淺談加強國有企業基層黨組織建設的幾點思考

王娟

（廈門水務中環制水有限公司，福建 廈門 361008）

上層建筑穩不穩，取決于地基打的牢不牢，古語說：求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。基礎不牢，地動山搖，基礎扎實，堅如磐石。在《中國共產黨章程》中明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的十九大報告也指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。因此，國有企業基層黨組織建設直接關系到黨的階級基礎是否穩固，國家穩定快速發展能否實現，也關系到企業自身的正常運行和長遠發展。步入新時代，面對新態勢，伴隨著社會各項事業的進步和經濟的飛速發展，國有企業基層黨組織建設也面臨著新問題、新挑戰。

一、當前國有企業基層黨組織建設之窘境

（一）國有企業基層黨組織的政治核心作用發揮不到位。這是國有企業基層黨建工作淡化和弱化趨勢最突出的表現。黨中央對國有企業黨組織的地位、作用和職責規定是很明確的，但由于面臨社會經濟制度轉型、許多方面尚需探索因而缺乏可操作的規定，在實際工作中，核心難以把握，部分企業黨組織尚未充分參與企業重大問題決策，企業黨組織參與重大問題決策的具體方式與途徑還不確定；企業黨組織政治核心作用與公司法規定的董事會對重大問題的決策權，在實際操作過程中還需要加以協調和銜接；難以對企業行政領導干部實行有效的監督。以上種種，致使部分國有企業黨組織工作“跟著感覺走”、“看廠長臉色行事”。

（二）國有企業基層黨組織的功能定位不明確。在計劃經濟時代，由于黨政不分的問題嚴重存在，國有企業基層黨組織實際上是各級行政權力的組成部分，直接掌握權力成為基層黨組織的重要功能。伴隨著改革開放和改革的不斷深化，黨政職能分開、政企職責分開的不斷推進，國有企業基層黨組織的自身地位不斷弱化，各項職能相繼讓出。在這種不能直接掌握行政權力的情況下，基層黨組織應該發揮什么樣的具體功能，用什么樣的有效方式來聯系和帶領職工群眾，怎樣起到整合國家、基層單位和職工群眾利益的作用，怎樣發揮貫徹黨的方針政策的政治核心和戰斗堡壘作用，就成為許多人感到困惑的問題。

（三）國有企業基層黨務工作者隊伍的現狀不容樂觀。當前，部分國有企業的黨務工作者“業務技能不強、綜合素質不高”，產生這種現象的原因很多，一是國有企業在改革過程中，不適當地撤并黨務機構，裁減黨務政工人員，企業黨組織和黨務工作者隊伍受到一定程度的削弱；二是從事黨務工作的人員多是轉行或兼職，根本弄不清自身的職責定位，加之對學習抓得不緊，難以擔負起國有企業基層黨組織先進性建設的重任；三是許多企業由于對黨務工作不夠重視，認識上存在黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，造成從事黨務工作的人員不斷更換，致使企業黨務政工隊伍不穩定。同時，在干部配備上，“政強黨弱”；在使用上“先政后黨”；在待遇上“政厚黨薄”，因而導致相當一部分黨務人員不安心黨務工作。

二、加強國有企業基層黨組織建設之對策

（一）不斷完善企業領導體制，充分參與企業重大問題決策。發揮國有企業的政治優勢，提高企業的經營管理能力和核心競爭力，這是基層黨組織在新時期的重要使命。積極探索黨組織民主集中制原則與董事會決策機制相結合的有效途徑，要明確黨組織在公司經營管理中的法定地位，推進黨建工作制度與經營管理制度有機銜接，建立健全有利于法人治理的決策機制、協調機制、執行機制。企業黨組織要有主動參與意識，積極參與企業“三重一大”等重大問題的決策，對涉及企業改革發展全局的重大決策、重要人事任免、干部選拔、涉及職工切身利益的重大問題等都應認真研究討論，提出意見和建議，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執行、監督全過程，確保黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行，最終形成黨組織和公司治理結構職責明確、有機融合、有效制衡的企業領導機制和運行機制，不斷促進企業民主決策、科學決策。

（二）提高思想認識，更新黨建觀念。要結合企業改革發展和生產經營工作實際，加強形勢政策教育和宣傳工作，努力提高黨員領導干部的政治意識、大局意識、責任意識，讓他們正確意識到國有企業中黨組織建設的重要作用和深刻意義，牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，深刻了解企業的中心工作是謀求經濟發展，而發展的動力關鍵在人，黨組織的核心任務就是最大限度激發黨員職工的工作熱情和潛能，引導黨員解放思想、調整心態、振奮精神，更有效地推動企業科學、有序、健康地發展，為企業各項生產經營目標任務的完成保駕護航。

同時，要加強黨員教育管理，充分發揮黨員在企業生產經營中的先模作用。黨的政治領導和核心地位在企業的體現是多方面的，既有黨組織的作用，又有廣大黨員的先鋒模范作用。企業中心工作是生產經營，黨員就是要在生產經營工作中爭先進、當表率。企業黨組織要積極探討總結發揮黨員先鋒模范作用的辦法，在黨的活動上，要注重圍繞企業生產經營去進行。可以發動黨員集中力量，對企業生產經營中的難點問題進行攻關，為企業發展獻計獻策，充分調動廣大黨員搞好生產經營工作的積極性、主動性和創造性，使黨的活動更好地融入到企業生產經營活動中去。

（三）努力培養高素質、復合型黨務工作者隊伍。國有企業基層黨組織的體系結構，要本著精干、高效、協調，有利于黨的工作，有利于企業改革和生產經營的原則，主要根據企業自身實際情況來設置，不同情況要區別對待。機構精簡不是對基層黨組織的削弱，機構臃腫也不是工作做得好的標志，要根據企業自身的發展需要，合理地設置機構，要保持適當數量的專職人員。要按照政治強、業務精、作風正、紀律嚴的要求，努力建設一支思想政治好、綜合素質高、具有黨務工作和生產經營工作經驗的復合型黨務工作者隊伍。企業黨組織和黨員要緊緊圍繞企業生產經營目標，爭做企業改革的先鋒、穩定的中堅、發展的棟梁，要在黨組織和黨員發揮作用上力求創新。

（四）創新國有企業基層黨建工作的工作方式。國有企業黨建工作要在企業各項工作中做到有為、有位，就必須切實把黨建工作重點放在基層黨支部，積極探索黨組織、黨員干部推動國有企業創新發展的新途徑、新方法，避免空談黨建，做到有的放矢。要樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，堅持黨的領導與企業管理相統一，堅持抓基層打基礎，把推動生產經營和改革發展任務順利完成作為黨建工作切入點和結合點，可推行“N+黨建”模式，如“生產+黨建”、“管理+黨建”、“學習+黨建”、“人才培養+黨建”等，全面實現黨建工作和生產經營深度融合常態化。同時，結合當前新形勢，積極推進基層黨建工作信息化，要善于應用黨建信息化平臺來落實黨建工作，以此加強黨建工作的精細化管理。

綜上所述，基層黨組織建設直接關系到新時期加強黨的建設這一系統工程。因此，我們必須站在新的戰略高度來認識加強國有企業基層黨組織建設的重要性和緊迫性，扎扎實實做好這項工作，充分發揮黨組織為企業發展服務的積極作用，為企業持續穩定發展提供強有力的保障。