論企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

新疆貝肯能源工程股份有限公司

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一種財(cái)務(wù)管理模式；績(jī)效評(píng)價(jià)則是運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)預(yù)算中所確定的績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果與實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督管理方式。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)均屬于企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，一方面二者互為前提、相互作用，全面預(yù)算管理目標(biāo)為企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)，而績(jī)效評(píng)價(jià)則檢驗(yàn)預(yù)算目標(biāo)調(diào)動(dòng)執(zhí)行情況，明確企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果；另一方面二者的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、操作方式相一致，且共同服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部控制。但是從當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部控制管理效果來(lái)看，全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)中存在諸多問(wèn)題，而對(duì)問(wèn)題的深入分析也是企業(yè)不斷優(yōu)化自身經(jīng)營(yíng)管理模式的前提。

一、當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

(一)全面預(yù)算管理意識(shí)不足

在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建立全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部資源優(yōu)化配置的必然選擇。但是由于思想認(rèn)識(shí)上的不足，企業(yè)在預(yù)算管理中難以形成完善的體系，例如全員參與預(yù)算的意識(shí)不足，對(duì)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不足，影響了企業(yè)激勵(lì)措施的制定；全面控制意識(shí)不足，預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核尚未形成環(huán)環(huán)相扣的流程，影響了企業(yè)預(yù)算管理的整體效果。

(二)全面預(yù)算管理制度不健全

全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式不同，需要企業(yè)綜合自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展信息，并對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而制定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的預(yù)算管理方案。但是目前企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中，編制、執(zhí)行、控制、考核、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)完善的規(guī)范，制度的缺失更是增加了預(yù)算執(zhí)行的彈性空間，影響了預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)效果。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善

在企業(yè)全面預(yù)算管理中，績(jī)效評(píng)價(jià)是不可或缺的，而績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展的前提，只有確保指標(biāo)內(nèi)容的系統(tǒng)性與可操作性才能合理評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。但是在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建效果并不理想，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的分配不平衡，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性不強(qiáng)等，影響了評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的有效開(kāi)展，限制了全面預(yù)算管理結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。

(四)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督存在漏洞

全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)需要嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制加以保障。但是目前企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制或者存在空白，或者形同虛設(shè)，難以針對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果做出針對(duì)性考核，且監(jiān)督人員缺乏專業(yè)性難以深入分析企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，影響了全面預(yù)算管理效果的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)對(duì)策

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)預(yù)算管理指導(dǎo)

認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的指導(dǎo)。在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整管理思路，提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，并不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善。根據(jù)全面預(yù)算控制與績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)首先要樹立全員管理意識(shí)，將全體員工納入到全面預(yù)算管理中來(lái)，將企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不斷細(xì)化，并逐一落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)乃至各個(gè)責(zé)任人，以強(qiáng)化其參與全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任意識(shí)；樹立領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以身作則提高自身對(duì)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，從業(yè)務(wù)、投資、成本費(fèi)用、利潤(rùn)等角度實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的全面控制，并利用績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)對(duì)預(yù)算管理提出更高要求，以推動(dòng)企業(yè)各環(huán)節(jié)逐漸納入到預(yù)算管理中來(lái)；樹立激勵(lì)引導(dǎo)意識(shí)，在企業(yè)全面預(yù)算管理中，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)員工主動(dòng)參與到預(yù)算執(zhí)行中來(lái)，以調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的積極因素，確保企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)發(fā)展相契合。

(二)加強(qiáng)制度規(guī)范，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

健全的制度規(guī)范是企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐的保障，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理體系的完善，明確管理流程，細(xì)化管理規(guī)范，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展。在制度規(guī)范構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算編制制度，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)入手全面匯總經(jīng)濟(jì)信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制的有效支持，更加客觀、系統(tǒng)地反映企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；完善預(yù)算執(zhí)行制度，對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確執(zhí)行責(zé)任人，落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，并利用嚴(yán)格的監(jiān)督手段提高預(yù)算執(zhí)行效果；完善控制制度，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，同時(shí)針對(duì)預(yù)算管理要求健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程加以控制與管理，以保證預(yù)算執(zhí)行的順利開(kāi)展；完善考核制度，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督人員對(duì)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，并形成系統(tǒng)的反饋意見(jiàn)，以供績(jī)效評(píng)價(jià)；完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效管理，落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)，根據(jù)考核反饋建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理。

(三)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的重要依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)績(jī)效管理指標(biāo)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相符的問(wèn)題，管理者應(yīng)從企業(yè)的短期利益與長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)出發(fā)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行全面設(shè)計(jì)與優(yōu)化，并形成考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，確保企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)能夠有序開(kāi)展。在企業(yè)制定全面績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，首先要堅(jiān)持綜合性原則，將定量分析與定性分析相結(jié)合，不僅要利用財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制，還應(yīng)利用非財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行分析，確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其次，堅(jiān)持可行性原則，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，以及內(nèi)部控制管理制度規(guī)范，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性，對(duì)實(shí)際落實(shí)效果不佳的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以確保其能夠真實(shí)客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程；最后堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的原則，即根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的調(diào)整建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的契合性，提高企業(yè)動(dòng)態(tài)管理效果，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中應(yīng)針對(duì)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)建立系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，即首先建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督工作，在人員選擇上應(yīng)避免與相關(guān)利益人員的重疊，避免利益牽制影響監(jiān)督結(jié)果的獨(dú)立性。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)督的專業(yè)性，如企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，提高其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，結(jié)合經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制；另一方面還應(yīng)注重對(duì)監(jiān)督人員的職業(yè)道德建設(shè)，以提升其監(jiān)督責(zé)任。最后，建立全過(guò)程監(jiān)督體系，針對(duì)全面預(yù)算管理要求。企業(yè)應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題及時(shí)反饋，從而提出整改意見(jiàn)，控制預(yù)算管理過(guò)程，提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，并構(gòu)建科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是從目前企業(yè)管理效果來(lái)看，全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算管理制度不健全，績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)體系不完善，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督形式化等問(wèn)題的存在，使得績(jī)效評(píng)價(jià)難以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，從而影響了預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部資源配置中的作用。針對(duì)此，企業(yè)應(yīng)深入問(wèn)題分析，從思想認(rèn)識(shí)到實(shí)踐操作層面制定針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。