試析鄉鎮經濟發展中的問題分析及對策

呂鐵燕

摘要：近些年來，鄉鎮經濟在發展的過程中取得了一些成績，它作為縣域經濟的基礎和重要內容，能夠激發活力和創造力，同時可以推動社會主義新農村的建設以及城鄉經濟的全面發展。但是我國鄉鎮經濟在發展中仍舊存在著問題，如何完善鄉鎮經濟的戰略規劃，優化經濟發展體系，要根據鄉鎮經濟發展中的實際問題，采取行之有效的解決對策，最終提高鄉鎮經濟的整體質量。

Abstract： In recent years， the township economy has made some achievements in the process of development. As a foundation and important content of the county economy， it can stimulate vitality and creativity， and at the same time promote the construction of a new socialist countryside and the overall development of urban and rural economy. However， there are still problems in the development of China's township economy. How to improve the strategic planning of township economy and optimize the economic development system should be based on practical problems in the development of township economy， and take effective measures to improve the overall quality of township economy.

關鍵詞：鄉鎮經濟;主要問題;發展措施;改進策略

Key words： township economy;main problems;development measures;improvement strategies

中圖分類號：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）34-0095-02

0? 引言

在我國的經濟組成中，鄉鎮經濟所占的比重非常高，在現階段城鄉一體化的進程不斷加快的前提下，鄉鎮經濟的價值顯得尤為重要。目前我國鄉鎮經濟在發展中由于其自身的一些因素，還存在著各種各樣的問題，所以要想保證鄉鎮經濟的持續健康發展，必須采取行之有效的改進策略，構建完整的鄉鎮經濟發展體系，從根本上提高鄉鎮經濟的發展質量。

1? 鄉鎮經濟發展中的主要問題

1.1 鄉鎮工作人員問題

要想提高鄉鎮經濟發展的水平，不僅要優化鄉鎮經濟發展體系，制定相應的管理制度，對各方的權利也要有明確的規定，只有合理的規章制度才能推動鄉鎮經濟的發展。但是在實際的工作中，一些鄉鎮工作人員對法律和經濟市場的認識不足，他們不能平衡政府與鄉鎮市場之間的關系，不能結合實際情況進行戰略定位，由于鄉鎮工作人員認識上的問題，所以在一定程度上會阻礙鄉鎮經濟的全面快速發展。

1.2 經濟環境制約問題

提高鄉鎮經濟發展水平，除了要有相應的管理制度，其經濟環境也非常重要，外部對鄉鎮的投資顯得尤為重要，只要科學合理的利用外資，提高鄉鎮經濟投資水平，也是快速發展鄉鎮經濟的重要方面。但是在實際發展中，有的鄉鎮中環境較差，對環境的治理不夠，環境污染比比皆是，垃圾污染、排氣污染等，這些必要的環境因素嚴重制約著外資的投入。另外一些環境問題表現在：鄉鎮中沒有針對環境美化工作進行加強，基礎設施的不完善、破損等，鄉鎮中沒有優秀的科技成果等等，這些都不利于外部資源的引入，最終阻礙了鄉鎮經濟的快速和全面發展。

1.3 政府指導政策問題

有的鄉鎮政府不能統一的規劃經濟，沒有綜合的經濟發展管理體系，對于各種經濟形式也是各有不同，比如在有的鄉鎮中，主要的扶持力度放在大型企業上，而對于一些中小型的企業沒有進行相應的扶持，不能全面的協調經濟的發展，長此以往會影響鄉鎮經濟的整體質量，與鄉鎮經濟發展的最終目標不符。

1.4 監管力度不足問題

在鄉鎮經濟發展的過程中，監管工作也是非常重要的，但是在有的鄉鎮中相關職能部門對區域經濟的發展監管力度不夠，甚至有的可以允許低質經濟的增長，這種問題是監管不力的重要表現。有的鄉鎮職能部門的管理出發點就存在著一定的問題，他們不能從凈化市場環境、進行安全監管等方面出發，所以最終導致了鄉鎮經濟發展中的一些問題。有的鄉鎮職能部門的服務意識不夠，對鄉鎮企業的引導不足，沒有提供很好的市場平臺，在鄉鎮經濟發展中給予企業的保障力度不夠，這也是影響鄉鎮企業發展的重要原因。由于鄉鎮職能部門的服務意識差，不能積極主動的為鄉鎮企業服務，所以從某種程度上鄉鎮企業的積極性也會受到影響，而群眾的創業積極性也會被打消，所以沒有做到全面的發展產業鏈，阻礙了鄉鎮經濟的發展。

1.5 產業結構不合理

在鄉鎮經濟的發展中產業結構是否合理，也是需要重視的問題。有的鄉鎮中不能明確鄉鎮的區域特色，沒有結合區域的實際情況開展相應的經濟活動，所以鄉鎮經濟的同質化問題非常嚴重，而在實際發展中，鄉鎮較為注重農業和礦產的資源，這也產業結構不合理的重要表現之一。另外，有的鄉鎮中農業經濟的比重較高，但是基礎設施的陳舊和老化問題嚴重，這將不利于鄉鎮經濟的規模化發展，他們沒有利用現代化的先進技術和信息化的水平，與現代化市場經濟嚴重脫節。還有的鄉鎮中，沒有特色化的經濟項目，所以其核心競爭力缺失，從而影響鄉鎮經濟的發展。

1.6 基礎設施不完善

鄉鎮中的基礎設施包含：水電設施、農業配套設施等。其中水電設施，由于在鄉鎮中水利和電氣的建設都相對落后，而這些設施在遭到人為破壞后沒有得到及時的修整，所以遇到自然災害，如：旱澇、洪水、雷電等，會給鄉鎮的農業經濟造成一定的損失，影響了經濟的正常發展。在鄉鎮經濟發展的過程中，有的鄉鎮中過分的重視工業和輕工業，而農業經濟被忽視，所以與農業經濟相匹配的基礎設施相當缺乏，這也使得農業生產的基礎薄弱，農業經濟的下滑，從而影響鄉鎮的經濟發展。

2? 鄉鎮經濟發展的改進策略

2.1 明確鄉鎮經濟規劃

鄉鎮經濟發展中，要結合區域經濟的實際情況，找準鄉鎮經濟發展的定位和目標，合理科學的進行規劃，調整鄉鎮的經濟結構，完善鄉鎮經濟發展體系，以在符合鄉鎮市場的前提下，對鄉鎮經濟進行轉型，從而全面的提高鄉鎮經濟的發展。第一，在了解鄉鎮經濟發展現狀的基礎上，開展相關的調研、分析、研討工作，在了解鄉鎮經濟產業結構的基礎上，找出鄉鎮經濟的新增長點和創收點。第二，按照國家的相關經濟發展政策，淘汰鄉鎮經濟中的落后產能，全面展開區域經濟發展的規劃，以綠色經濟為基礎最終提高鄉鎮經濟的發展。

2.2 優化資源配置工作

鄉鎮經濟發展中，不僅要注重鄉鎮內部經濟的發展，同時對于鄉鎮經濟發展的外部環境也要重視，要不斷引進優質的經濟項目，以及能夠協調鄉鎮經濟發展的必要條件。第一，應該積極引進省市的重點項目建設，或者是招商引資，加大引入財政的資金以及社會資金，為中小型企業的發展提供資金的保障，以帶動鄉鎮經濟的快速發展為最終的目的。第二，使鄉鎮經濟走特色化的道路，從根本上優化環境，創造優質的環境資源，在城鄉一體化的背景下，將鄉鎮經濟進行轉型，突出鄉鎮的特色，如綠色化、原生態化、優質化等，將這些項目融入到鄉鎮經濟發展的體系中。

2.3 整頓鄉鎮經濟環境

在促進鄉鎮經濟發展的過程中，還要注重鄉鎮經濟環境，將鄉鎮環境打造成宜居、宜養的綠色生態環境，為鄉鎮經濟的發展提供良好的環境氛圍。第一，鄉鎮的經濟環境，有很大一部分是基礎設施的建設情況，對于鄉鎮經濟發展中的必需品，如：水利設施、電力設施等，要將這些基礎設施進行完善。第二，鄉鎮中公務人員的服務態度、辦事效率，也是鄉鎮環境的一個重要方面，要加強公務人員為人民群眾服務的力度，提升群眾的滿意度，從而使鄉鎮經濟得到全面的蓬勃發展。第三，強化監督職能，制定相關規章制度，并輔以相關的實施細則，將違法亂紀行為徹底扼殺在搖籃里，最終全面提高鄉鎮經濟的發展水平。

2.4 切實扶持中小企業

在鄉鎮經濟發展中，過分的注重農業經濟的發展是不可行的，鄉鎮中中小企業的經濟發展也是鄉鎮經濟發展的重要組成內容之一。所以要加大對中小企業的扶持力度，促進其創新性和開拓性，中小企業的經濟效益與鄉鎮經濟息息相關。鄉鎮各職能部門應積極引入先進的技術，為中小企業的發展所助力，使中小鄉鎮企業的發展與鄉鎮經濟的發展相一致，同時還應該鼓勵人民群眾自主創業，最終為鄉鎮經濟的全面發展助力。

2.5 完善養老制度

現階段，我們國家人口老齡化問題越來越嚴重，如何合理的安置老年人，只有不斷的完善農村的養老制度，給予其一定的生活保障，減輕老人在生活上的經濟負擔，才可能降低對鄉鎮經濟發展所帶來的負面影響。在國務院頒布的基本養老制度中，對農村群眾參保要求有了明確規定，越來越多的老年人都進行了投保，老年人的養老得到了很好的解決，養老制度的不斷完善，從根本上促進了鄉鎮經濟的發展。

2.6 樹立正確的經濟觀念

現階段，我國鄉鎮經濟結構體系中，人口和自然資源兩者之間的矛盾最為激烈，想要實現鄉鎮經濟的全面快速發展，必須要合情合理，走可持續發展的道路，而不是憑空設想，肆意妄為，要符合科學的發展觀。要能夠在保障廣大人民群眾切身利益的前提下，發展經濟，實現經濟的增長，同時要將經濟與人民大眾兩者之間進行協調。所以，在鄉鎮經濟發展中，要樹立正確的經濟觀念，樹立可循環的經濟體系，鄉鎮職能部門要在循環經濟的發展中積極的探索和引入先進技術，以此來推動經濟的發展。

3? 結語

綜上所述，在鄉鎮經濟的發展中，應該對鄉鎮經濟進行科學的定位，明確其發展的方向和思路，從根本上優化鄉鎮經濟的體系，要將工作中心放在經濟產能上，有效的解決鄉鎮經濟發展中遇到的問題，并不斷完善鄉鎮經濟發展規劃，最終促進鄉鎮經濟的全面發展。

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