高職院校預算績效管理措施探討

丁會兵

（江蘇省徐州經貿高等職業學校，江蘇 徐州 221004）

目前我國高職院校，因為積累了豐富的預算績效管理工作經驗，所以在工作中已經形成了指標量化以及公開性管理支的特點，但是隨著高職院校推進日常工作發現，進行預算績效管理工作時，還存在一些問題，影響到高職院校的日常辦公。經過調查發現，高職院校在推進預算績效管理時，缺乏戰略目標、科學預算編制以及執行管控力不足等問題。由于這些問題的出現，所以使得高職院校預算績效管理并沒有達到高校管理人員預期想要達到的目標。為此，需要針對預算績效管理存在的問題，在工作中明確工作目標，建立科學的預算編制以及健全的責任機制，這樣才能保證預算績效管理科學有效，從而在預算績效管理的運行下使高職院校順利地開展日常工作。

一、預算績效管理在高職院校工作中的表現

高職院校要想科學有效的管理運營資金，需要在工作中引入預算績效管理機制，這樣才能達到“花錢必問效，無效必問責”的效果。高職院校開展預算績效管理，能夠科學的管理運行資金，在健全的管理機制下，能夠使高校的流動資金有所約束，從而解決高校資金無端揮霍的情況。高職院校在多年之前就已經在工作中引入預算績效管理，在多年的工作經驗積累下，提高了預算績效管理的科學性，并在工作中突出了績效管理的工作表現，使得預算計算管理形成了指標量化、可操作性強以及公開性這三個特點[1]。

首先，高職院校進行預算制造管理時，需要由量化到具體數目，這樣做就是為了能夠減少無用開支的消耗，并且也方便工作人員工作，從而大大提高了資金的運作效率。另外，也在一定程度上防止無效項目損耗高職院校的流動資金；其次，預算績效管理具備可操作性，在進行預算績效管理時，對指標進行量化評定，可以對工作進行全程控制，在此期間需要有明確的目標導向以及責任分配，這樣才能順利地開展預算管理工作，從而大幅度提高工作效率，解決組織預算績效內部因素對工作的影響，并且這樣還能在一定程度上加強預算績效的執行力度；最后，為了能夠提高預算績效管理工作的執行效果，在工作中需要發揮公開性這一特點，這樣能在很大程度上保證工作的穩定性以及對流動資金的約束能力，在實際工作中，會對工作進行全程監控，在預算編制的導向下執行相關工作[2]。

二、高職院校預算績效管理存在的不足

（一）缺乏戰略目標

在高職院校進行預算績效管理的過程中，發現相關工作并不具備明確的戰略性，這樣會使得高職院校在工作中無法對長期的工程進行合理的管控。學校在工作中需要對基礎建設、學科體系等方面工作進行投資，這部分投資會消耗大量的金錢，所以會在近一段時間內對高職院校的發展形成一定的影響，因為投資建設項目，所以會使校內流動資金變少，對學校基礎建設項目進行投資，對高職院校未來的發展非常有利，這也是高職院校能夠長久發展下去的重要基石。但是目前很多高職院校進行預算績效管理時，并不具備長遠的戰略目標，只在乎我眼前的利益，由于不能平衡短期利益以及長期利益，這樣并不利于高效長久發展[3]。

（二）缺乏科學的預算編制

高職院校進行預算編制工作，還是沿用以前的工作方法，并沒有隨著社會的發展對預算編制進行優化，這樣會使得預算績效管理工作對高校建設項目預判不足。通過調查發現，我國大部分高職院校在進行預算編制工作時，還是采用增量預算的方法，增量預算方法在工作中有很大的局限性。比如，高校在編制本年度預算編制時，需要以過去的工作表現來衡量下一年的財力以及工作計劃，在資金方面的使用情況，使用增量預算法并不能幫助高校精準地對工作項目進行預測，使得預測與實際情況存在一定的誤差，這樣在進行工作時并不能有效地對未來工作進行設計，高職院校必須要及時對預算編制進行優化，采用科學的方法提高預算編制的準確性[4]。

（三）預算支撐力度不足

我國大多數高職院校在進行預算績效管理工作時，并沒有隨著工作情況，對預算管理機制進行優化，預算績效管理缺乏系統性，這樣就會在很大程度上影響財務部門的工作。比如，財務部門在考量院校建設項目的過程中，不能夠根據工作發生的變化，提供工作參考參數，這樣并不利于高校工作。另外，高職院校在進行預算績效管理的過程中，對于預算之前控制力度并不強，這樣就會使預算績效管理的優勢無法在高校日常管理工作中發揮出來，甚至有的高校在發展過程中，工作人員并沒有按照預算管理制度中的內容進行工作，這些問題都在很大程度上影響著高校正常工作，也使得高校預算管理水平無法得到提升[5]。

三、提升高效預算績效管理措施

（一）明確工作目標

高校進行預算制造管理的過程中，需要明確工作目標，只有在這個前提下才能順利地開展日常工作，并且在目標的導向下也能夠在一定程度上保證預算管理工作的執行力度。與此同時，高校需要結合自身的發展情況，引入現代管理理念，建立科學系統的預算管理體系，在健全的管理體系下能夠督促工作人員認真工作。此外，高校還應該結合未來發展目標，確定總體戰略工作方向，并在此基礎上對高校中的各個部門細分工作目標，在明確工作內容之后，可以使工作人員按照院方規定的工作內容進行工作。在設計戰略目標的時候，高職院校一定要慎重，因為戰略目標的工作方向，將會直接影響到高職院校未來的發展情況，所以告訴院校應該結合自身的情況，在工作中采用全局的眼光思考未來工作內容，同時還需要注重各個部門的協調關系，在工作過程中需要以目標為導向，在健全的預算績效管理體系下統籌高職院校的工作，在保證各個部門能夠完成日常工作的前提下，還需要引入競爭機制，在良性的競爭機制上提高工作人員的工作熱情，從而提高工作效率[6]。

（二）建立有效的責任機制

高職院校要想確保預算績效管理能夠順利進行，需要在工作中建立健全的責任機制，這是保證預算績效管理能夠取得不錯表現的重要條件。高職院校應該結合自身的實力，并分析未來教育行業發展的方向。在此基礎上，制定未來工作的目標并建立與之相匹配的預算績效評價體系，這樣才能使院校在科學系統的體系下，評估項目存在的風險因素。為了能夠提高工作效果，還應該將預算管理評價結果與績效管理工作人的業績相掛鉤，建立的責任機制能夠有效地將工作責任落實到每一個工作人員的身上，這樣能在很大程度上解決，過去高職院校不合理使用資金的問題。高職院校在進行預算績效管理過程時，需要不斷完善責任機制，這樣才能提高預算管理工作的表現。

四、結語

雖然我國的預算績效管理已經取得一定的成績，但是在管理過程中還是存在一些問題，本文通過對我國多數高職院校的預算績效管理工作進行調查，發現大多數院校在進行預算績效管理過程時，缺乏戰略目標、沒有形成科學的預算編制并且在工作中預算執行力度嚴重不足，針對高校在預算績效管理工作中存在的問題，進行優化提出明確工作目標、建立健全的責任機制，從而解決高校預算績效管理工作中存在的問題，高校在工作中還需要結合自身的情況，對預算績效管理進行完善，這是高校能夠長久、持續發展的重要保障。