干部人事檔案管理問題與對策探究

1鐘婷 2趙谷亮

（1云南省昭通市退役軍人事務局，云南 昭通 657000；2云南省昭通市科學技術協會，云南 昭通 657000）

人事檔案記錄了干部的基本信息、工作履歷等信息，是評判一名干部合格與否的原材料，是廣大人民群眾基本利益能否得到保障的基本保障，但是目前干部人事檔案還存在著“黑箱化”管理模式，干部的真實身份有待進一步考證。因此完善人事干部檔案管理工作，實現干部信息的透明化顯得尤為重要。

一、干部人事檔案管理的概述

干部人事檔案管理是指將干部的個人基本資料、履歷、學歷以及工作相關記錄等資料進行統一的收集管理，能夠反映一個干部是否具有資格在其當前崗位的檔案材料。合格的干部應該是通過國家的嚴格篩選的，若是對檔案進行造假，不僅僅是對其他人員的不公平，更是對廣大人民群眾的不負責任。這是一項專門的工作，要求干部人事檔案管理人員能夠實事求是的對干部資料進行記錄，在錄入檔案時，嚴格要求自己，避免審核數據不出現誤差，在檔案歸檔以后還需要做好相應的監督管理工作，避免檔案被人為惡意篡改，蒙蔽大眾。干部人事檔案管理工作看似簡單，實則需要管理人員有著過硬的專業素質修養。

二、干部人事檔案管理存在的主要問題

（一）干部人事檔案管理造假較為容易

在干部人事檔案管理實踐中，因檔案信息并未實現全公開化，造假較為容易。大多干部人事檔案造假案都是受到人民舉報后方才被相關部門查處。正是因此，一些干部對檔案造假存在著僥幸心理，認為不一定會被發現。在中紀委公布2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，20個省份中15個省份整改通知中提及整治檔案造假。江西省瑞昌市的魏崇金原本僅僅是村里鐵匠，因為外出做生意認識相關人員通過層層身份造假，便成為了國務院扶貧辦下屬事業單位一廳級干部。魏崇金能夠從一名初中都未畢業的鐵匠變為廳級干部，不難看出造假的容易性。

（二）干部人事檔案管理造假問責較輕

干部人事檔案造假為不合格干部打造了“第二身份證”，其根據自身所想將履歷變得越來越豐富，學歷越來越高，入黨時間越來越早，年齡越來越小，將檔案當作一塊畫布，隨意進行涂改。究其原因，歸咎于被查出干部人事檔案造假后問責較輕。以廣東省梅州市勞動教養管理所政委鐘立案為例，造假后僅對其處以免去職務的處罰。罷免職務并未使得造假人員深刻認識到問題的嚴重性，也未能有效的對其他干部產生警示作用。

（三）管理人員的自身素質較低

目前，個別負責干部檔案的人員自身素質較低，甚至一些檔案管理人員經過嚴格的考核、審核便參與干部人事檔案管理。同時部分檔案管理人員立場不夠堅定，在受到權威人員指示后，或在金錢的誘惑之下，容易為了眼前蠅頭小利對檔案進行篡改。長此以往，小問題便會積累成為大問題，對干部人事檔案管理辦法和制度的推廣以及實際的操作都會造成較大的阻礙和損害。

三、如何解決干部人事檔案管理中遇到的問題

（一）建立干部檔案管理數據庫，全國聯網

目前我國干部人數較多，管理起來十分不便，為了實現干部檔案數據庫的有效管理，可以建立數據庫對其進行管理。同時對數據庫進行全國聯網，這樣在干部異地交流或出差到外地時，檔案能夠像身份證一樣隨時能被調閱，實現異地查詢。數據庫的建立還需要國家出臺相關政策，明確表明干部資料必須納入數據庫之中，同時數據庫只是一個不靈活的管理工具，避免部分干部不能認為修改檔案采取黑客行為進行修改，因此還需要人員對數據庫后續的升級管理進行負責，避免有以上行為的發生。

（二）擴大干部基本信息公開化，實現社會監督

目前干部信息大多是秘密化的存在，社會群眾對該類信息并不是十分的了解，因此有必要擴大其基本信息公開程度，保障人民群眾知情權。為了實現有效的社會監督，應當建立完善的社會監督網絡，形成完善的社會監督工作機制，從這一層面上對干部檔案作假情況形成一定威懾力，更好地保證干部檔案的真實可靠性。

（三）增強造假查處后懲罰力度

目前我國對于發現干部人事檔案造假后懲處力度較低，大多采取撤銷職務或者黨內警告處分，并沒能對該類人員產生足夠的威懾力以及懲罰效果。只有加強懲罰力度，用實際行動告訴該類已經篡改檔案的人員以及企圖篡改檔案的人員，這樣做后果的嚴重性，才能夠真正意義上制止該項行為的產生。

（四）完善干部人事檔案管理制度

完善干部人事檔案管理制度能夠使檔案管理工作有相應的制度作為依據，并且在違反相應工作時也能夠依照違反的相應制度進行相應的處罰。在日常的干部人事檔案管理工作中，相關人員需要嚴格遵照管理制度進行工作，在發現檔案存在問題時及時上報處理，在有人企圖通過人脈關系篡改檔案時也能夠根據相關制度對其行為進行制止。做到有制度可依照，有制度必須依照，必須按照制度行事，違反制度規定須進行嚴厲處罰。

（五）提升管理人員的素質修養

管理人員是干部人事檔案管理的主要參與者，他們的負責與否嚴重的影響了干部人事檔案是否安全、是否能長久保存。首先，在招聘相關管理人員的時候嚴格篩選，不能因為目前崗位差人就大幅度的降低選拔標準，給后續工作帶來麻煩，做到寧缺毋濫。其次，干部人事檔案管理的工作中應嚴格要求這些工作人員遵守管理制度，不濫用職權謀利。最后，管理人員離崗應該簽署保密合同等，保證離崗不泄露檔案內容，以免造成不必要的損失。

四、結束語

干部人事檔案直接關系到國家制度的實施，也和廣大人民群眾的切身利益密切相關。在干部人事檔案管理中，不僅要高度重視，還要完善相應管理制度，嚴格執行國家相關規章制度，依靠群眾，提升管理人員素質，方可促進干部人事檔案管理工作邁上新臺階。