者。這就要求他們在開展黨建工作的時候應當時刻以生產效益為切入點，積極轉變黨建工作的職能，使其成為企業經營的核心支撐力量，堅持“融入中心做工作，進入管理起作用”，始終將企業生產與經營的難點作為黨建工作開展的核心工作，使兩者形成有機融合、共同發展，形成一種良好互動、相互促進、彼此合作的格局，促進本企業的生產活動得以順利進行。第三，班組建設的領導者。就是將抓班組、帶隊伍作為核心職責，將班組及隊伍的團結工作作為履職要務，基于政治的角度來加強引導，利用新時代下的黨中央思想來武裝各個黨員及所有員工的思想，樹立強烈的政治意識，不斷增強“四個意識”和“四個自信”，切實做到“兩個維護”，建設一支團結向上的班組和綜合素質較強的團隊，認真落實民主集中制，積極開展批評與自我批評，打造出一種良好的政治格局。

二、凸出選優選好、增強用人導向，有效地處理基層黨支部書記中“由誰來干”的問題，力爭充實強化有力

基層黨支部書記團隊的建設問題，不僅是黨建工作的問題，而且是其干部團隊的建設問題。因此，切實做好選優工作，促使所有選拔處理的書記都可以讓組織安心、群眾放心、同事認可，形成一種有效的選用人員的向導。

第一，建立完善的任職資格準入體制。在選用人員的時候應當堅持以德為主、德才兼具的原則，將黨支部書記的選聘準則加以完善，切實將“德”置于關鍵位置，對“五德”的標準進行合理的設置，分別為政治品德、職業道德、家庭美德及個人道德，同時進行有效的反向設定，通過制定確切的硬性規定或者列出相應的反面案例，將干部的選聘入職條件加以轉變，使其由以往的“虛”轉變為“實”，由以前的“軟”轉變為“硬”。由源頭出發來提高黨支部書記的團隊素質，避免出現帶病聘用及提拔的現象。

第二，對選聘行為進行嚴格的規范。積極提升干部的思想。各級部門都應當切實落實習總書記提出的選聘人員的思想及相應的制度，精確把握黨支部書記的選聘標準及底線，堅決沖破“安置型”、“過渡型”等選聘人員的規則及思想。對工作進行嚴格的監督。制定嚴格的選聘制度，對動議、提名等各個環節提出剛性要求及黨支部書記的轉任流程加以明確，提高責任追究力度，增強報批報備管理，及時找出選用工作的違紀問題，并加以嚴格的處理與問責。重視選聘的民主性。選用合理的競爭體制，在較大的范圍內開展自薦、推薦、筆試等選聘流程，公平公開的選用優秀黨員來擔任書記的職位，積極轉變人才選用的機制，以提升人員選用的公信度。

三、彰顯實際實效、增強能力建設

對黨支部書記“如何做好”的問題進行有效地處理，強化黨支部書記的擔當能力是黨支部最末端的核心所在，書記干部所具有的精神面貌、能力水平、作風問題等都對從嚴治黨向基層的延伸有著一定的影響，同時也對黨支部所發揮的效用造成了影響。因此，黨支部必須要堅持自身的導向作用，以各個書記間的差異及個性來開展教育管理工作。

第一，增強集中輪訓。為了增強黨支部書記的綜合素質，基層黨組織應當開展有效的集中輪訓工作，確保該工作每2年或每3年開展一次。在內容上應當時刻以強化政治、組織及法治的意識為核心，不斷提升書記的服務及履職能力，凸出黨性及法規的教育，使基層黨支部書記積極尋找不足，充分掌握規程制度，有效地解決問題，以提升黨支部書記履職及實踐的能力，增強他們的自信心，促使他們更好地開展工作。從方式上講，應當以各個書記干部所處的職位及承擔的工作為基礎，采用專項指導、經驗溝通、深化實踐等多個形式，確保黨支部書記的專業能力、知識水平及實踐水平得以提升。第二，加強實踐工作。積極開展好崗位實踐工作，以提高黨支部書記團隊的綜合素質，基于“大政工”的背景下來實施謀劃工作，鼓勵黨支部書記深入到各個崗位及各個層次來進行實踐鍛煉，選聘一些黨支部書記到上層機構及海外項目中進行鍛煉溝通，為他們創建多元化、多途徑的鍛煉平臺。第三，加強指導溝通。把強化工作指導與溝通作為一種提升黨支部書記綜合素質的關鍵措施。各層黨委尤其是相關機關部門應當真正地落實好業務指導的職責，對于下達的工作特別是一些重要工作，應當多扶持、多引導、傳授思路與方法，對于力量較差的，積極采用選聘指導員等形式，以有效的解決問題。

四、重視從嚴從實、加強履職考核，有效的處理基層黨支部書記“怎樣評價”的問題，切實落實責任

考核作為一種導向器及航標，對各個書記干部的奮斗方向有著直接的影響。處于新形勢的背景下，如果要建設出一支較強的黨支部書記團隊，就必須在健全生產運營與黨建工作一體化考核機制的基礎上，根據一定的思路來完善績效考核機制，形成一種加強工作指引、增強精準化落實的長效機制。

第一， 在整體設計的方面應當充分把握“三個原則”。一是在制定考核內容的時候應當統籌兼備，不僅不會局限在黨建工作中，而且也不會用行政工作的業績來取代黨建工作;不僅要重視綜合性及針對性，而且要對各個行業及重點工作的差異進行綜合考慮;二是在制定考核標準的時候應當有所依據，根據各個規章制度及相關的文件要求，明確各個指標的名稱，精確描述各個指標的涵義，并逐一來確定各項質量要求，將抽象的具體化、務虛的量化等真正地融入到剛性約束中;三是編制科學有效的考核方法，基于黨建工作的無形性、間接性、柔化性等各個特點，重視定量與定性的結合，保證其公平公正。第二，在設置指標的時候，應當將其劃分為四個類型。始終堅持有效的向導，即所有工作都要逐漸向支部延伸，根據黨建工作所開展工作的各個要求，將考核指標劃分為四種：一是基礎類。這類指標主要凸顯出了基層黨建工作中各項規定性工作的統一要求，所重視的是嚴肅性和規范性;二是約束類。這類指標主要凸顯了遵守紀律、重視規矩等各個工作的業績衡量，其所呈現的是約束性及否決性;三是綜合類。這種指標主要彰顯出中央精神在基層中的落實及臨時性工作的完成狀況，重視方向與落實;四是激勵類。該指標所重視的是對黨建工作中產生的“自選動作”開展合理的評價，凸出創新性。第三，在開展考核的過程中應當重視過程與結果的結合。可以采用日常隨機抽查、階段性檢查、年終考核等多種方法相結合的形式，實時追蹤、及時改正，以保障責任的落實。可以創建核心問題預警巡察反饋機制，開展相應的研究，并將其中存在的問題加以解決，如隨意性較強等，對問題的解決不及時，甚至找出新問題時開啟預警體制，及時上報給相關的組織，發出警戒信號。可以安排黨員及員工代表作為考官來參與到黨支部書記的履職評議工作中，以充分掌握各個員工的履職效果。同時，建立有效的考察結果應用機制，促使考核結果可以更好地服務于選聘、提拔、降職的整個過程，作為年度獎勵的依據，形成一種有效的導向，即基層黨建工作不能不抓，抓不好也不行。

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（作者單位：哈爾濱局集團公司齊齊哈爾供電段，黑龍江 齊齊哈爾 161000）