高校執行政府會計制度面臨的問題及對策探討

楊丹丹

（南京工業大學，江蘇 南京 211800）

前言

政府會計制度在高校中的應用對高校現有的會計制度產生了巨大的改變，同時也對高校會計工作的規范化以及后續發展帶來了前所未有的動力。就目前我國高校執行政府會計制度的實際情況而言，其新舊制度的交替過渡并不平穩，怎樣促使政府會計制度有效的推行并對高校會計制度執行過程中存在的問題進行改善，是我國各地高校應當進行研究的重要課題。

一、政府財務會計制度對高校財務會計工作帶來的影響

作為一種建立在預算與財務會計適當分離制度基礎之上的一種新的財務管理運行模式[1]。在高校執行政府會計制度的大環境下，高校的財務報告方式、編制基礎、財務會計工作要素都得到了長足的改變，政府會計制度所要求的平行記賬方式在很大程度上迫使高校傳統產物會計工作地負擔增加；而政府會計制度要求預算工作與財務會計工作的結果進行互相的驗證，高校的財務會計工作與預算管理的決算報告水平有了更高的要求，需要高校及時地建立起現代化的會計核算體系；最后，在推行政府會計制度的背景下，高校的會計科目與核算內容需要進行進一步的統一，這對高校財務會計工作而言都是一種新的挑戰。

二、高校執行政府會計制度過程中面臨的問題

（一）難以反映資產債務問題

高校在執行政府會計制度的過程中能夠將高校中存在的忽視財務管理以及過度關注日常支出的問題凸顯出來，但是關于高校資產與債務的相關問題卻難以反應[2]。截至目前，我國大多數高校的收付實現制還尚未能夠向權責發生制的方向進行轉變，財務核算范疇內還不包括一些高校的歷史性資產以及賬務，難以將高校真實的財務狀況。例如，在很多高校的財務報表中未能明確的顯示出高校舊有的圖書館以及教職工留下的無形或者是有效的知識資產，甚至還無法將高校債務風險切實的反映出來，高校賬務報表中并未現實有高校貸款、應付未入賬薪酬以及預提費用等等，這種不明的高校債務信息很有可能直接導致高校出現可支配資源虛增的嚴重財務風險。

（二）難以真實的反映出資產的價值

高校會計制度轉型發展過程中存在的主要問題就是資產價值反映失真的狀況[3]。以往大多數高校的會計制度在原則上都按照這就體現以及攤銷方式來申報高校的資產。但是在長期的實際工作中，往往會有嚴重的資產失真現象出現在財務會計制度運行的過程中，若高校的固定資產折舊并不能將高校真實的固定資產情況反映出來，決策層就難以根據實際的固定資產情況來對高校的發展進行規劃，出現嚴重的固定資產首次虛增情況，高校財務會計核算工作的有效性以及準確性難以保障。

三、高校執行政府會計制度的具體策略

（一）強化財務管理組織保障

要實現高效財務管理工作的高效性，應當在推行政府會計制度的前提下促使高校財務管理工作的效率得到提升，同時對高校財務管理的組織保障工作進行強化，注重對財務管理工作結構的優化。同時，高校應當建立起校長負責制的工作體系，完善高校財務管理工作體系，設立財務管理部門領導者專門針對高校財務會計工作進行管理[4]。要將政府會計制度充分落實在高校財務會計工作的每一個環節中，對于財務部門的工作人員應當進行及時的培訓，提升其財務責任意識，對財務管理實施項目進行優化。大力宣傳政府會計制度，提高全校工作人員的重視程度，對高校財務管理體系進行改革和優化，將財務管理人員的價值切實展現出來。

（二）加大力度宣傳政府會計制度

加大政府會計制度的宣傳力度是提升高校財務管理水平、推行政府會計制度的根本保障。將政府會計制度中更加先進的方法以及管理理念貫徹落實在高校財務管理工作中，定時組織財務人員對政府會計制度的相關知識內容進行學習，對于財務管理制度進行大力宣傳，促使高財務管理工作人員以及全體教職工的財務法規意識不斷提升。高校應當對政府會計制度的教育范圍不斷拓寬，對高校全體教職工以及財務管理人員進行定期的培訓。同時，要建立起一套在高效可行的政府會計制度推廣機制，對于財務業務知識應當讓財務工作人員切實掌握，并在此基礎上規范化地進行財務管理工作，形成財務管理常態化；最后，高校應當建立起科學的財務管理工作監督機制，用良好的監督機制來提升財務管理工作的水平。

（三）強化財務管理工作信息化建設

信息技術以及高度信息化的環境是高校推行政府會計制度的有效保障。高校在進行是的財務管理工作中應當積極的應用財務管理系統、預算科目以及公務卡等技術，并在此基礎上提升財務管理工作的信息化水平，通過高度的信息化水平幫助財務管理工作人員降低工作負擔。同時，要積極響應政府會計制度中平行記賬的工作原則，利用信息化的條件，使得會計核算工作的有效性得以提升。高校應當切實強化會計部門之間的溝通協作，形成一個完整的會計工作整體，促使高校部門決算與預算、績效管理評價與內部控制等方面的信息化建設更上一層樓，形成完整的數據鏈促，在高校財務管理工作信息化建設水平突出的情況下，高校財務管理工作的有效性才能有所提升。

四、結語

高校執行政府會計制度不僅僅是為了響應政府的號召，更是為了適應時代的變化。因此，在高校執行政府會計制度的過程中，應當正視自身存在的問題，完善固定資產管理，切實解決基建并賬問題，完善預算管理體系，促使高校財務會計工作水平穩步提升。