高校共青團“第二課堂成績單”制度探析

胡蘭蘭　辛立章

【摘 要】本文以桂林理工大學為例分析高校共青團“第二課堂成績單”制度建設中課程項目體系、記錄評價體系、數據管理體系、工作運行體系等方面的情況，針對該制度建設中思想引領吸引力不強、課程項目質量有待進一步完善、記錄評價的客觀性有待加強、責權利不夠明確、功利化等問題，提出加強“第二課堂成績單”制度建設的對策：對第一課堂課程育人模式“取長補短”，優化改進第二課堂課程項目;積極構建記錄評價體系的監督機制;以“三全育人”為總目標，優化第二課堂協調工作機制;以立德樹人為根本任務，融入思想政治教育，加強第二課堂的思想引領功能。

【關鍵詞】高校共青團? “第二課堂成績單”制度? 現狀? 對策

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）09C-0038-03

高校共青團“第二課堂成績單”制度是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于青少年和共青團工作的重要指示精神，順應高等教育綜合改革潮流、服務廣大青年學生發展成長的重要舉措，對于進一步提升大學生綜合素質，提升共青團工作的吸引力和影響力具有重要意義。目前，“第二課堂成績單”制度已實施了兩年多，對該制度在高校中建設情況進行系統分析研究，有利于進一步促進高校共青團“第二課堂成績單”制度的標準化、規范化、科學化。

一、“第二課堂成績單”制度的理論依據和發展概況

（一）理論依據。馬克思主義關于人的全面發展學說是“第二課堂成績單”制度的重要理論依據。人的體力和智力的充分、自由、和諧的發展就是馬克思強調的人的全面發展。恩格斯指出：“教育可使年輕人很快就能夠熟悉整個生產系統……教育就會使他們擺脫這種分工造成的片面性。”他強調了教育的重要性，教育是實現人的全面發展的重要手段。通常意義上講，人的全面發展要實現人的勞動活動、人的需要、人的能力這三個方面的全面發展，主要是通過教育、實踐以及社會活動來實現。當今時代，“人的全面發展”指的是在培養受教育者時，要從德、智、體、美、勞等方面進行，使其得到完整發展。全國教育大會強調，要培養出德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這為新時代教育事業發展目標進一步指明了方向并提供了根本遵循。

（二）發展概況。20世紀90年代開始，素質教育逐漸受到重視，第二課堂的發展就源于最初的素質教育。2002年，共青團中央等部門聯合頒布《關于實施“大學生素質拓展計劃”的意見》，要求高校利用好第二課堂活動，使學生參與的各類第二課堂活動能夠客觀記錄，最終畢業時可獲得一份“大學生素質拓展證書”。這是全國高校中“第二課堂”教育與素質教育的初級形態，也是“第二課堂”教育納入高校人才教育培養體系的重要基礎。2016年，在《高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作實施辦法》中，團中央在全國高校中選取了36所高校作為實行“第二課堂成績單”制度的試點高校。2017年，《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》提出要通過設計科學合理的實踐育人活動，開闊學生的眼界，加強自身素質，深入了解社會。2018年6月，團中央、教育部頒布的《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》（以下簡稱《意見》），正式打開了共青團“第二課堂成績單”制度建設的新篇章。《意見》提出，共青團“第二課堂成績單”制度是充分借鑒第一課堂教學育人機理和工作體系，是實現高校學生參與共青團第二課堂可記錄、可評價、可測量、可呈現的一整套工作體系和工作制度。

二、“第二課堂成績單”制度現狀分析

實施共青團“第二課堂成績單”制度的最終目標和根本保障是制度建設，共青團“第二課堂成績單”制度在基層落實的實際情況和效果通過高校制度建設情況反映出來。

（一）“第二課堂成績單”制度建設的基本結構。高校共青團“第二課堂成績單”制度建設涵蓋課程項目體系、記錄評價體系、數據管理體系、工作運行體系以及“第二課堂成績單”產品五個方面，是該制度建設情況分析的五個主要維度。下面主要從這五個維度分析桂林理工大學“第二課堂成績單”制度建設的基本情況。具體分析如下：

1.課程項目維度。課程項目維度是指高校共青團“第二課堂成績單”制度文本中對第二課堂課程（活動）內容的具體分類。桂林理工大學以學生為中心，遵循高校人才培養規律，把第二課堂課程（活動）分為思想政治、創新創業、實習實踐、文藝體育、社會工作、志愿公益、技能培訓和其他等八類。設為必修課程、選修課程、實踐活動三個層次，其中思想政治、實習實踐、創新創業為必修課程，學生在校期間前兩項至少修滿1學分，后一項至少修滿2學分。其他類為選修課程，學生可根據個人需求選修并獲得學分。

2.記錄評價手段。桂林理工大學堅持以社會需求為導向，積極融合學生發展核心素養，建立第二課堂活動系統的記錄、審核、評價體系，包括學分式評價、記錄式評價和綜合評價三個層面。學分式評價就是先對第二課堂課程項目設定學分，學生完成課程的標準就是獲得相應課程的學分。記錄式評價就是對學生參與第二課堂全過程的真實客觀的記錄。在綜合評價中，具體要求為6個學分為合格、10個學分為良好、15個學分及以上為優秀，對學生綜合能力進行描述性的評價并形成評價報告。

3.數據管理維度。數據管理維度即構建學生參與第二課堂課程（活動）的數據管理平臺。桂林理工大學從2016年起開始使用網絡管理系統“到夢空間”，通過對“第二課堂”活動項目組織管理、學分管理、用戶管理、數據管理等方面進行初步探索。根據全國學校共青團研究中心發布的在2019年5月27日至6月2日期間發布的數據顯示，這一周桂林理工大學發布活動數為199，在50所樣本高校發布活動數量排名22，其中活動累計激活數為24049、累計活動數5867。目前，桂林理工大學現有部落共計881個。

4.工作運行維度。工作運行維度主要是建立起一個具有科學性完整性的管理流程，即開始前要有標準的規范，過程中要進行跟蹤檢查，結束時要核實、核查。制度保障方面，桂林理工大學已形成相關制度，先后修訂了《第二課堂學分制實施管理辦法》《第二課堂課程指南及學分參考標準》等系列管理文件。在運行機制方面，學校成立了“第二課堂成績單”制度建設與評定委員會，總體規劃與設計學校“第二課堂”相關事項和工作。而二級學院第二課堂課程管理和學生學分的申報、認定工作則是通過每個二級學院建立專門的工作小組進行管理。每個級別的管理門都設置有負責人，各個層級的工作都能合理分配好，構建一條“校—院—班”都有專人負責的完整鏈式工作結構。

5.“第二課堂成績單”產品維度。“第二課堂成績單”產品維度主要是學生在校期間參加各種第二課堂活動而得出的一份相應成績單。在入黨推薦及日常的評優中，桂林理工大學將這份成績單納入參考資料之中，還明確規定要將其納入個人檔案。學校建立了“第二課堂”的科學人文素養體驗中心，這是桂林理工大學利用本校專業特色以及辦學優勢和依托學校特有的綜合教學平臺所取得的重要成果體現，桂林理工大學有國家級實驗平臺、地質博物館、藝術館以及有色金屬實驗室等獨具特色的綜合教學平臺。

（二）“第二課堂成績單”制度建設存在的不足及原因分析。雖然桂林理工大學在“第二課堂成績單”制度建設方面進行了大膽嘗試，采取了有效措施，取得了初步成效，但仍然存在一些問題和不足。

1.思想引領吸引力不強，課程項目質量有待進一步完善。 在課程項目維度中，個別類型課程出現供不應求的局面。桂林理工大學在“到夢空間”系統中的最新統計數據顯示，第二課堂活動數量總計5234項，其中思想成長類占最多，有2636項;第二名是文體活動類，有1049項;第三名是志愿公益類，有1023項;最低是工作履歷類，僅有62項。主要原因是各類課程數目分布不均勻，在實際工作中思想成長類活動項目開展往往容易出現流于形式和“娛樂化”的情況，學生組織在活動項目內容設計上“敷衍了事”，積極性不佳，學生對此類活動興趣不大，因此想要取得思想引領上的有效成果的可能性不大。

2.記錄評價的客觀性有待加強。隨著互聯網時代的到來，“第二課堂成績單”制度的記錄評價體系也與時俱進，采用網絡化的方式對學生參與第二課堂活動的情況進行管理，通過“到夢空間”APP記錄學生在第二課堂中的“足跡”。通過網絡系統提供的數據，學校對第二課堂活動的記錄可以從更加宏觀的角度來評價活動。但在記錄評價體系中仍然存在缺乏客觀記錄的問題，從而導致評價的科學性和綜合性不足。比如通過APP進行簽到，存在部分學生簽到了而人不在活動現場的情況等。

3.責權利不夠明確。在實施“第二課堂成績單”制度的過程中，主要涉及的相關主體包括組織者、學生、教師等，這些主體的權利、責任和義務并沒有明確清楚，尤其是“以學生為中心”的理念在現有“第二課堂成績單”制度工作運行機制中并沒有具體的體現出來。比如學生主體作用如何在制度實施過程中發揮出來;在第二課堂活動中關涉到的學生個人信息如何才能有效利用和保護好;關于第二課堂活動相關的誠信行為和懲罰激勵措施如何規范;第二課堂活動教師的工作量認定和工作獎懲激勵機制、第二課堂活動中需要的場地和物資等的應用管理辦法如何規范等。

4.功利化現象。“第二課堂成績單”作為存入學生檔案及各種推優評優的重要參考資料，這是能讓學生產生積極性的動力源泉。但凡事都會有雙面性，“第二課堂成績單”可能會讓學生產生“功利性”的思想，部分學生參加第二課堂活動只是為了獲得學分，對“第二課堂成績單”對自身成長成才的重要性認識不足。

三、加強“第二課堂成績單”制度建設的對策

“第二課堂成績單”制度是一項系統性工程，應在探索實踐中不斷完善提升。優化第二課堂的課程主體及流程，合理分配各項資源，為協調第二課堂課程關系提供更多的指導性規范。

（一）對第一課堂課程育人模式“取長補短”，優化改進第二課堂課程項目。“第二課堂成績單”制度是高校共青團改革的龍頭項目，進行第二課堂課程項目“供給側”改革是該制度的實施基礎。可以從以下兩個方面進行：一是加強宏觀調控水平，以學生成長為中心，充分借鑒第一課堂育人模式。具體來說，就是堅持問題導向，深入調研學生的實際發展需求，結合學校特色，因地制宜，積極打造第二課堂精品課程;堅持“合并同類項”，統籌協調為先，不斷優化內容供給，梳理不同類型的學生組織、不同級別的活動項目進。二是設置平衡的第二課堂內容。高校共青團工作的延伸關鍵在于青年最需要的地方，與時俱進，主動適應新的環境，不斷調整和平衡第二課堂活動的類型，從而提高第二課堂的育人價值。三是積極聯合當地政府、企業等相關部門，結合當地地區特色多發開市級及以上的課程項目，通過獲得市級及以上部門的支持，從而加強第二課堂的吸引力。

（二）積極構建記錄評價體系的監督機制。“第二課堂成績單”活動應該進行全過程全方位的監督，不管是活動前、活動中還是活動結束后，都應該構建起相應的監督機制。特別是要構建記錄評價的監督機制，這是實施“第二課堂成績單”制度的重要保障。對學生參與第二課堂活動的情況進行客觀綜合地記錄評價的一個重要方式就是定位監督，這一方式有利保證活動的公平性和客觀性。定位監督的具體做法是利用“第二課堂”手機應用中的“定位簽到”功能來進行活動進場時的電子簽到（掃碼簽到或者輸入簽到密碼），以此達到“定位監督”的目的。

（三）以“三全育人”為總目標，優化第二課堂協調工作機制。世間萬物具有普遍聯系的關系，整個世界是一個相互關聯、共同作用的系統。中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節。在著力構建協同工作機制時，應該“全員”參與，學校教育教學各部門應該充分參與和監督，形成全員育人模式，而不是僅僅共青團在“唱獨角戲”。在第二課堂活動全過程中，各部門在課前、課中、課后過程中全程參與，做好各自的工作，同時相關部門要注重把思想引領的功能貫穿于活動中，積極構建校內校外協同機制，促進第二課堂活動的順利進行和升級。

（四）以立德樹人為根本任務，融入思想政治教育，加強第二課堂的思想引領功能。一個國家發展水平和發展潛力往往與其高等教育發展水平息息相關，要堅持把“立德樹人”作為高等教育的中心環節。實現立德樹人根本任務，需要融入思想政治教育。在第二課堂活動中融入思想政治教育，可以通過開展主題教育活動，通過第二課堂加強學生國家意識、政治意識、社會意識，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過開展“主題團日黨日”活動和“五四運動”主題活動，學生深刻認識國家歷史和黨史，學會以史為鑒，積極樂觀面對現實生活。學校應通過“三下鄉”等暑期社會實踐活動，培養學生吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。第二課堂作為第一課堂的補充和延續，應充分發揮其實踐育人的功能價值，不斷提升思想引領功能的吸引力。

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[5]宋丹，崔強，陸凱.提升高校第二課堂育人實效的路徑探析[J].思想教育研究，2018（5）

【基金項目】2018年度教育部示范優秀教學科研團隊建設重點項目“民族地區高校思想政治理論課‘兩化三式四體系實踐教學研究”（18JDSZK035）中期研究成果

【作者簡介】胡蘭蘭（1994— ），女，廣西靈山人，桂林理工大學馬克思主義學院碩士研究生;辛立章（1978— ），男，吉林梨樹人，碩士，教授，碩士生導師，桂林理工大學人事處處長，研究方向：高校團建和大學生思想政治教育。

（責編 黎 原）