新形勢(shì)下高校教育資產(chǎn)信息化管理探索

王 濤

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，鄭州 450000）

引 言

近年來，隨著高校資產(chǎn)管理工作的深入進(jìn)行及現(xiàn)代化信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校教育資產(chǎn)管理信息化取得了非常顯著的成果，高校教育資產(chǎn)管理工作也逐步實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化和專業(yè)化管理。但由于高校教育資產(chǎn)管理者對(duì)信息化的理解和認(rèn)識(shí)程度深淺不一、高校教育資產(chǎn)配置仍然不合理等原因阻礙了高校教育資產(chǎn)管理信息化深入發(fā)展，促使各高校必須轉(zhuǎn)變觀念、充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)一步提高高校教育資產(chǎn)管理水平和工作效能。

高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過全面的軟件功能設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，將高校資產(chǎn)管理的重心下移，全面落實(shí)“人人都管物、物物有人管”的理念，用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與實(shí)物管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。且系統(tǒng)進(jìn)一步設(shè)計(jì)了財(cái)政部門的資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)預(yù)算管理、資產(chǎn)報(bào)表管理等功能，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的安全完整、合理配置、有效利用。

一、高校教育資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）管理者對(duì)高校教育資產(chǎn)管理信息化認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的飛速發(fā)展及資產(chǎn)管理信息化的必然要求，越來越多高校引進(jìn)了資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但是不少高校教育資產(chǎn)管理者對(duì)信息化理解有偏差，對(duì)信息化建設(shè)內(nèi)涵理解不到位，簡(jiǎn)單地將高校教育資產(chǎn)信息化管理理解為就是一臺(tái)計(jì)算機(jī)與資產(chǎn)管理軟件的簡(jiǎn)單相加，錯(cuò)誤地認(rèn)為高校教育資產(chǎn)管理信息化工作是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的、具體的業(yè)務(wù)工作，無關(guān)緊要，看不到高校教育資產(chǎn)管理信息化工作的全局性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。

（二）管理責(zé)任不清，管理缺位與越位并存

目前，絕大部分高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范，存在多頭管理，即財(cái)務(wù)部門管預(yù)算，后勤部門管房產(chǎn)、車輛，教務(wù)部門管教學(xué)儀器設(shè)備，總務(wù)部門管家具用具，圖書館管圖書資料，經(jīng)管辦管“三產(chǎn)”等；部門之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使得資產(chǎn)管理體制不順，職責(zé)權(quán)限劃分不清，工作交叉重復(fù)，缺位與越位并存，影響了高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有效開展。

（三）資產(chǎn)配置不合理，造成資源共享差、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前我國(guó)高校的固定資產(chǎn)主要來源比較單一，多是國(guó)家投資和學(xué)校項(xiàng)目資金，而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生資產(chǎn)投入的盲目性，使得固定資產(chǎn)投入缺乏科學(xué)的論證，難免出現(xiàn)高校之間或是部門之間項(xiàng)目的雷同、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致大量資產(chǎn)利用率低下，有的甚至閑置、積壓。高校各院系為開展學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)等，缺少設(shè)備配置的計(jì)劃性，降低了設(shè)備使用效能。

二、新形勢(shì)下完善高校教育資產(chǎn)管理的對(duì)策

2006 年至今是信息技術(shù)日新月異、突飛猛進(jìn)的十來年。高校教育資產(chǎn)管理工作面臨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈沖擊，教育資產(chǎn)管理信息化已成為必然趨勢(shì)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)教育資產(chǎn)管理活動(dòng)，再造教育資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)制度建設(shè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)高校教育資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管，推進(jìn)資產(chǎn)的合理配置、適度維修維護(hù)和有效利用，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的必要保障。

（一）提升高校教育資產(chǎn)管理者對(duì)資產(chǎn)管理信息化的重視程度

一個(gè)高校信息化建設(shè)程度的高低決定著這個(gè)學(xué)校未來幾年的發(fā)展速度和學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力大小。一是高校的管理者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理的運(yùn)作觀念和運(yùn)作流程，及時(shí)地將信息化部門提高到戰(zhàn)略管理部門的高度，逐漸把教育資產(chǎn)管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝９芾淼娜粘Ｐ猿Ｒ?guī)性的工作任務(wù)，充分利用好信息化的力量來解決教育發(fā)展和改革理念中所遇到的難題。二是高校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)該不斷提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善自身的業(yè)務(wù)水平，積極參加資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和工作水平。三是高校的其他職能部門和院系應(yīng)該積極配合學(xué)校關(guān)于教育資產(chǎn)管理工作的相關(guān)部署，指派專業(yè)固定的人員與學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)接，協(xié)調(diào)完成相關(guān)的工作。

（二）充分運(yùn)用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確管理責(zé)任，健全管理體制

資產(chǎn)管理系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)和其他信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的同步管理，一臺(tái)服務(wù)器通過局域網(wǎng)連接上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，各種身份的管理人員和決策者借助管理系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，可實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)溝通和交換，通過系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)、地點(diǎn)、部門、使用人的幾乎所有相關(guān)信息。將每一件資產(chǎn)的管理責(zé)任逐層逐級(jí)落實(shí)到具體部門和人員身上，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的安全有效監(jiān)控。

（三）將技術(shù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合，建設(shè)統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)

資產(chǎn)管理信息化不是幾臺(tái)電腦，幾套軟件即可以完成的簡(jiǎn)單工作，建立嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保證信息化工作的正常運(yùn)行。各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)應(yīng)是嚴(yán)格按流程進(jìn)行分級(jí)分權(quán)的網(wǎng)絡(luò)處理，上一流程的工作不完成則無法進(jìn)行下一流程的工作。申購(gòu)部門、 采購(gòu)部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)職能部門只需根據(jù)自己的權(quán)限登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行輕輕一點(diǎn)即可完成相應(yīng)的工作，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化，而不是現(xiàn)有的票據(jù)周游流程。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，共同做好資產(chǎn)管理工作

財(cái)政部門要抓好資產(chǎn)管理制度建設(shè)，要會(huì)同教育主管部門盡快修訂完善高校資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)定額體系，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造條件；要建立資產(chǎn)整合調(diào)劑使用制度，推動(dòng)各高校之間資產(chǎn)的整合與共享共用，使現(xiàn)有資源得到充分有效利用。教育主管部門要充分發(fā)揮對(duì)高校資產(chǎn)監(jiān)督管理的主體作用，對(duì)高校重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)，要及時(shí)介入并加強(qiáng)監(jiān)督與約束，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。審計(jì)部門要加大審計(jì)監(jiān)督力度，要將學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)安全完整與使用效率提高作為學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容促使高校領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任。對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。參考文獻(xiàn)：

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